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近年來，以會議營銷方式銷售保健食品的經營行為日益增多，一些不法經營者為了賺取高額利潤，利用虛假宣傳、欺詐高價推銷等非法手段，以中老年人為主要銷售對象進行非法營銷，引發(fā)較多消費投訴，成為社會關注的焦點與監(jiān)管的難點。為規(guī)范我省保健食品會議營銷行為，維護消費者合法權益，近日，省食安辦、食品藥品監(jiān)管局、公安廳、工商局、衛(wèi)生計生委5個部門聯合印發(fā)《廣東省2017年保健食品非法會議營銷專項治理行動工作方案》，部署專項行動，決定從今年4月到10月，在全省范圍內聯合開展保健食品非法會議營銷專項治理行動，形成打擊會議營銷中的非法經營、非法宣傳、欺詐等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，規(guī)范保健食品市場秩序。
《方案》明確提出會議營銷的規(guī)范要求。一是規(guī)范會議營銷主體資格。從事保健食品會議營銷的經營者，應當依法申請含“保健食品銷售”經營項目的食品經營許可證。二是規(guī)范會議營銷活動場所管理。非食品經營許可證中核準的經營場所，如使用賓館、酒店、影院或其他非注冊場所舉辦保健食品會議營銷宣傳推廣的，不得進行現場銷售活動。提供場地的管理方應當查驗會議營銷舉辦方的食品經營許可證，留存其許可證和舉辦方負責人的有效身份證件復印件備查。三是規(guī)范會議營銷宣傳內容。會議營銷現場進行的廣告宣傳，如張貼的宣傳海報廣告、派發(fā)的產品宣傳資料廣告、以及播放的視頻音頻廣告等，應當依法取得保健食品廣告批文，宣傳內容必須與廣告批文一致。不得含有虛假內容，不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證，不得涉及疾病預防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，不得與藥品、其他保健食品進行比較，不得利用廣告代言人作推薦、證明等。
《方案》明確了5部門在專項治理行動中的職責。食安辦，負責協調督促各有關部門開展會議營銷專項行動治理。食品藥品監(jiān)管部門，負責對保健食品經營單位的監(jiān)管，嚴厲查處保健食品會銷中的無證經營或超范圍經營行為，以及會議營銷的保健食品存在假冒偽劣、未經許可、產品質量不合格、產品來源不合法、標簽不符合規(guī)范問題。公安部門，負責打擊保健食品經營環(huán)節(jié)的強買強賣、經濟詐騙等欺詐違法犯罪活動，要加大對賓館、酒店、影院等公共場所的治安檢查力度，依法嚴厲打擊與保健食品相關的各類違法犯罪活動。工商和市場監(jiān)管部門，負責打擊保健食品會銷市場的廣告違法行為、不正當競爭行為和傳銷或違法直銷行為。衛(wèi)生計生部門，負責對會議營銷專項行動過程中發(fā)現的非法行醫(yī)行為進行查處。
《方案》提出了四個方面的工作措施和任務：一要完善工作機制，建立完善食品藥品監(jiān)管、公安、工商和市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生等有關部門聯合執(zhí)法工作機制，加強部門聯動，提高工作效能。二要強化監(jiān)督檢查，各部門按照職能分工，開展重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產品、重點場所排查工作，及時發(fā)現違法違規(guī)行為。三要加大宣傳力度，通過食品安全宣傳周、宣傳進社區(qū)、媒體專題宣傳等方式針對中老年人開展重點人群的宣傳教育，提高防范意識。省食品藥品監(jiān)管局將聯合相關部門、媒體制作打擊保健食品會議營銷的宣傳片、訪談節(jié)目、公益廣告，揭露保健食品“消費陷阱”，引導消費者科學選擇保健食品。四要鼓勵投訴舉報，推動社會共治。公布投訴舉報方式和途徑（12331、12315、12345等熱線），鼓勵消費者、業(yè)內從業(yè)人員和市民投訴舉報非法會議營銷行為，查實后按照規(guī)定給予獎勵。發(fā)動社區(qū)、居委會的食品安全協管員、食品安全社會監(jiān)督員以及其他社會熱心人士,將保健食品會議營銷作為關注和監(jiān)督的重點，主動收集、及時報告會議營銷信息。行業(yè)協會加強行業(yè)自律，鼓勵業(yè)界內部開展監(jiān)督。完善信用監(jiān)管機制，對有重大違法違規(guī)行為的經營者實施信用約束和聯合懲戒。五要加強案件查辦，著力突破一批群眾舉報的線索，查處一批違法違規(guī)案件，從嚴從重查處形成威懾力。出租賓館、酒店、影院、體育館以及其他會議場地給無合法資質的企業(yè)開展保健食品非法會議營銷的，由食品藥品監(jiān)管部門根據《食品安全法》的規(guī)定，按“為未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動提供生產經營場所或其他條件”查處。虛假宣傳且情形嚴重的，除由工商和市場監(jiān)管部門依照《廣告法》予以處罰外，省食品藥品監(jiān)管局同時按照《食品安全法》的規(guī)定，對違法產品采取暫停銷售的措施。對侵害消費者權益行為，如作虛假或者引人誤解的現場說明和演示，夸大或隱瞞所銷售保健食品的質量、性能等與消費者有重大利害關系的信息誤導消費者的，由工商和市場監(jiān)管部門根據《侵害消費者權益行為處罰辦法》查處。涉嫌觸犯詐騙罪、生產銷售偽劣產品罪等罪名的，由公安部門依法查處。涉嫌非法行醫(yī)的，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，由衛(wèi)生計生行政部門查處。（省局保健食品安全監(jiān)管處供稿）
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