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惠州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書 惠市環(huán)（惠東）罰〔2024〕8號
惠州市大為綿豐科技有限公司： 統(tǒng)一社會信用代碼：91441323MA56EUP76J 法定代表人：楊金剛 地址：惠東縣白花鎮(zhèn)謨嶺天卓工業(yè)園4棟1、2、3、4樓 一、環(huán)境違法事實和證據(jù) 2023年12月7日，我局執(zhí)法人員到位于惠東縣白花鎮(zhèn)謨嶺天卓工業(yè)園4棟1、2、3、4樓的惠州市大為綿豐科技有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，你公司持有工商營業(yè)執(zhí)照，廠房面積約10000平方米，總投資額300萬元,于2021年12月20開始對廠房裝修并進行安裝生產(chǎn)設備，2022年8月底建成，9月投入生產(chǎn)至今。主要生產(chǎn)家居用品和海綿制品，其中1樓為海綿發(fā)泡車間，2樓為切割、滾涂粘膠車間，3樓為車縫、包裝車間，4樓是辦公和展廳；主要原輔材料聚醚多元醇、甲苯二異氰酸酯、硅油、三乙烯二胺、辛酸亞錫、二氯甲烷等；主要生產(chǎn)設備:全自動發(fā)泡生產(chǎn)流水線1條、手動發(fā)泡機1臺、原料罐大小共19個、切割機6臺、粘膠流水線1條、衣車25臺、成品包裝機5臺;生產(chǎn)工藝流程:原材料-變壓發(fā)泡-切割-切割后加工-包裝-成品。在生產(chǎn)過程中全自動發(fā)泡機流水線和手動發(fā)泡機會產(chǎn)生廢氣，已安裝有一套廢氣收集處理設施，廢氣設施處理工藝為UV光解+活性炭，設計風量為30000m口/h。根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021版）項目類別53，你公司需編制建設項目環(huán)境影響報告表。 現(xiàn)場檢查時你公司二樓切割、粘膠車間和三樓衣車、包裝車間有生產(chǎn)，一、二、三樓均堆放有大量半成品和成品，未能提供環(huán)境影響評價文件、批復及環(huán)保驗收文件。 以上事實有現(xiàn)場檢查筆錄、執(zhí)法相片、詢問筆錄、營業(yè)執(zhí)照復印件等證據(jù)為證。 上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設?！焙汀督ㄔO項目環(huán)境保護管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。 我局經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果進行全面審查，于2024年3月6日向你公司送達了《行政處罰聽證告知書》（惠市環(huán)（惠東）罰告字〔2024〕10號），告知你公司違法事實、依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權進行聽證、陳述和申辯。你公司于2024年3月6日提交了陳述申辯材料?，F(xiàn)已審查終結(jié)。 二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！?、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。”和廣東省生態(tài)環(huán)境廳文件《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》序號1.1裁量標準，“裁量起點20%；已建成并投入生產(chǎn)15%；違法行為持續(xù)時間在6個月以上12個月以下的增加8%”和序號1.8裁量標準，“對單位裁量起點20%；除有毒有害污染物以外的其他污染物5%；違法行為持續(xù)時間在12個月以上的增加11%”的規(guī)定，鑒于你公司向我局提交《關于請求公開道歉從輕處罰的申請》，經(jīng)核查，我局于2024年1月18日已受理你公司的建設項目環(huán)境影響評價文件審批申請，且你公司于2024年3月14日在惠州新聞網(wǎng)進行公開道歉，作出生態(tài)環(huán)境守法承諾。根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳文件《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權裁量標準》（粵環(huán)發(fā)﹝2021﹞7號）第十四條“當事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰，降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰”的規(guī)定，經(jīng)集體討論，決定對你公司作出如下行政處罰： 1、責令立即停止建設，處人民幣3.225萬元罰款； 2、責令限期改正，處人民幣20萬元罰款。 限你（單位）自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款繳至以下指定銀行和賬號（請到縣行政服務中心三樓辦事大廳開具罰款通知書，并繳納罰款；在縣行政服務中心三樓辦事大廳繳納罰款后請將繳款收據(jù)的第二聯(lián)送至我局），逾期不繳納，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。 收款銀行：中國郵政儲蓄銀行惠東縣支行 戶 名：郵儲銀行待報解預算收入暫掛戶 賬 號：4415602002783114 三、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限 如不服本處罰決定，你（單位）可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向惠州市人民政府申請復議，也可在六個月內(nèi)直接向惠城區(qū)人民法院提起訴訟。 申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將申請惠城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。 本局地址：惠東縣城華僑城文景路8號（文化中心旁） 聯(lián) 系 人：惠州市生態(tài)環(huán)境局惠東分局辦公室 郵政編碼：516300 聯(lián)系電話：8862130 傳 真：8897891
惠州市生態(tài)環(huán)境局 2024年4月19日
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