HFGS—2016—1
惠府〔2016〕25號(hào)
惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)《惠州市公共租賃
住房建設(shè)和管理辦法》、《惠州市惠城中心區(qū)
公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法》和
《惠州市惠城中心區(qū)公共租賃住房
建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
《惠州市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》、《惠州市惠城中心區(qū)公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法》和《惠州市惠城中心區(qū)公共租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)十一屆132次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局反映。
惠州市人民政府
2016年3月2日
惠州市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行住房保障政策規(guī)定的通知》（建保〔2012〕105號(hào)）和《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、配租、管理及監(jiān)督適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房），是由政府投資組織建設(shè)和管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，或政府提供政策支持，社會(huì)力量投資建設(shè)，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，租金市場(chǎng)化，納入公租房管理體系，面向在本市城鎮(zhèn)生活或工作符合條件的住房困難家庭或個(gè)人出租的保障性住房。
第四條 公租房建設(shè)方式，主要包括：
（一）政府建設(shè)。
1．市、縣（區(qū)）人民政府（含大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，下同）投資組織建設(shè)；
2．在新建商品住房、“三舊”改造中的普通商品房項(xiàng)目、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中按一定的比例配建；
3．機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成公租房；
4．政府購(gòu)買或租賃符合公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的存量房；
5．社會(huì)捐贈(zèng)或其他合法渠道獲取的符合公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的住房。
（二）社會(huì)力量建設(shè)。
1．結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)分離原則，集中建設(shè)以集體宿舍形式為主的公租房；
2．各類企事業(yè)單位以及其他社會(huì)力量在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，利用自有土地或受讓土地投資建設(shè)的公租房。
第五條 公租房按照政府主導(dǎo)、政策支持、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則進(jìn)行建設(shè)和管理。公租房只能租賃，不能出售。
第六條 新建公租房包括成套住宅和集體宿舍。
新建的成套公租房，建筑面積控制在60平方米以下。為高層次人才服務(wù)的公租房單套建筑面積按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。
第七條 市人民政府負(fù)責(zé)全市公租房政策制定、任務(wù)下達(dá)、監(jiān)督檢查等工作?？h（區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)公租房規(guī)劃、建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房的建設(shè)計(jì)劃編制、組織實(shí)施及監(jiān)督管理工作。
市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是市住房保障主管部門，負(fù)責(zé)組織編制公租房規(guī)劃、全市公租房建設(shè)指標(biāo)分配、任務(wù)督辦、制度建設(shè)、房源籌集、監(jiān)督管理等工作，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各縣（區(qū)）的公租房工作進(jìn)行考核。
市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、社保、國(guó)土資源、房管、地稅、公積金等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好住房保障工作。
縣（區(qū)）人民政府可以設(shè)立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)住房保障的需求調(diào)查、申請(qǐng)審核、入住、退出、補(bǔ)助管理、房屋管理等工作，并會(huì)同有關(guān)部門建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
縣（區(qū)）住房保障主管部門負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)公租房規(guī)劃、指標(biāo)分解、制度建設(shè)、房源籌集、監(jiān)督管理等工作，并將公租房的相關(guān)資料報(bào)市住房保障主管部門備案。
街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房保障申請(qǐng)的受理和初審工作，協(xié)助有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。
第八條 縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ蠈?duì)象數(shù)量和房源需求狀況，組織開(kāi)展需求申報(bào)，核查保障對(duì)象家庭財(cái)產(chǎn)及收入狀況。
市住房保障主管部門在住房保障規(guī)劃中應(yīng)明確轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃期內(nèi)公租房的房源籌集、土地供應(yīng)和資金安排，編制公租房年度計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第九條 公租房的建設(shè)管理納入市人民政府對(duì)各縣（區(qū)）住房保障年度責(zé)任考核范圍。市住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門檢查公租房各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，并定期開(kāi)展督查和考核。
第二章 房源籌集和政策支持
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)住房保障對(duì)象申報(bào)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，按照分步實(shí)施、輪候解決的原則，組織制定公租房建設(shè)規(guī)劃。
市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)按照公租房建設(shè)規(guī)劃，向社會(huì)公布公租房項(xiàng)目選址和建設(shè)方案，組織編制年度建設(shè)計(jì)劃。
公租房選址應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分考慮居民交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等基本需求。
在公租房規(guī)劃建設(shè)中，可根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)一定數(shù)量的人才公租房。
第十一條 市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門編制住房用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)保障房用地供應(yīng)計(jì)劃單列。對(duì)其中需要使用新增建設(shè)用地的，在市、縣（區(qū)）新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中單列，保障房用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，用地供應(yīng)后，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。
政府投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。
社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地，由政府有償供應(yīng)土地，并將所建公租房的套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。在異地務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)公租房。
第十二條 政府投資建設(shè)的公租房資金來(lái)源包括：
（一）中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
（二）當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算安排資金；
（三）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；
（四）每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金；
（五）通過(guò)創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；
（六）出租公租房和配套設(shè)施回收的資金；
（七）按照國(guó)家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項(xiàng)債券；
（八）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；
（九）可以納入的其他資金。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第十三條 社會(huì)力量投資建設(shè)公租房資金來(lái)源包括：
（一）投資方自籌的資金；
（二）商業(yè)銀行貸款的資金；
（三）通過(guò)投融資方式籌集的資金；
（四）社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房租金收入。
第十四條 公租房建設(shè)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。政府投資建設(shè)的公租房租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第十五條 政府投資建設(shè)的公租房，由政府指定政府職能部門作為項(xiàng)目法人，采用財(cái)政直接投資建設(shè)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式進(jìn)行。公租房項(xiàng)目可按城市規(guī)劃要求配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，屬政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目其收入專項(xiàng)用于公租房的建設(shè)和管理。
社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房納入全市公租房建設(shè)計(jì)劃，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行建設(shè)和管理。
第十六條 公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并按照國(guó)家的政策規(guī)定，落實(shí)建設(shè)、購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第十七條 公租房建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”原則，投資者權(quán)益可以依法整體轉(zhuǎn)讓，但公租房性質(zhì)不得改變。
第三章 申請(qǐng)條件
第十八條 申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房原則上以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭指定一人為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人；單身人士申請(qǐng)公租房的，本人為申請(qǐng)人。
第十九條 申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房的家庭和個(gè)人，應(yīng)符合下列條件：
（一）在本市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活或工作的具備本市城鎮(zhèn)戶籍的住房困難家庭或個(gè)人在戶籍所在地區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)公租房須同時(shí)具備以下條件：
1．申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人已取得惠州市所屬城鎮(zhèn)居民戶籍；
2．申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本縣（區(qū)）無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房或擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于40平方米（擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的單身獨(dú)立申請(qǐng)人除外）；
3．市政府批準(zhǔn)的其他條件。
符合本條上款第1目條件的年滿18周歲無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房的單身人士，可以獨(dú)立申請(qǐng)公租房。
（二）在本市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活或工作的本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍跨區(qū)域申請(qǐng)公租房的住房困難家庭或個(gè)人及在本市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活或工作的非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人須同時(shí)具備以下條件：
1．持有本市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)居住證；
2．在本市城鎮(zhèn)工作，并在同一用工單位連續(xù)工作滿3個(gè)月以上，簽訂勞動(dòng)（聘用）合同滿一年以上；
3．就業(yè)單位為申請(qǐng)人或申請(qǐng)人本人繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3個(gè)月以上；
4．申請(qǐng)人及其配偶、未婚子女在本縣（區(qū)）無(wú)房產(chǎn)。
第二十條 社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房的申請(qǐng)條件和配租程序由投資主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定自行制定，但不得與上述規(guī)定相抵觸，并報(bào)市、縣（區(qū)）住房保障主管部門備案。
第二十一條 市引進(jìn)人才申請(qǐng)人才公租房的管理辦法另行制定。
第四章 配租程序
第二十二條 由政府組織建設(shè)的公租房配租。申請(qǐng)、審核、公示、公告、輪候、選房和備案程序如下：
（一）申請(qǐng)。本市城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人的公租房申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出；非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭和個(gè)人的公租房申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向工作單位所在地住房保障主管部門或所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
不申請(qǐng)住房補(bǔ)助的家庭或個(gè)人，可直接向住房保障主管部門提出申請(qǐng)，住房保障主管部門經(jīng)核實(shí)申請(qǐng)人符合條件后進(jìn)行配租。
申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）初審。社區(qū)居委會(huì)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，并將初審結(jié)果和相關(guān)資料報(bào)送住房保障主管部門登記造冊(cè)。
（三）審核。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)資料的7個(gè)工作日內(nèi)分發(fā)到相關(guān)部門（單位）實(shí)施并聯(lián)復(fù)審。公安、社保、房產(chǎn)管理、地稅等部門（單位）應(yīng)在收到申請(qǐng)資料后7個(gè)工作日內(nèi)依法、依規(guī)向住房保障主管部門出具申請(qǐng)人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)及收入證明。住房保障主管部門將復(fù)審資料整理歸檔后移交民政部門對(duì)申請(qǐng)人家庭或個(gè)人收入進(jìn)行核定，民政部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將核定結(jié)果及相關(guān)資料返回住房保障主管部門審核。
（四）公示及登記。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)初審信息在辦公場(chǎng)所或通過(guò)門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限為10日。
住房保障主管部門應(yīng)將審核結(jié)果通過(guò)門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于10日。公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。
拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和住房保障主管部門退回申請(qǐng)，并書面說(shuō)明理由。
市、縣（區(qū)）住房保障主管部門對(duì)公示無(wú)異議或異議不成立的申請(qǐng)家庭作為獲得住房保障資格予以登記造冊(cè)。
（五）輪候。市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)按申請(qǐng)登記分類，按照輪候規(guī)則公開(kāi)搖號(hào)排序輪候。
住房保障主管部門應(yīng)建立住房保障輪候登記冊(cè)，將符合條件的申請(qǐng)人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候，并將輪候信息在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開(kāi)。
政府投資建設(shè)的公租房輪候具體優(yōu)先順序如下：
1．持有本市《低保證》、分散供養(yǎng)特困人員、計(jì)劃生育特殊困難家庭、單親母親、二級(jí)以上（含二級(jí)）殘疾人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難家庭；
2．城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；
3．城鎮(zhèn)戶籍（除上述第1目、第2目規(guī)定的情形外）住房困難家庭；
4．非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭。
已輪候到位的家庭，因房源地理位置等因素放棄本次選房機(jī)會(huì)，選擇繼續(xù)輪候的，保留原排序號(hào)，優(yōu)先進(jìn)入下一輪選房。連續(xù)2次放棄選房資格的，取消輪候資格，視為自動(dòng)放棄保障資格。
依法被征收住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，作出房屋征收決定的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
（六）選房。由市、縣（區(qū)）住房保障主管部門根據(jù)公租房房源情況組織輪候到位的申請(qǐng)人進(jìn)行選房。選取房號(hào)后應(yīng)即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》；未即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》的，視為自動(dòng)放棄保障資格。
（七）簽訂合同。簽署《選房確認(rèn)書》的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂公租房承租合同，繳交規(guī)定費(fèi)用。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不簽訂承租合同，或不繳交規(guī)定費(fèi)用的，視為自動(dòng)放棄保障資格。
（八）完善建檔。市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)將經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭情況予以登記入冊(cè)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子檔案。
（九）備案。各縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)將本縣（區(qū)）公租房的配租情況報(bào)市住房保障主管部門備案。
第五章 租賃管理
第二十三條 公租房租賃實(shí)行合同管理，租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況、房屋用途和使用要求、租金標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助方式、租賃期限、房屋維修責(zé)任、停止租賃的情形及退出機(jī)制、違約責(zé)任等內(nèi)容，承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時(shí)繳交租金及水、電、氣、電視、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用。公租房租賃合同期限不超過(guò)5年。
第二十四條 公租房及其附屬設(shè)施、物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)，由公租房所有權(quán)人承擔(dān)。
未經(jīng)住房保障主管部門同意，承租人不得擅自改建、重建公租房及其附屬設(shè)施。
政府投資建設(shè)的公租房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，由住房保障主管部門主導(dǎo)，公開(kāi)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。
第二十五條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利，承租期間不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修，并負(fù)有及時(shí)維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因使用不當(dāng)造成房屋或生活配套設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；因過(guò)失造成責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十六條 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門，按照略低于同地段區(qū)位市場(chǎng)租金水平確定。
第二十七條 符合中等偏下低收入條件的住房保障對(duì)象按照分檔補(bǔ)貼的原則，依申請(qǐng)由政府給予租賃補(bǔ)貼，具體辦法另行規(guī)定。城鎮(zhèn)中等偏下家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，按照所在地區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%確定；城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，按所在地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍確定。
第二十八條 承租人的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房保障主管部門書面報(bào)告。
第二十九條 承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)約，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
第三十條 承租人在承租期間購(gòu)買住房或因故不適宜居住的，應(yīng)及時(shí)向市、縣（區(qū)）住房保障主管部門提出解除租賃合同的申請(qǐng)。
第三十一條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門采取不定期或定期抽查或普查方式實(shí)施公租房檢查。對(duì)已經(jīng)享受公租房政策的家庭所申報(bào)的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動(dòng)情況進(jìn)行審核，將審核結(jié)果在住房保障主管部門門戶網(wǎng)站上公示。
第三十二條 公租房承租人有下列行為之一的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或法定情形解除租賃合同，收回公租房，取消其住房保障資格，其行為記入信用檔案：
（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的；
（二）擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、分租抵押的；
（三）將公租房用于經(jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能的；
（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月拖欠租金或拖欠租金累計(jì)9個(gè)月以上的；
（六）在公租房中從事違法活動(dòng)的；
（七）違反租賃合同約定的；
（八）無(wú)故拒不配合保障資格檢查的；
（九）因故意或者重大過(guò)失，造成租賃的公租房嚴(yán)重毀損的；
（十）法律、法規(guī)、政策規(guī)定或合同約定的其他違法、違約情形。
第三十三條 公租房被收回的，原租賃公租房的家庭或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。
有正當(dāng)理由無(wú)法按期搬遷的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的延長(zhǎng)居住期限。延長(zhǎng)期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金收取租金。
無(wú)正當(dāng)理由逾期不搬遷的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金的2倍收取租金。
第六章 監(jiān)督管理
第三十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施、資金、用地指標(biāo)、管理使用以及保障對(duì)象等情況。
第三十五條 市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，記載并公開(kāi)公租房規(guī)劃、建設(shè)、審核、輪候等相關(guān)信息；記載并公示有關(guān)當(dāng)事人違法、違約等不良行為，同時(shí)將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。
公安、民政、社保、地稅、公積金等信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機(jī)制。
第三十六條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)公租房的管理、監(jiān)督、檢查，確保公租房項(xiàng)目有序管理。
第三十七條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立健全公租房建設(shè)項(xiàng)目檔案和住房保障對(duì)象檔案，一房一檔、一戶一檔，詳細(xì)記錄申請(qǐng)人申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀(jì)、處罰等情況。
第三十八條 住房保障主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
（一）詢問(wèn)與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，并要求對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說(shuō)明、提供相關(guān)證明資料；
（二）依法檢查住房使用情況；
（三）查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解公租房住戶家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況；
（四）對(duì)違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料。
住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員，對(duì)工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保密，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公示的個(gè)人信息除外。
第三十九條 住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。
住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴、舉報(bào)的渠道和方式。接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。
第七章 罰則
第四十條 不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請(qǐng)保障房或者租賃補(bǔ)貼的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門駁回申請(qǐng)，自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請(qǐng)，自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取公租房的，應(yīng)當(dāng)解除公租房租賃合同，收回公租房，自解除合同之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 住房保障對(duì)象違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門責(zé)令其限期改正，賠償損失。
第四十三條 有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門予以公示，依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）挪用、截留或者私分住房保障資金的；
（二）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。
第八章 附則
第四十五條 各縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和本辦法結(jié)合本縣（區(qū)）實(shí)際情況制定本轄區(qū)公租房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則。
第四十六條 本辦法自印發(fā)之日施行。有效期5年。
惠州市惠城中心區(qū)公共租賃住房租金
補(bǔ)助實(shí)施辦法
第一條 為完善住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的問(wèn)題，切實(shí)保障和改善民生，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號(hào)）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）租金補(bǔ)助對(duì)象為：惠城中心區(qū)內(nèi)承租公租房的城鎮(zhèn)戶籍低保家庭、低收入家庭和中等偏下收入家庭。
第三條 本辦法所稱惠城中心區(qū)是指惠城區(qū)橋東、橋西、龍豐、江南、江北、河南岸、水口、小金口街道和三棟鎮(zhèn)、馬安鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。
本辦法所稱城鎮(zhèn)中等偏下家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，按照所在地區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%確定；城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，按所在地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍確定。
第四條 公租房租金補(bǔ)助原則
（一）分檔補(bǔ)助原則。公租房租金補(bǔ)助根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭上年度年人均可支配收入來(lái)進(jìn)行分檔核定，租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，由低到高分檔設(shè)置。
（二）核減實(shí)收原則。公租房收取租金采取“核減實(shí)收”的方式按月收取，住房保障家庭只需繳交政府按公租房租金標(biāo)準(zhǔn)扣減應(yīng)發(fā)租金補(bǔ)助后的金額。
（三）適度調(diào)整原則。公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭收入變化情況定期作適度調(diào)整。
第五條 公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
政府建設(shè)的公租房租金按照單套建筑面積按月計(jì)收，公租房租金補(bǔ)助按照單套建筑面積按月補(bǔ)助。
城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭承租社會(huì)力量建設(shè)的公租房的，按照單套實(shí)際承租建筑面積（超過(guò)45平方米按45平方米計(jì)算）按月補(bǔ)助。
公租房租金（不含物業(yè)管理費(fèi)）按下列規(guī)定給予補(bǔ)助：
（一）城鎮(zhèn)居民低保戶家庭和城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員，租金補(bǔ)助按照市價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的98%補(bǔ)助；
（二）城鎮(zhèn)低收入家庭，租金補(bǔ)助按照市價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的90%補(bǔ)助；
（三）年人均可支配收入在城鎮(zhèn)低收入標(biāo)準(zhǔn)線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%（含40%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照市價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)助；
（四）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%（不含40%）至50%（含50%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照市價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)助；
（五）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%（不含50%）至60%（含60%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照市價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的40%補(bǔ)助。
第六條 符合以下條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭可在享受公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再按下列規(guī)定享受相應(yīng)租金補(bǔ)助：
（一）烈屬或家庭成員中有六級(jí)以上傷殘退役軍人的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間核減部分50%的租金補(bǔ)助；
（二）家庭成員中有肢體殘疾在二級(jí)以上的傷殘人士的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間核減部分40%的租金補(bǔ)助；
（三）單親家庭，子女在18周歲以下（不含18周歲）或子女已滿18周歲但仍在全日制學(xué)校就讀的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間核減部分30%的租金補(bǔ)助；
（四）家庭成員中有肢體三級(jí)及以下傷殘人士的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間核減部分20%的租金補(bǔ)助。
第七條 公租房租金補(bǔ)助管理
（一）政府建設(shè)的公租房租金補(bǔ)助管理。
承租戶取得公租房租金補(bǔ)助資格并簽訂公租房租賃合同后，市住房保障主管部門確定其租金補(bǔ)助金額。按照“核減實(shí)收”原則，市房產(chǎn)管理部門在每月10日前向公租房承租家庭收取租金，并及時(shí)上交市財(cái)政部門納入政府住房基金管理。
（二）社會(huì)力量建設(shè)的公租房租金補(bǔ)助管理。
承租社會(huì)力量建設(shè)的公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)采用公租房貨幣補(bǔ)貼方式實(shí)施。承租戶取得公租房租金補(bǔ)助資格并與公租房產(chǎn)權(quán)人簽訂公租房租賃合同后，市住房保障主管部門方可辦理租金補(bǔ)助領(lǐng)取手續(xù)，確定其租金補(bǔ)助金額、代發(fā)銀行及賬號(hào)。公租房產(chǎn)權(quán)人每月10日前確認(rèn)承租家庭上月租金交納情況，市住房保障主管部門通過(guò)市住房保障管理信息系統(tǒng)確認(rèn)租金補(bǔ)助應(yīng)發(fā)明細(xì)，并于每月30日前通過(guò)銀行將租金補(bǔ)助直接劃入取得公租房租金補(bǔ)助資格的承租家庭賬戶。
社會(huì)力量建設(shè)的公租房租金（不含物業(yè)管理費(fèi)）按下列規(guī)定給予補(bǔ)助：
按照單套實(shí)際承租建筑面積（超過(guò)45平方米按45平方米計(jì)算）按月補(bǔ)助。
（一）城鎮(zhèn)居民低保戶家庭和城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員，租金補(bǔ)助按照每平方米5元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；
（二）城鎮(zhèn)低收入家庭，租金補(bǔ)助按照每平方米4元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；
（三）年人均可支配收入在城鎮(zhèn)低收入標(biāo)準(zhǔn)線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%（含40%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照每平方米3元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；
（四）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%（不含40%）至50%（含50%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照每平方米2元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；
（五）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%（不含50%）至60%（含60%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照每平方米1元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
第八條 公租房租金補(bǔ)助調(diào)整及退出管理
對(duì)享受公租房租金補(bǔ)助家庭按現(xiàn)行公租房政策規(guī)定進(jìn)行資格變更、取消及年度復(fù)核。家庭情況發(fā)生變化后可隨時(shí)申請(qǐng)變更補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；租金補(bǔ)助家庭應(yīng)及時(shí)申報(bào)家庭變化情況，社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處、所在地民政部門、所在地房產(chǎn)管理部門對(duì)情況變化的家庭逐級(jí)逐一復(fù)核；對(duì)未變化的家庭采取抽查和普查相結(jié)合的方式復(fù)核。根據(jù)資格復(fù)核情況，調(diào)整或取消租金補(bǔ)助。對(duì)未按時(shí)申報(bào)家庭變化情況或無(wú)故拒不配合檢查的租金補(bǔ)助家庭，應(yīng)暫不給予公租房租金補(bǔ)助，待其資格復(fù)核后下個(gè)月起視其資格復(fù)核情況，調(diào)整或取消租金補(bǔ)助。
第九條 公租房租金補(bǔ)助監(jiān)督管理
對(duì)于不如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況以及偽造相關(guān)證明騙取租金補(bǔ)助的申請(qǐng)家庭和查實(shí)有關(guān)單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由市住房保障主管部門取消申請(qǐng)家庭的租金補(bǔ)助資格和住房保障資格；已騙取租金補(bǔ)助的，由市住房保障主管部門責(zé)令退還，通過(guò)媒體公示并計(jì)入信用檔案，10年內(nèi)不得申請(qǐng)公租房。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織等單位及其工作人員提供虛假證明騙取租金補(bǔ)助的，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十條 有關(guān)部門職責(zé)
（一）政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障對(duì)象承受能力及市場(chǎng)租金水平等情況每3年調(diào)整1次。具體的調(diào)整方案由市發(fā)展改革部門會(huì)同市住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門擬定報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行；
（二）市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局惠州調(diào)查隊(duì)在每年第二季度向社會(huì)公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入；
（三）市民政部門在市統(tǒng)計(jì)部門公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)核定年度城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，在每年第二季度上報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；
（四）政府建設(shè)的公租房實(shí)行“核減實(shí)收”的原則。市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)向承租戶收取租金并上繳市財(cái)政；
（五）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)公租房租金核算、撥付、監(jiān)督管理，保障租金補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、?？顚Ｓ?；
（六）市監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)公租房租金使用的監(jiān)督。
第十一條 公租房承租戶已簽訂租賃合同的，本辦法實(shí)施后按本辦法執(zhí)行。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
惠州市惠城中心區(qū)公共租賃住房建設(shè)和
管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為進(jìn)一步完善我市惠城中心區(qū)住房保障體系，加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行住房保障政策規(guī)定的通知》（建保〔2012〕105號(hào)）和《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合惠城中心區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 惠城中心區(qū)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、配租、管理及監(jiān)督依據(jù)《惠州市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱惠城中心區(qū)是指惠城區(qū)橋東、橋西、龍豐、江南、江北、河南岸、水口、小金口街道和三棟鎮(zhèn)、馬安鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房），是由政府投資組織建設(shè)和管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，或政府提供政策支持，社會(huì)力量投資建設(shè)，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，租金市場(chǎng)化，納入公租房管理體系，面向在惠城中心區(qū)區(qū)域內(nèi)生活或工作符合條件的住房困難家庭或個(gè)人出租的保障性住房。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門是惠城中心區(qū)住房保障主管部門，負(fù)責(zé)組織編制公租房規(guī)劃、指標(biāo)分配、任務(wù)督辦、制度建設(shè)、房源籌集、監(jiān)督管理、項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備和房源配租等工作。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公租房建設(shè)項(xiàng)目審批、制定公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金等工作。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集和安排公租房建設(shè)資金、公租房租賃補(bǔ)助資金和公租房維護(hù)管理資金；應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
市國(guó)土資源部門編制住房用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)保障房用地供應(yīng)計(jì)劃單列。對(duì)其中需要使用新增建設(shè)用地的，在新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中單列，保障房用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，用地供應(yīng)后，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。
市公安部門負(fù)責(zé)核查申請(qǐng)家庭戶籍及車輛情況等工作。
市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)核查申請(qǐng)家庭社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況等工作。
市統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入情況等工作。
市地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)核查申請(qǐng)家庭成員個(gè)人所得稅納稅情況等工作。
市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)公租房申請(qǐng)人住房情況的核定工作及公租房（政府投資）后續(xù)管理工作。后續(xù)管理工作具體包括：租戶入住手續(xù)辦理、租戶動(dòng)態(tài)管理、租戶租金收取、對(duì)物業(yè)管理公司的監(jiān)管、房屋質(zhì)量保修期外維修，協(xié)助市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門調(diào)查處理信訪、投訴等問(wèn)題，協(xié)助對(duì)不符合住房保障條件的租戶進(jìn)行清退等工作。
市代建項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)公租房項(xiàng)目的組織建設(shè)工作，并負(fù)責(zé)將竣工驗(yàn)收合格的公租房及相關(guān)工程資料移交至市住房保障主管部門。
第六條 惠城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)公租房保障對(duì)象數(shù)量和房源需求狀況，組織開(kāi)展需求申報(bào)、收入核查等基礎(chǔ)性工作，將公共租賃住房小區(qū)納入所在鎮(zhèn)（街道）、居委會(huì)統(tǒng)一管理。
惠城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門協(xié)助惠城中心區(qū)公租房的配租、檢查等相關(guān)工作。
惠城區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房申請(qǐng)人收入情況復(fù)審核定等工作。
街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府和居委會(huì)負(fù)責(zé)住房保障申請(qǐng)的受理和初審工作，協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)住房保障相關(guān)工作?！?/span>
第七條 申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房原則上以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭指定一人為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人；單身人士申請(qǐng)公租房的，本人為申請(qǐng)人。
第八條 申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房的家庭和個(gè)人，應(yīng)符合下列條件：
（一）在惠城中心區(qū)生活或工作的具備本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人須同時(shí)具備以下條件：
1．申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人已取得惠城中心區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍；
2．申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在惠城中心區(qū)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房或擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于40平方米（擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的單身獨(dú)立申請(qǐng)人除外）；
3．市政府批準(zhǔn)的其他條件。
符合本條上款第1目條件的年滿18周歲無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房的單身人士，可以獨(dú)立申請(qǐng)公租房。
（二）在惠城中心區(qū)生活或工作的非本區(qū)域城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人須同時(shí)具備以下條件：
1．持有本轄區(qū)城鎮(zhèn)居住證；
2．在本轄區(qū)工作，并在同一用工單位連續(xù)工作滿3個(gè)月以上，簽訂勞動(dòng)（聘用）合同滿一年以上；
3．就業(yè)單位為申請(qǐng)人或申請(qǐng)人本人連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3個(gè)月以上；
4．申請(qǐng)人及其配偶、未婚子女在惠城中心區(qū)無(wú)房產(chǎn)。
第九條 社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房申請(qǐng)條件和配租程序由投資主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定自行制定，但不得與上述規(guī)定相抵觸，并報(bào)市住房保障主管部門備案。
第十條 由政府組織建設(shè)的公租房配租。申請(qǐng)、審核、公示、公告、輪候、選房和備案程序如下：
（一）申請(qǐng)?；莩侵行膮^(qū)戶籍住房困難家庭或個(gè)人的公租房申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出；非本中心區(qū)城鎮(zhèn)戶籍、非城鎮(zhèn)戶籍、不申請(qǐng)住房補(bǔ)助的住房困難家庭和個(gè)人，可直接向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門提出申請(qǐng)，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門經(jīng)核實(shí)申請(qǐng)人符合條件后進(jìn)行配租。
申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）初審。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，并將初審結(jié)果和相關(guān)資料報(bào)送惠城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門匯總。
（三）審核?；莩菂^(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)資料后的7個(gè)工作日內(nèi)分發(fā)到相關(guān)部門（單位）實(shí)施并聯(lián)復(fù)審。公安、人力資源和社會(huì)保障、房產(chǎn)管理、地稅等部門（單位）應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)依法、依規(guī)向惠城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門出具申請(qǐng)人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)及收入證明?；莩菂^(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門將復(fù)審資料整理歸集后移交惠城區(qū)民政部門，惠城區(qū)民政部門對(duì)申請(qǐng)人家庭或個(gè)人收入進(jìn)行復(fù)審核定，在10個(gè)工作日內(nèi)將核定結(jié)果及相關(guān)資料返回市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門審核。
（四）公示及登記。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將初審情況在辦公場(chǎng)所或通過(guò)門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限為10日。
市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)將審核結(jié)果，通過(guò)門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于10日。公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、惠城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門、惠城區(qū)民政部門、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。
拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門退回申請(qǐng)，由相關(guān)單位或部門退回申請(qǐng)，并書面說(shuō)明理由。
市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)公示無(wú)異議或異議不成立的申請(qǐng)家庭作為獲得住房保障資格予以登記。
（五）輪候。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)按申請(qǐng)登記分類，按照輪候規(guī)則公開(kāi)搖號(hào)排序輪候。
輪候的順序。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候登記冊(cè)，將符合條件的申請(qǐng)人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候，并將輪候信息在政府網(wǎng)站公開(kāi)。
政府投資建設(shè)的公租房輪候具體優(yōu)先順序如下：
1．持有本市《低保證》、計(jì)劃生育特殊困難家庭、單親母親、二級(jí)以上（含二級(jí)）殘疾人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難家庭；
2．城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；
3．城鎮(zhèn)戶籍（除上述第1目、第2目規(guī)定的）住房困難家庭；
4．非城鎮(zhèn)住房困難家庭。
已輪候到位的家庭，因房源地理位置等因素放棄本次選房機(jī)會(huì)，選擇繼續(xù)輪候的，保留原排序號(hào)，優(yōu)先進(jìn)入下一輪選房。連續(xù)2次放棄選房資格的，取消輪候資格，視為自動(dòng)放棄保障資格。
依法被征收住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，優(yōu)先給予住房保障。
（六）選房。由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)公租房房源情況組織輪候到位的申請(qǐng)人進(jìn)行選房。選取房號(hào)后應(yīng)即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》；未即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》的，視為自動(dòng)放棄本次選房和住房保障資格。
（七）簽訂合同。簽署《選房確認(rèn)書》的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂公租房承租合同，繳交規(guī)定費(fèi)用。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不簽訂承租合同，或不繳交規(guī)定費(fèi)用的，視為自動(dòng)放棄本次選房和住房保障資格。
（八）完善建檔。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)將經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭情況予以登記入冊(cè)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子檔案。
第十一條 公租房及其附屬設(shè)施、物業(yè)可共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)，質(zhì)量保修期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，質(zhì)量保修期外由市房產(chǎn)管理部門承擔(dān)。未經(jīng)公租房所有權(quán)人同意，承租人不得擅自改建、重建公租房及其附屬設(shè)施。
第十二條 公租房租賃實(shí)行合同管理，租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況、房屋用途和使用要求、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、租賃期限、房屋維修責(zé)任、停止租賃的情形及退出機(jī)制、違約責(zé)任等內(nèi)容，承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時(shí)繳交租金及水、電、氣、電視、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用。公租房租賃合同期限不超過(guò)5年。
第十三條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利，承租期間不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修，并負(fù)有及時(shí)維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因使用不當(dāng)造成房屋或生活配套設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；因過(guò)失造成責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十四條 承租人不得改變公租房用途，不得轉(zhuǎn)租、分租、出借、空置，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違法活動(dòng)。
第十五條 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門、房產(chǎn)管理部門，按照略低于同區(qū)域地段市場(chǎng)租金水平確定。
第十六條 承租人的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門書面報(bào)告。
第十七條 承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)約，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
第十八條 承租人在承租期間購(gòu)買住房或因故不適宜居住的，應(yīng)及時(shí)向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門提出解除租賃合同的申請(qǐng)。
因住戶家庭成員變更或經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定，因個(gè)人條件確需調(diào)整住房的，在該小區(qū)房源允許情況下，經(jīng)審核符合住房保障條件的，由市住房保障主管部門予以調(diào)整。
第十九條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)已經(jīng)享受公租房政策的家庭所申報(bào)的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動(dòng)情況進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門門戶網(wǎng)站上公示。
第二十條 公租房承租人有下列行為之一的，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或法定情形解除租賃合同，收回公租房，取消其住房保障資格，其行為記入信用檔案：
（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的；
（二）擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、分租、抵押的；
（三）將公租房用于經(jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能的；
（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月拖欠租金或拖欠租金累計(jì)9個(gè)月以上的；
（六）在公租房中從事違法活動(dòng)的；
（七）違反租賃合同約定的；
（八）無(wú)故拒不配合保障資格檢查的；
（九）因故意或者重大過(guò)失，造成租賃的公租房嚴(yán)重毀損的；
（十）法律、法規(guī)、政策規(guī)定或合同約定的其他違法、違約情形。
第二十一條 公租房被收回的，原租賃公租房的家庭或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。
有正當(dāng)理由無(wú)法按期搬遷的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的延長(zhǎng)居住期限。延長(zhǎng)期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金收取租金。
無(wú)正當(dāng)理由逾期不搬遷的，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金的2倍收取租金。
第二十二條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門利用城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)平臺(tái)，記載并公開(kāi)公租房規(guī)劃、建設(shè)、審核、輪候等相關(guān)信息；記載并公示有關(guān)當(dāng)事人違法、違約等不良行為，同時(shí)將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。
公安、民政、社保、地稅等信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機(jī)制。
第二十三條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房保障檔案管理，建立健全公租房建設(shè)項(xiàng)目檔案和住房保障對(duì)象檔案，一房一檔、一戶一檔，詳細(xì)記錄申請(qǐng)人申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀(jì)、處罰等情況。
第二十四條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和房產(chǎn)管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
（一）詢問(wèn)與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，并要求對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說(shuō)明、提供相關(guān)證明資料；
（二）依法檢查住房使用情況；
（三）查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解公租房住戶家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況；
（四）對(duì)違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料。
市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和房產(chǎn)管理部門及其工作人員，對(duì)工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保密，按規(guī)定應(yīng)予公示的個(gè)人信息除外。
第二十五條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門、市房產(chǎn)管理部門、其他相關(guān)部門及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。
市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴、舉報(bào)的渠道和方式。接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。
第二十六條 不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請(qǐng)保障房或者租賃補(bǔ)貼的，由住房保障初審、復(fù)審或?qū)徍瞬块T（單位）駁回申請(qǐng)，自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，由住房保障初審、復(fù)審或?qū)徍瞬块T（單位）駁回其申請(qǐng)，自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
第二十七條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門查明有關(guān)當(dāng)事人弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取公租房的，應(yīng)當(dāng)解除公租房租賃合同，收回公租房，自解除合同之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
第二十八條 住房保障對(duì)象違反本細(xì)則第十一條規(guī)定，擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施的，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和房產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期改正，賠償損失。
第二十九條 有關(guān)部門（單位）和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門予以公示，依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門、市房產(chǎn)管理部門、其他相關(guān)部門及工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）挪用、截留或者私分住房保障資金的；
（二）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期5年。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：市委有關(guān)部委辦局，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市中級(jí)法院、市檢察院，駐惠部隊(duì)、惠州軍分區(qū)。
惠州市人民政府辦公室 2016年3月2日印發(fā)
