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惠州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書 惠市環(huán)（惠東）罰〔2024〕7號(hào)
戴青山（惠州市祥裕海綿制品有限公司的法定代表人和直接負(fù)責(zé)主管人員）： 香港身份證件號(hào)碼：P18****（2） 一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù) 2023年12月7日，我局執(zhí)法人員對(duì)位于惠東縣白花鎮(zhèn)謨嶺坳頂?shù)囟蔚幕葜菔邢樵：＞d制品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，你（戴青山）系惠州市祥裕海綿制品有限公司的法定代表人和直接負(fù)責(zé)主管人員。你公司持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，廠房總面積約7000平方米，總投資額167.2062萬(wàn)元人民幣，現(xiàn)有工人30人。你公司于2020年7月建設(shè)，2021年1月份建成投入生產(chǎn)至今。主要從事加工生產(chǎn)海綿產(chǎn)品及床墊，有2個(gè)生產(chǎn)車間和1條海綿發(fā)泡生產(chǎn)線；主要生產(chǎn)設(shè)備有：聚安脂海綿發(fā)泡機(jī)1套，軌道式裁片機(jī)1臺(tái)，圓盤式裁片機(jī)4臺(tái)，立式切機(jī)3臺(tái)，仿形數(shù)控切割機(jī)3臺(tái)；原材料主要為聚醚多元醇、聚合物多元醇、泡沫穩(wěn)定劑、催化劑；主要生產(chǎn)工藝：原材料恒溫→高速混合→發(fā)泡成型→裁切成型→出貨。生產(chǎn)車間的發(fā)泡機(jī)沒(méi)有建設(shè)配套的廢氣收集處理設(shè)施。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021版）項(xiàng)目類別53，你公司需編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)你公司有生產(chǎn)，倉(cāng)庫(kù)堆放有大量已生產(chǎn)好的海綿，未能提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收文件。 以上事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、執(zhí)法相片、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證據(jù)為證。 上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！焙汀督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！钡囊?guī)定。 我局經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面審查，于2024年3月7日向你送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（惠市環(huán)（惠東）罰告字〔2024〕9號(hào)），你在接到《行政處罰聽證告知書》規(guī)定時(shí)間內(nèi)未向我局提出聽證申請(qǐng)、陳述和申辯，視為你放棄聽證、陳述和申辯的權(quán)利，現(xiàn)已審查終結(jié)。 二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限 依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！焙蛷V東省生態(tài)環(huán)境廳文件《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》序號(hào)1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)，“對(duì)個(gè)人裁量起點(diǎn)25%；除有毒有害污染物以外的其他污染物5%；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成6%；違法行為持續(xù)時(shí)間在12個(gè)月以上的增加11%”的規(guī)定，鑒于你公司向我局提交《關(guān)于請(qǐng)求公開道歉從輕處罰的申請(qǐng)》，我局執(zhí)法人員于2024年3月13日到你公司進(jìn)行核查，檢查時(shí)你公司未生產(chǎn)，提供已編制完成的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》。2024年3月18日，你公司在惠州新聞網(wǎng)進(jìn)行公開道歉，作出生態(tài)環(huán)境守法承諾。根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳文件《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》（粵環(huán)發(fā)﹝2021﹞7號(hào)）第十四條“當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請(qǐng)并在地市級(jí)以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰，降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰”的規(guī)定，經(jīng)集體討論，決定對(duì)你作出如下行政處罰： 處人民幣5萬(wàn)元罰款。 限你（單位）自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款繳至以下指定銀行和賬號(hào)（請(qǐng)到縣行政服務(wù)中心三樓辦事大廳開具罰款通知書，并繳納罰款；在縣行政服務(wù)中心三樓辦事大廳繳納罰款后請(qǐng)將繳款收據(jù)的第二聯(lián)送至我局），逾期不繳納，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。 收款銀行：中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行惠東縣支行 戶 名：郵儲(chǔ)銀行待報(bào)解預(yù)算收入暫掛戶 賬 號(hào)：4415602002783114 三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限 如不服本處罰決定，你（單位）可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向惠州市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向惠城區(qū)人民法院提起訴訟。 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將申請(qǐng)惠城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 本局地址：惠東縣城華僑城文景路8號(hào)（文化中心旁） 聯(lián) 系 人：惠州市生態(tài)環(huán)境局惠東分局辦公室 郵政編碼：516300 聯(lián)系電話：8862130 傳 真：8897891
惠州市生態(tài)環(huán)境局 2024年4月19日
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