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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我縣經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理行為，切實(shí)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）和建設(shè)部關(guān)于《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，參照《惠州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》（惠州市政府令第41號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本縣縣城范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易、管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房，是指縣政府提供土地和政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。
第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、節(jié)約用地、政府調(diào)控、企業(yè)運(yùn)作、保本微利、服務(wù)社會(huì)的原則。
第五條 本縣縣城中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。
第六條 縣人民政府在做好市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，編制本縣經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃及近期建設(shè)方案（五年計(jì)劃），并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第七條 縣房產(chǎn)管理部門(mén)為經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本縣經(jīng)濟(jì)適用住房的組織建設(shè)和管理工作。
第二章 優(yōu)惠政策
第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地，由縣人民政府以行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途或變相搞商品房開(kāi)發(fā)。
第九條 本縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由縣政府負(fù)擔(dān)。
第十條 個(gè)人利用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，符合住房公積金貸款條件的，可優(yōu)先批準(zhǔn)貸款。
第三章 開(kāi)發(fā)建設(shè)
第十一條 縣經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有三級(jí)以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資總額35％以上（含35％）的項(xiàng)目資本金，并具有良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。
第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房戶(hù)型嚴(yán)格按照建設(shè)部規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，中戶(hù)型套內(nèi)建筑面積不得大于80平方米，小戶(hù)型套內(nèi)建筑面積不得大于70平方米。具體項(xiàng)目中的戶(hù)型、面積等設(shè)計(jì)，須經(jīng)縣規(guī)劃和房管部門(mén)審定。
第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。
第四章 定價(jià)與銷(xiāo)售
第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。具體由縣價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理等部門(mén)根據(jù)開(kāi)發(fā)成本、稅金、利潤(rùn)等價(jià)格構(gòu)成因素，參考建設(shè)單位在投標(biāo)文件中寫(xiě)明的項(xiàng)目投資總概算，遵循保本微利原則，按照國(guó)家計(jì)委關(guān)于《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔2002〕2503號(hào)）的規(guī)定確定其銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公示。
第十五條 縣房產(chǎn)管理部門(mén)須持縣價(jià)格主管部門(mén)核定的銷(xiāo)售價(jià)格批文辦理項(xiàng)目預(yù)（銷(xiāo)）售許可證，并在項(xiàng)目預(yù)（銷(xiāo)）售許可證上注明其經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)。
第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格由縣價(jià)格主管部門(mén)核定，銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度。
第十七條 縣房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著位置公示項(xiàng)目性質(zhì)、土地性質(zhì)、價(jià)格行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的價(jià)格及批準(zhǔn)文號(hào)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十八條 縣房產(chǎn)管理部門(mén)必須憑購(gòu)買(mǎi)人提供的由縣住房委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣住房辦”）出具的準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)證明，方可向購(gòu)買(mǎi)人出售經(jīng)濟(jì)適用住房，并將購(gòu)買(mǎi)合同報(bào)縣住房辦備案。
第五章 申請(qǐng)條件和程序
第十九條 縣住房辦負(fù)責(zé)組織經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人資格審查等具體工作。
第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售對(duì)象為本縣縣城中低收入住房困難家庭。中低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、人均可支配收入水平等因素，每年統(tǒng)一測(cè)定公布一次，執(zhí)行時(shí)間從當(dāng)年公布之日起到次年公布之日止。
第二十一條 符合下列條件之一的家庭（夫妻及直系親屬組成的家庭）可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房：
（一）具有本縣平山街道常住戶(hù)口的無(wú)房戶(hù)、住房困難戶(hù)、中低收入家庭，必須同時(shí)符合以下條件：
1、具有本縣平山街道居民常住戶(hù)口，且在平山街道連續(xù)居住3年以上（購(gòu)房申請(qǐng)人的配偶允許無(wú)本縣平山街道居民常住戶(hù)口）。
2、所有家庭成員無(wú)房產(chǎn)，或所有家庭成員現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)住宅累計(jì)套內(nèi)建筑面積人均13平方米以下（含13平方米）。非住宅（包括商鋪、寫(xiě)字樓等）面積按雙倍折算為住宅面積計(jì)入總面積。
3、家庭收入（含已發(fā)放的住房補(bǔ)貼）等于或低于縣人民政府劃定的中低收入家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)。
（二）縣人民政府確定的其他條件。
縣人民政府定期根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)適用住房需求狀況，調(diào)整并公布經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)條件。
第二十二條 有以下情況之一的，不能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房：
（一）夫妻雙方或一方購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用住房、房改房、解困房、安居房、集資房等政策性住房的；
（二）已購(gòu)政策性住房，并通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行了交易（含出租、出售、轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑模?SPAN lang=EN-US>
（三）夫妻雙方或其中一方在離異前已購(gòu)買(mǎi)過(guò)政策性住房，并在離異后持有住房的。
第二十三條 申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭收入情況，根據(jù)家庭戶(hù)內(nèi)人員（掛戶(hù)不計(jì)）的收入渠道，按以下辦法審核確定：
（一）干部、職工收入情況以購(gòu)房時(shí)上年度收入情況為依據(jù)，并參考住房公積金的繳存基數(shù)數(shù)額及所在單位職工平均工資確定；未繳納住房公積金的干部、職工，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)的勞資部門(mén)出具收入證明及職工年平均工資證明；離退休人員按社保部門(mén)出具其離退休金證明確定。
（二）個(gè)體工商戶(hù)的收入情況，根據(jù)其實(shí)際年收入和向稅務(wù)部門(mén)交納個(gè)人所得稅金額及注冊(cè)資本金等確定。
（三）無(wú)固定職業(yè)的居民、個(gè)體勞動(dòng)者，其年收入情況證明由戶(hù)籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府出具。
縣住房辦根據(jù)上述證明，結(jié)合其他渠道，調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的收入情況。
第二十四條 申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的住房情況，根據(jù)家庭戶(hù)內(nèi)人員（掛戶(hù)不計(jì)）的從業(yè)情況，按以下辦法審核確定：
（一）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含離退休）人員由所在單位出具房改（政策性住房）購(gòu)房情況及現(xiàn)住房情況證明。
（二）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以外各類(lèi)人員住房情況證明由戶(hù)籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府出具。
縣住房辦根據(jù)上述證明，結(jié)合房產(chǎn)登記管理情況進(jìn)行房產(chǎn)情況核實(shí)。
第二十五條 申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房按下列程序進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人到縣房產(chǎn)管理部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《惠東縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)審批表》，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將此表連同以下證明材料交回房管部門(mén)：
1.申請(qǐng)家庭戶(hù)口簿（驗(yàn)原件交復(fù)印件）；
2.申請(qǐng)家庭成員身份證（驗(yàn)原件交復(fù)印件）；
3.申請(qǐng)家庭成員的住房證明；
4.申請(qǐng)家庭成員的年度收入情況證明；
5.申請(qǐng)家庭情況說(shuō)明材料。
（二）受理?？h房產(chǎn)管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合條件的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部材料。
（三）審核。縣房產(chǎn)管理部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)（含7個(gè)工作日）對(duì)申請(qǐng)人提供的上述材料進(jìn)行核實(shí)。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。
（四）公示。初審合格后報(bào)縣住房辦審核，符合購(gòu)買(mǎi)條件的購(gòu)房者名單，統(tǒng)一公示。
（五）復(fù)核。公示期間有投訴的，由縣住房辦進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴情況屬實(shí)，申請(qǐng)人確實(shí)不符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，取消其購(gòu)買(mǎi)資格，并書(shū)面或電話告知申請(qǐng)人。
（六）批準(zhǔn)。公示期間無(wú)投訴或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴不實(shí)的，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)房者，由縣住房辦核發(fā)《惠東縣經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)資格認(rèn)定通知書(shū)》，并根據(jù)房源情況按搖珠抽號(hào)方式確定購(gòu)房者。
（七）購(gòu)買(mǎi)。抽中與經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)號(hào)相符者，憑號(hào)碼與縣房產(chǎn)管理部門(mén)簽訂《惠東縣經(jīng)濟(jì)適用住房認(rèn)購(gòu)協(xié)議》，并在有效期內(nèi)憑《惠東縣經(jīng)濟(jì)適用住房認(rèn)購(gòu)協(xié)議》與房管部門(mén)簽定購(gòu)房合同。逾期未簽定購(gòu)房合同的，按自愿放棄購(gòu)房資格處理。剩余房源由縣房產(chǎn)管理部門(mén)按本次統(tǒng)一搖珠號(hào)順延，與順延抽中者簽訂購(gòu)房合同，直至售完為止。
購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表格由縣房產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一印制。
第二十六條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記?？h房產(chǎn)管理部門(mén)和國(guó)土資源管理部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，《房地產(chǎn)權(quán)證》應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地等內(nèi)容。
第二十七條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房只能用于自住，購(gòu)買(mǎi)者從取得《房地產(chǎn)權(quán)證》之日起滿5年后才允許上市交易，交易時(shí)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。取得《房地產(chǎn)權(quán)證》不滿5年確需轉(zhuǎn)讓的，按原價(jià)每年折扣1％由政府回購(gòu)，相關(guān)稅費(fèi)由原業(yè)主負(fù)擔(dān)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處。
（一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用途的，由縣土地行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰。
（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格違法行為的，由縣價(jià)格主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
（三）對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由縣房產(chǎn)管理部門(mén)追回已購(gòu)住房或者由購(gòu)買(mǎi)人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并可提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處分；對(duì)出具虛假證明的單位和個(gè)人，由縣房產(chǎn)管理部門(mén)提請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十九條 縣有關(guān)部門(mén)及其工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易等管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十條 本辦法自2008年4月1日起施行,有效期5年。
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