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政府信息公開(kāi) 規(guī)章庫(kù)

惠州市惠東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開(kāi)

索引號(hào): 11441323007201374R/2020-00128 分類(lèi):
發(fā)布機(jī)構(gòu): 惠州市惠東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 成文日期: 2020-05-29
名稱(chēng): 關(guān)于印發(fā)《惠東縣城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法(試行)》的通知
文號(hào): 惠東住建〔2020〕39號(hào) 發(fā)布日期: 2020-06-03
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關(guān)于印發(fā)《惠東縣城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法(試行)》的通知

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HDBGS-2020-2




關(guān)于印發(fā)《惠東縣城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法(試行)》的通知

惠東住建〔2020〕39號(hào)


各鎮(zhèn)人民政府,平山、大嶺街道辦事處,巽寮、港口、九龍峰管委會(huì),縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局:

  《惠東縣城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法(試行)》業(yè)經(jīng)十屆80次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向惠東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。




惠東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年5月29日


惠東縣城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法(試行)

  第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我縣城鎮(zhèn)及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)質(zhì)量安全管理,進(jìn)一步遏制城鎮(zhèn)及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)施工安全事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》和《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)個(gè)人住房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)是指惠東縣行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建的個(gè)人住房。

  本辦法所稱(chēng)惠東縣行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)限額以下個(gè)人住房建設(shè),是指工程投資額在100萬(wàn)元以下(含100萬(wàn)元)或者建筑面積在500平方米以下(含500平方米)的個(gè)人住房建設(shè)項(xiàng)目。

  本辦法所稱(chēng)惠東縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè),是指在我縣具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民在其宅基地上建設(shè)的個(gè)人住房建設(shè)項(xiàng)目。

  第三條 惠東縣行政區(qū)域內(nèi)工程投資額在100萬(wàn)元以上或者建筑面積在500平方米以上的城鎮(zhèn)個(gè)人住房建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

  第四條 農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)必須要有規(guī)劃管控。加快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋,村莊規(guī)劃應(yīng)與防臺(tái)、防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接,強(qiáng)化村莊規(guī)劃對(duì)農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批管理,對(duì)農(nóng)房選址、層數(shù)、層高等內(nèi)容進(jìn)行審核管控,合理避讓自然災(zāi)害隱患點(diǎn),特別是存在臺(tái)風(fēng)、洪澇、山體滑坡及地質(zhì)條件不穩(wěn)定等隱患的區(qū)域,確保農(nóng)房選址安全。      

  第五條 城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)必須要有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。須達(dá)到“強(qiáng)基礎(chǔ)、有立柱、打圈梁、重質(zhì)量”的基本設(shè)計(jì)要求,二層(含二層)以上的住宅,鼓勵(lì)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì),或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)采用符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑設(shè)計(jì)通用圖集、建筑結(jié)構(gòu)形式和防災(zāi)技術(shù)。

  第六條 城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)必須要有合格的施工主體。要選擇經(jīng)培訓(xùn)考核取得合格證書(shū)的建筑工匠或具資質(zhì)施工企業(yè)來(lái)承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng),建設(shè)前雙方應(yīng)簽訂施工合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)和質(zhì)量安全責(zé)任。施工企業(yè)(建筑工匠)須按設(shè)計(jì)圖紙施工,遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)防災(zāi)措施,確保施工質(zhì)量和安全。

  第七條 城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)必須要有技術(shù)指導(dǎo)和管理隊(duì)伍。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì))個(gè)人住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu),并配備具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)職管理員。有條件的地方還可以設(shè)置村莊建設(shè)協(xié)管員或聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu),對(duì)個(gè)人住房建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  第八條 城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)持施工合同(或建房協(xié)議書(shū))正本到本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì))備案。

  第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì))在施工合同(或建房協(xié)議書(shū))備案七日內(nèi),應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)勘察、審核現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)條件和安全生產(chǎn)條件,對(duì)不符合建房條件的,應(yīng)提出整改建議。在建設(shè)單位或者個(gè)人未按要求完成整改前,應(yīng)制止其開(kāi)工。

  第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì))在審核安全生產(chǎn)技術(shù)條件時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在深基坑(礎(chǔ))、高邊坡、大跨度等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程時(shí),可要求建設(shè)單位或者個(gè)人聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師實(shí)施監(jiān)理。

  第十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保存《國(guó)有土地使用證》《集體土地使用證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》以及其它相關(guān)資料,以備執(zhí)法單位監(jiān)督檢查。

  第十二條 工程完工后,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)組織承包方(建造師、工匠)、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方(有監(jiān)理的情況)進(jìn)行竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后提交下列資料到本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì))進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案:

 ?。ㄒ唬督ㄔO(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證》;

 ?。ǘ┛⒐D紙;

 ?。ㄈ冻擎?zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)竣工驗(yàn)收備案表》。

  第十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)的質(zhì)量安全管理技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作,負(fù)責(zé)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)教育,配合縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門(mén)打擊具有建筑施工資質(zhì)的施工企業(yè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)承攬屬于違法違規(guī)建設(shè)的城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房的行為。

  第十四條 縣自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房核發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》,及對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,負(fù)責(zé)組織編制縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃,并指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。

  第十五條 城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)已取得合法土地使用手續(xù)的城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房下列違法建設(shè)行為:

 ?。ㄒ唬┪慈〉谩督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》(含臨時(shí))或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的;

 ?。ǘ┏^(guò)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(含臨時(shí))或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》期限進(jìn)行建設(shè)的;

  (三)擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(含臨時(shí))、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建筑工程施工許可證》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。

  第十六條 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)建材市場(chǎng)的建材質(zhì)量檢查和監(jiān)督,對(duì)銷(xiāo)售流通環(huán)節(jié)的鋼材、水泥等主要建材進(jìn)行抽樣檢查,對(duì)不合格的建材依法進(jìn)行查處。

  第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì)受委托負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民住宅用地進(jìn)行審核批準(zhǔn),對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的村民住宅,核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì))負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)質(zhì)量安全管理,依法設(shè)置城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職質(zhì)量安全管理人員,建立健全常態(tài)化管理制度并加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì))可以通過(guò)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)施工質(zhì)量安全進(jìn)行檢查。

  第十八條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)必須配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì)),開(kāi)展城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)質(zhì)量安全管理相關(guān)工作。在城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)中,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以聘請(qǐng)有施工技術(shù)常識(shí)的人員作為巡查監(jiān)督員,開(kāi)展巡查和指導(dǎo)。

  第十九條 施工企業(yè)(建筑工匠)對(duì)城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工,采取必要的安全施工措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,不得偷工減料。

  第二十條 城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。施工企業(yè)或者建筑工匠應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位或者個(gè)人選用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。建設(shè)單位或者個(gè)人要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,施工企業(yè)或者建筑工匠必須勸阻、拒絕。

  第二十一條 鼓勵(lì)城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)推行監(jiān)理制度。建設(shè)單位或者個(gè)人可以委托具有房屋建筑工程監(jiān)理或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位,或者注冊(cè)監(jiān)理人員、注冊(cè)設(shè)計(jì)人員對(duì)個(gè)人住房施工進(jìn)行監(jiān)理。    

  第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì))負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)質(zhì)量和安全的檢查, 檢查時(shí)有權(quán)采取下列措施:

  (一)要求被檢查的個(gè)人和單位提供有關(guān)資料;

  (二)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;

 ?。ㄈz查發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量和安全隱患時(shí),責(zé)令改正。

  有關(guān)個(gè)人和單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì))進(jìn)行的檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合,不得拒絕或者阻礙檢查人員依法實(shí)施檢查。

  第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的巡查。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將確定的基槽驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收時(shí)間事先主動(dòng)告知或者經(jīng)由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì))應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督并形成記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會(huì))還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工關(guān)鍵部位和工序進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量安全巡查、抽查。

  第二十四條 承建違法建(構(gòu))筑物的施工企業(yè)或個(gè)人(注冊(cè)人員或工匠),由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并記入誠(chéng)信企業(yè)黑名單。

  第二十五條 造成生產(chǎn)安全事故、勞資糾紛、影響社會(huì)穩(wěn)定的,按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和個(gè)人法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

  第二十六條 本辦法自2020年6月29日起施行,有效期2年。



  政策解讀:關(guān)于《惠東縣城鎮(zhèn)限額以下及農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法(試行)》的政策解讀