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2014年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣綜治委的指導支持下，我局堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會、習近平總書記視察廣東重要講話精神和縣委十屆四次全會精神，緊扣“推動跨越發(fā)展，建設(shè)幸福惠東”主題，圍繞“平安惠東”，認真履行職責，努力化解各類環(huán)境矛盾糾紛，取得了較好成效，有效維護并促進社會和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將一年來工作情況匯報如下：
一、工作開展成果及成效
（一）加強領(lǐng)導，嚴格落實環(huán)境安全責任。
我局堅持把落實環(huán)境安全工作擺上重要議事日程，把此項工作作為環(huán)保部門一項重要職責，定期分析形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，著力解決環(huán)保重點難點問題。為更好地開展工作，確保工作取得實效，我局進一步明確了領(lǐng)導責任、工作目標和重點，加強了對工作的安排部署和檢查督導，保證了工作深入有序開展。
（二）加大力度，深入開展環(huán)境專項整治行動
根據(jù)國家和省環(huán)保專項行動電視電話會議精神，我局以開展惠東縣2014年整治違法排污企業(yè)保障群眾建設(shè)環(huán)保專項行動為載體，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲地打擊了環(huán)境違法行為，確保了全縣環(huán)境安全。今年截至11月底，全局共出動環(huán)境執(zhí)法人員6086人次，檢查企業(yè)2170家次，制作現(xiàn)場筆錄634份，發(fā)出限期改正通知書177份,立案查處環(huán)境違法案件25宗，下發(fā)行政處罰決定書12宗，責令改正違法行為決定書2宗，及時消除環(huán)境安全隱患，確保污染物達標排放。
1、開展非法電鍍企業(yè)查處工作。我局一直嚴厲打擊環(huán)境違法行為，今年來，我局聯(lián)合相關(guān)部門對我縣一批非法電鍍企業(yè)進行了嚴厲查處：一是嚴查白花鎮(zhèn)非法電鍍廠。3月27日，我局聯(lián)合白花鎮(zhèn)政府、派出所、工商所等部門，對白花樟山昌明非法電鍍廠進行查處，該廠無辦理任何證照，無建設(shè)污染防治設(shè)施，生產(chǎn)廢水直排外環(huán)境。行動共出動人員20人，車輛4輛，現(xiàn)場查扣生產(chǎn)化學原料12罐，同時，白花鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會對昌明非法電鍍廠進行查封。二是嚴查吉隆鎮(zhèn)非法電鍍廠。4月11日，我局聯(lián)合吉隆鎮(zhèn)政府、派出所、工商所、供電所等部門,對吉隆陳文地等三間非法電鍍廠進行查處，該三間非法電鍍廠同樣無辦理任何證照，無建設(shè)污染防治設(shè)施，生產(chǎn)廢水直排外環(huán)境，此次行動共出動人員29人，車輛7輛，現(xiàn)場查扣鞋扣20袋、電鍍銅板175斤、穩(wěn)壓器3臺、控箱3臺，同時，工商部門對上述三間無牌電鍍廠進行查封。三是嚴查大嶺鎮(zhèn)非法電鍍廠，聯(lián)合工商、大嶺鎮(zhèn)政府對兩間無牌電鍍廠進行了查封，并扣押了生產(chǎn)設(shè)備。
2、開展尾礦庫企業(yè)風險排查工作。重點排查尾礦庫企業(yè)下游10公里內(nèi)存在江、河、湖庫的尾礦庫以及壩下1公里內(nèi)有危險化學品單位和危險廢物收集、貯存、運輸處置設(shè)施和場所的尾礦庫環(huán)境風險防控情況。經(jīng)查，我縣沒有尾礦庫企業(yè)。
3、開展全縣化學品環(huán)境管理專項執(zhí)法檢查工作。重點檢查江河湖泊沿岸地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)及化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)以及持有危險化學品生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，污染防治設(shè)施的落實情況，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案并定期進行演練，防范環(huán)境風險。通過開展此項檢查行動，較好地推動了全縣化學品環(huán)境的規(guī)范化管理，確保了環(huán)境安全。
4、開展危險化學品企業(yè)風險排查工作。目前，我縣共有7家產(chǎn)生廢棄危險化學品的企業(yè), 都有效落實了相關(guān)規(guī)定要求，有環(huán)境應(yīng)急預案編制、報備、演練和培訓情況，有規(guī)范的廢棄危險化學品的堆放場，有棄危險化學品轉(zhuǎn)移處置機制。這7家企業(yè)分別是歐美化工（惠州）有限公司、惠州永捷高分子有限公司、容大油墨（惠州）有限公司、澳達樹熊涂料（惠州）有限公司、合成化工有限公司、三興化工（惠東）有限公司和生發(fā)涂料（惠東）有限公司。
5、繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖清理清拆專項整治行動。加大對禁養(yǎng)區(qū)的定期巡查力度，進一步鞏固禁養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖場的清理清拆成果，有效防止非法養(yǎng)殖場出現(xiàn)“死灰復燃”現(xiàn)象；加大非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場整治力度，責令限期完善相關(guān)審批手續(xù)，實行生態(tài)養(yǎng)殖或建設(shè)污染物處理設(shè)施，確保環(huán)境安全。今年截至11月底，全縣共清拆非法養(yǎng)豬場237戶，其中，禁養(yǎng)區(qū)148戶，占應(yīng)清拆數(shù)的99%；非禁養(yǎng)區(qū)89戶，占應(yīng)清拆數(shù)的71%。
6、深入開展飲用水源保護專項執(zhí)法檢查行動和飲用水質(zhì)水源監(jiān)測工作。重點加強對西枝江水源的保護，及時、全面、客觀地掌握和了解我縣水環(huán)境質(zhì)量狀況，確保飲用水源水質(zhì)安全。目前，我縣飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)均未設(shè)置排污口，也無新、擴建的建設(shè)項目；白盆珠水庫的入庫河流水質(zhì)達到Ⅱ類水質(zhì)標準,出庫水質(zhì)一直穩(wěn)定維持Ⅱ類水質(zhì)標準；縣城城集中式飲用水源地、西枝江飲用水源保護區(qū)水質(zhì)一直穩(wěn)定在Ⅱ-Ⅲ類水質(zhì)標準，達到功能區(qū)水質(zhì)要求。
7、為進一步規(guī)范行政裁量行為，嚴格依法行政，營造和諧執(zhí)法環(huán)境，本著“嚴格執(zhí)法與人性化執(zhí)法相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合”的原則，堅持實施行政執(zhí)法約談制度，今年來，分局共約談企業(yè)10家次，被約談的企業(yè)將登記立案，并建立約談檔案，納入企業(yè)誠信管理體系。
（三）認真做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
一是定期組織環(huán)境應(yīng)急演練。每年組織一次以上與企業(yè)的聯(lián)合應(yīng)急演練，做到發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，能及時準確到達目的地，對周邊環(huán)境的大氣和水質(zhì)進行監(jiān)測，提出合理應(yīng)變措施。二是推進突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案編制。按照市環(huán)保局文件精神，要求轄區(qū)內(nèi)較重以上污染的30家企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，目前已有8家完成編制，并通過專家評審，４家進行了備案，其他企業(yè)正在編制中。三是及時妥善處理突發(fā)環(huán)境事件。在縣政府的正確領(lǐng)導、市環(huán)保局的悉心指導和有關(guān)部門的大力支持配合下，我局成功應(yīng)對處置了今年1月24日稔山汽油泄漏事件、3月5日稔山甲苯泄漏事件和6月13日吉隆柴油泄漏事件；由于及時妥善進行處理處置，３宗突發(fā)環(huán)境事件均未對當?shù)丨h(huán)境造成較大污染。
（四）以人為本，大力維護人民群眾環(huán)境權(quán)益
1、加大環(huán)境信訪調(diào)處工作力度。以開展“社會矛盾化解年”活動為載體，扎實開展“社會矛盾化解年”活動環(huán)保問題專項治理工作，全面排查突出的環(huán)境矛盾糾紛問題，進一步加大了環(huán)境信訪排查化解力度，有效預防和及時化解社會矛盾糾紛，保障了群眾的環(huán)境權(quán)益。今年截至11月底，全縣共接到環(huán)境信訪案件557宗（來信45宗、來電398宗、網(wǎng)絡(luò)79宗，市局轉(zhuǎn)入32宗，來人3宗），處理557宗，辦結(jié)528宗，處理率和結(jié)案率分別為100%和95%。
（五）抓好危險廢物和嚴控廢物的轉(zhuǎn)移處置。
嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，要求排污企業(yè)必須委托有危險廢物、嚴控廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位對危險廢物和嚴控廢物進行統(tǒng)一收集、貯存、處置，預防對環(huán)境造成二次污染。目前，我縣產(chǎn)生危險廢物和嚴控廢物的企業(yè)都規(guī)范危險廢物堆放場所，并嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。今年截至10月底，全縣共轉(zhuǎn)移處理處置工業(yè)危險廢物183.41噸、嚴控廢物1310.98噸和醫(yī)療廢物264.24噸。
（六）積極推進減排監(jiān)測體系建設(shè)工作。
1、 按照市環(huán)保局總量減排監(jiān)測體系建設(shè)的要求，我局積極推進國控、省控和市控重點污染源的在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達到75%以上；企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率達到80%以上；監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達到95%以上。目前，我縣國控、省控和市控重點企業(yè)都已安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，除稔山污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)尚未驗收外，其他國控企業(yè)平海電廠、平山、大嶺、考洲洋、白花生活污水處理廠，省控企業(yè)東江威立雅環(huán)境服務(wù)公司均實現(xiàn)與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，通過比對監(jiān)測和行政驗收。同時，積極推進我縣重點企業(yè)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并要求與我局在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)；積極加強污染源監(jiān)控平臺監(jiān)督管理工作，確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)達到總量減排、日常監(jiān)管目的。
加強環(huán)境預警監(jiān)測。一是加強水質(zhì)日常監(jiān)測，確保水環(huán)境安全，嚴格落實西枝江市控三個斷面和內(nèi)河涌（5條）逢單月一期、縣城飲用水源每月一期、白盆珠水庫入庫河流和全縣入海河流（3條）每季度一期、花樹下水庫監(jiān)測每半年一期的水質(zhì)監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示：白盆珠水庫、花樹下水庫水質(zhì)穩(wěn)定良好；西枝江干流水質(zhì)良好，縣城上游保持Ⅱ類水質(zhì)，縣城下游保持Ⅲ類水質(zhì)，符合功能區(qū)目標要求；縣城飲用水源水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求，達標率100%；黃竹瀝、白花河等內(nèi)河涌水質(zhì)較差，均超過水環(huán)境功能區(qū)劃要求的水質(zhì)目標，這為開展河涌環(huán)境綜合整治提供科學的依據(jù)。二是加強污染源監(jiān)測，確保達標排放，惠東縣環(huán)境保護監(jiān)測站對100多家廢水排污企業(yè)進行定期監(jiān)測，對電鍍、漂染、養(yǎng)殖三個重污染行業(yè)的監(jiān)測頻率不斷增強，有效地預防和控制污染物超標超量排放，為排除環(huán)境安全隱患夯實基礎(chǔ)。三是加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，確?？h城空氣質(zhì)量安全，今年來縣城空氣自動監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果表明，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達100%。今年截至１１月底，我局環(huán)境監(jiān)測站共出具監(jiān)測報告1037份，獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)22421個（不含空氣自動站數(shù)據(jù)），及時為排污收費和環(huán)境監(jiān)督管理提供了科學依據(jù)。
（七）強化治理，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
1、加強大氣污染防治工作。一是進一步加強我縣揚塵治理工作。根據(jù)《惠州市城市揚塵污染防治管理辦法》要求，結(jié)合我縣實際，代縣政府擬定了《關(guān)于進一步加強惠東縣縣城揚塵污染防治管理工作的實施意見》，現(xiàn)正征求相關(guān)部門意見。二是加大VOC廢氣整治力度。督促VOC廢氣排放企業(yè)落實廢氣污染防治設(shè)施，并要求廢氣經(jīng)處理達標排放。今年截至11月底，共對我縣制鞋企業(yè)發(fā)放89份整改通知書，要求制鞋企業(yè)按照廣東省人民政府印發(fā)的《廣東省大氣污染防治行動方案（2014-2017年）》文件要求，深化制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機物排放達標治理工作。三是開展持久性有機污染物2013年調(diào)查統(tǒng)計工作。按照省環(huán)保廳《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于繼續(xù)實施持久性有機污染物統(tǒng)計報表制度的通知》精神，開展我縣持久性有機污染物調(diào)查統(tǒng)計工作，目前該項工作正在穩(wěn)步推進當中。
2、加強水污染防治工作。一是繼續(xù)開展電鍍行業(yè)污染深化整治工作。延續(xù)市環(huán)保局《印發(fā)<關(guān)于進一步推進我市電鍍行業(yè)污染整治及轉(zhuǎn)型升級工作的意見>的通知》（惠市環(huán)〔2013〕62號）文件要求，繼續(xù)開展全縣電鍍行業(yè)污染深化整治工作，認真督導9家電鍍企業(yè)年底前完成升級改造任務(wù)，目前已轉(zhuǎn)型１家，倒閉２家，６家正在落實整改。二是為深入推進我縣水污染防治工作，進一步推升我縣水環(huán)境質(zhì)量，制定《惠東縣南粵水更清行動實施方案（2013-2020年）》和《惠東縣2014年南粵水更清行動實施方案》，并報縣政府審定印發(fā)實施；同時按照“河長制”要求，制定了惠東縣2014年河涌整治任務(wù)表，督促相關(guān)鎮(zhèn)政府落實河涌整治。
3、積極推行重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核工作。加強對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，確保完成任務(wù)。一是實施清潔生產(chǎn)情況全程跟蹤、監(jiān)督檢查，狠抓重點企業(yè)生產(chǎn)審核內(nèi)容的落實，及時掌握各重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進度情況。二是將重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的中、高費方案納入日常環(huán)境監(jiān)管內(nèi)容，對不按期簽訂清潔生產(chǎn)合同、不按期提交《清潔生產(chǎn)驗收工作報告》、在審核中發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境違法行為的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法進行處罰。我縣實施清潔生產(chǎn)的重點企業(yè)已有37家，全部通過審核評估，其中通過審核驗收的有27家，剩余10家正上報材料申請驗收。
（八）加強宣傳，提高公眾環(huán)保意識
以“樹立環(huán)保自覺，建設(shè)生態(tài)惠東”為主線，把環(huán)保宣傳教育工作與精神文明建設(shè)和素質(zhì)教育工作相結(jié)合，在群眾中大力宣傳《新環(huán)保法》等相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，倡導節(jié)能減排、綠色生活、綠色生產(chǎn)、綠色消費和綠色出行。
1、舉辦平山污水處理廠環(huán)保開放日活動。6月5日上午，在平山污水處理廠組織開展了“惠東縣紀念世界環(huán)境日暨平山污水處理廠環(huán)保開放日活動”，圍繞“向污染宣戰(zhàn)”的宣傳主題，呼吁全社會積極行動起來，從我做起，從身邊的小事做起，堅決與環(huán)境違法行為作斗爭?？h環(huán)保局中層以上干部、縣教育局和平山街道辦有關(guān)領(lǐng)導、青云居委會居民代表、綠色學校師生代表以及平山污水處理廠全體員工共100多人參加了此次活動。通過這次活動，有效地擴大了環(huán)境教育宣傳面，充分展現(xiàn)了環(huán)保正能量和向污染宣戰(zhàn)的決心，體現(xiàn)了全社會參與我縣環(huán)保事業(yè)的良好社會氛圍。
2、發(fā)表紀念“6·5”世界環(huán)境日的電視講話。為紀念第43個世界環(huán)境日，副縣長黃偉濤同志在惠東電視臺向全縣人民發(fā)表了“6?5”世界環(huán)境日電視講話。黃偉濤副縣長在講話中，強調(diào)了開展以“向污染宣戰(zhàn)”為主題的世界環(huán)境日紀念活動的重要意義，肯定了我縣近年來環(huán)保事業(yè)取得的成績，指出了存在的一些問題,明確了今后努方向。
3、舉辦新《環(huán)境保護法》知識講座。11月7日，邀請國家環(huán)保部政策法規(guī)司別濤副司長在縣文化中心一樓大會議室舉辦新《環(huán)境保護法》知識講座，此次講座由縣政府黃偉濤副縣長主持并作了重要講話，縣人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導，各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）分管環(huán)保工作的領(lǐng)導，縣直有關(guān)部門領(lǐng)導，商會和企業(yè)代表，以及縣環(huán)保局全體人員等共350多人參加了講座。
4、拍攝環(huán)保專題宣傳片。充分利用電視這一有效傳播手段和豐富表現(xiàn)形式，大力宣傳環(huán)保知識。今年，我局與惠東縣廣播電視臺聯(lián)合制作了《創(chuàng)建國家生態(tài)縣共享綠色家園》，從6月10日起在惠東電視臺《文化廣角》欄目連續(xù)播放2周，播放次數(shù)達20余次，影片較好地宣傳了我縣生態(tài)創(chuàng)建工作所取得的成績，以及下來我局生態(tài)創(chuàng)建的工作方向和目標，有效地增強了全縣市民的環(huán)保意識。
5、加強公眾環(huán)保素質(zhì)教育。環(huán)境保護宣傳月期間，訂購全省統(tǒng)一的環(huán)保展板，在全縣開展“三進”活動（進校園、進企業(yè)、進社區(qū)），在展出現(xiàn)場免費派發(fā)環(huán)保知識小冊子和環(huán)保宣傳折頁。通過豐富多彩的畫面，直觀地將環(huán)保知識普及到各個市民群體中，擴大環(huán)保影響力。同時，切實加強環(huán)境文化宣傳櫥窗的建設(shè)管理，按照相應(yīng)時期的工作情況，制作淺顯易懂、適合大眾口味的宣傳資料，做到及時更換；并按照上級要求繼續(xù)在人流密集區(qū)域增設(shè)環(huán)境文化櫥窗，為廣大市民提供了分享環(huán)保思想、共建美好惠東的閱讀平臺。
（九）強化管理，確保機關(guān)內(nèi)部安全。
一年來，我局按照“誰主管、誰負責”和“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的工作原則，完善各項措施，切實加強機關(guān)內(nèi)部管理，確保機關(guān)后勤安全。
一是加強辦公樓的日常管理。修訂完善了各項安全保衛(wèi)制度，聘請專業(yè)保安人員進行全天候輪流值班，確保辦公樓安全，全年未發(fā)生車輛、財物被盜等刑事、治安案件。
二是建立健全安全防火機制。加強辦公樓的用電安全管理，配備了消防相關(guān)器材，并定期對辦公樓進行安全大檢查，及時消除火災(zāi)隱患，把一切火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三是嚴格執(zhí)行節(jié)假日值班制度。凡法定節(jié)假日期間，均安排工作人員進行值班，有效保障節(jié)日期間的安全。
四是開展法制教育。堅持法制教育同維穩(wěn)綜治教育相結(jié)合，經(jīng)常對干部、職工進行法制、禁毒、反邪教教育，做到教育工作的制度化、常規(guī)化，確保本單位無人參與“法輪功”非法活動和黃賭毒等違紀亂紀活動。
五是開展和諧機關(guān)建設(shè)。深入排查單位內(nèi)部不穩(wěn)定因素，積極幫助困難黨員、困難職工，為他們送上慰問金，解決他們的燃眉之急。今年來，在婦女節(jié)、建軍節(jié)期間，慰問婦女同志和退伍軍人，讓他們感受集體的溫暖。
二、存在問題
今年來，我局認真做好維穩(wěn)綜治各項工作，取得了較好成效，全縣環(huán)境質(zhì)量進一步改善，環(huán)境和諧度進一步提升，確保了全年沒有發(fā)生環(huán)境安全事件。雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題，一是個別企業(yè)守法意識、環(huán)保意識仍較薄弱，違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生；二是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，環(huán)境信訪投訴日益增多，承受壓力較大；三是新環(huán)保法即將實施，配套法規(guī)和實施細則不完善，影響環(huán)境監(jiān)察工作力度。
三、下一步工作計劃
今后，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣綜治委的指導支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實十八屆三中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真履行綜治維穩(wěn)工作職責，堅持一手抓環(huán)保，一手抓綜治，雙管齊下，積極主動地做好各項工作，為構(gòu)建和諧惠東、確保一方平安做出應(yīng)有貢獻。一是落實責任制，明確責任分工，把維穩(wěn)綜治工作與本職工作結(jié)合起來。二是加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處環(huán)境違法企業(yè)。三是加大環(huán)境信訪投訴調(diào)處力度，暢通投訴渠道，努力把各種環(huán)境矛盾糾紛化解在“萌芽狀態(tài)”。四是加強環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度、環(huán)境影響評價制度及環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，從源頭上消除環(huán)境安全隱患。五是加強機關(guān)內(nèi)部管理，健全內(nèi)部安保措施，加強隊伍建設(shè)，提升維穩(wěn)綜治整體工作能力。
惠東縣環(huán)境保護局
2014年12月26日
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