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黃竹瀝流域環(huán)境綜合整治工作方案

為貫徹落實今年全市河涌整治工作會議精神,確保黃竹瀝符合防汛治污要求,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強珠江綜合整治工作的決定》(粵發(fā)〔200216號)、市環(huán)保局《關(guān)于開展我市境內(nèi)東江支流環(huán)境綜合整治的函》(惠市環(huán)函〔2010200號)精神,結(jié)合當前黃竹瀝水環(huán)境狀況和未來發(fā)展規(guī)劃,特制定本方案。

一、工作目標

通過綜合整治,至2013年底黃竹瀝水質(zhì)有所好轉(zhuǎn),防洪標準達到20年一遇;至2015年底黃竹瀝水質(zhì)達到類,至2020年黃竹瀝水質(zhì)達到Ⅲ類。

二、整治原則

(一)屬地管理,聯(lián)合整治。照“誰污染、誰治理”的原則,認真落實屬地管理責任制。黃竹瀝流域環(huán)境綜合整治指揮部(以下簡稱“整治指揮部”)是整治責任主體,大嶺鎮(zhèn)政府、梁化鎮(zhèn)政府、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會要按屬地管理原則,切實配合指揮部抓好轄區(qū)內(nèi)的綜合整治落實和協(xié)調(diào)工作,切實把任務(wù)落實到村、到戶,層層抓落實,確保按時完成整治任務(wù)。縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣環(huán)衛(wèi)局、縣公安局、縣信訪局等部門按各自職責全力配合,支持綜合整治工作。

(二)明確任務(wù),限期完成。明確整治工作任務(wù),高標準、嚴要求,精心部署,倒排工期,按時完成黃竹瀝整治任務(wù)。

(三)標本兼治,綜合治理。通過污水截流處理、清退污染企業(yè)、清理養(yǎng)殖業(yè)清淤疏浚等多種手段,全面推進污染綜合整治工作,推進黃竹瀝流域水環(huán)境持續(xù)改善。

(四)長短結(jié)合,分步實施。堅持階段性目標和總體目標相銜接,突出以污水處理設(shè)施建設(shè)、重污染企業(yè)整治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的清退和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片整治為重點,力求實現(xiàn)短期內(nèi)有突破,長期恢復(fù)功能,不斷優(yōu)化黃竹瀝流域水環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)縣政府成立惠東縣黃竹瀝流域環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長擔任組長,分管縣水務(wù)局、縣環(huán)保局的縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長,大嶺鎮(zhèn)政府、梁化鎮(zhèn)政府、縣珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會、縣政府督查辦、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣財政局、縣水務(wù)局、縣工商局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局、縣信訪局、縣供電局、縣國土資源局、縣住建局、縣環(huán)衛(wèi)局、縣審計局、縣公用事業(yè)局等單位主要負責人為成員。

(二)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黃竹瀝流域環(huán)境綜合整治指揮部,負責編制綜合整治規(guī)劃和組織各項整治方案的實施,并協(xié)調(diào)安排縣領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次現(xiàn)場辦公,及時解決整治過程中遇到的問題。該指揮部總指揮由分管縣水務(wù)局的縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔任,成員由大嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、梁化鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和縣水務(wù)局、環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會等單位主要負責人組成,整治指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局,由縣水務(wù)局局長兼任主任。

(三)綜合整治成員單位及職責(見附件)。

四、工作任務(wù)和要求

(一)20131031日前,完成黃竹瀝綜合整治規(guī)劃編制工作并報縣政府審議。

(二)20131231日前,完善珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和大嶺鎮(zhèn)新安社區(qū)生活污水截污管道建設(shè),污水處理廠負荷率達到100%;20141231日前,完成洪湖社區(qū)片區(qū)排污渠污水收集管網(wǎng)建設(shè)和日處理規(guī)模0.5萬噸人工濕地治污工程。

   (三)20131031前,對黃竹瀝流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)沒有完成清理和復(fù)養(yǎng)、新建、擴建、改建的畜禽養(yǎng)殖場(除本地農(nóng)戶自養(yǎng)且數(shù)量在下列范圍以外:牛5頭以下,豬20頭以下,三鳥600只以下)實施關(guān)閉,100%予以清拆,不留死角。今后,黃竹瀝流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)新的養(yǎng)殖場。

(四)20131231日前,大嶺鎮(zhèn)萬松村、新安社區(qū)、彭白村建設(shè)2-3個農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片整治示范點。

(五)加強對黃竹瀝流域污染企業(yè)的監(jiān)督管理。一是加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理,嚴把建設(shè)項目審批關(guān),禁止“一高兩資”重污染企業(yè)落戶;二是加強污染源治理,嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的防治污染設(shè)施“三同時”制度,對不達標污染企業(yè)實行限期治理;三是實施污染物排放總量控制和嚴格排污許可制度,對超總量、超標排污的企業(yè)依法吊銷排污許可證;四是完成流域內(nèi)全部市控以上污染源的在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),確保污染物達標排放。

(六)完成黃竹瀝流域內(nèi)的臟、亂、差綜合整治工作,一個月內(nèi)完成坑口橋垃圾堆放點的清理。20131231日前,徹底完成黃竹瀝干流和支流沿岸500米范圍內(nèi)的所有垃圾堆放點的清理工作;采取“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣集中處理”模式,做到垃圾全面收集處置。

(七)完成黃竹瀝河道的清理整治工程。20131030日前,拆除侵占河道的建筑,疏浚河道,改善河道的行洪能力,保持河道的出流通暢,推進河道生態(tài)修復(fù),改善河道水體生態(tài)環(huán)境,保障防洪安全和人居安全。

(八)推廣使用低毒高效的農(nóng)藥,提高化肥的使用效力,減少農(nóng)藥、化肥流失對黃竹瀝水源的污染。

五、保障措施

(一)統(tǒng)一思想,提高認識。大嶺、梁化鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)單位必須統(tǒng)一思想,充分認識黃竹瀝流域污染整治的重要性、緊迫性和復(fù)雜性,做到真抓實整。同時,要認真排查影響建設(shè)進度的問題,采取有針對性的措施,建立“倒逼”機制,切實推進重點工程建設(shè),按期保質(zhì)完成各項目標任務(wù)。

(二)明確職責,共同推進。大嶺、梁化鎮(zhèn)政府為黃竹瀝流域環(huán)境綜合整治責任主體,對污染整治相關(guān)工作負全責,真抓實整,于20131031日前制定具體的實施方案,組織協(xié)調(diào)各職能部門按照擬定的計劃方案開展綜合整治工作。各責任單位按照本部門工作職責做好具體實施方案,認真抓好工作落實,采取有效措施,協(xié)同實施。

(三)加強宣傳,萬眾一心。縣廣播電視臺等新聞媒體要大力宣傳黃竹瀝流域環(huán)境綜合整治工作,努力營造全民支持、關(guān)心整治工作的良好氛圍,動員各方力量,統(tǒng)一思想共識,創(chuàng)造條件,確保整治工作順利開展。

(四)規(guī)劃指導(dǎo),資金到位。各責任單位在20131031日前完成本部門整治工作經(jīng)費概算并上報縣政府,財政局要確保整治資金優(yōu)先安排、及時到位。相關(guān)部門要積極爭取上級對口部門的專項資金補助。

(五)強化督查,確保成效。縣政府督查辦會同縣監(jiān)察局、整治指揮部聯(lián)合組成督查組,對整治情況實行每月一次跟蹤督查,并將督查情況報縣政府對整治不力、進度緩慢的責任單位,要予以通報批評、責令整改;對失職、瀆職的相關(guān)工作人員,要提請有關(guān)主管部門追究責任。

    (六)建章立制,鞏固成果。各責任單位要認真總結(jié)整治經(jīng)驗,建立長效管理機制,鞏固和提升整治效益。

 

    附件:黃竹瀝流域環(huán)境綜合整治成員單位及職責

 

 

 

 

 

 

 

 


附件:

黃竹瀝流域環(huán)境綜合整治成員單位及職責

序號

成員單位

責任分工

1

大嶺、梁化鎮(zhèn)

政府

1)按照縣政府統(tǒng)一部署,負責完善大嶺生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和廠區(qū)運營監(jiān)管,完善新安社區(qū)污水截污管道建設(shè)和規(guī)范沿岸農(nóng)村生活污水收集處理;

2)發(fā)布養(yǎng)殖場清理整治通告,在縣政府的組織下,牽頭組織開展本轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖場的清理、清拆工作,并負責禁養(yǎng)區(qū)的長期監(jiān)管;配合縣畜牧局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局等部門對畜禽養(yǎng)殖場實施限期整改和規(guī)范管理;

3)負責黃竹瀝流域兩岸臟、亂、差的整治工作,主動積極配合縣環(huán)衛(wèi)部門做好垃圾的收集和轉(zhuǎn)運、處置;

4)配合縣環(huán)保局、縣工商局等部門對工礦企業(yè)、飲食服務(wù)行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等實施規(guī)范整治,完善相關(guān)手續(xù)和污染防治設(shè)施;

5)負責開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片整治,完成農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù);

6)積極主動配合其他相關(guān)部門做好整治工作。

2

珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園

管委會

1)督促落戶園區(qū)建設(shè)項目落實環(huán)境影響評價工作和環(huán)?!叭瑫r”制度并加強日常監(jiān)管;

2)完善園區(qū)污水配套管網(wǎng)建設(shè);

3)認真配合其他相關(guān)部門做好整治工作。

3

縣水務(wù)局

1)牽頭組織大嶺、梁化鎮(zhèn)政府和縣國土資源局對黃竹瀝進行清淤清障,疏通河道;

2)科學(xué)規(guī)范設(shè)置水利工程,嚴格限制黃竹瀝上游非法設(shè)置小水電;

3)牽頭組織大嶺、梁化鎮(zhèn)政府和縣公用事業(yè)局、縣住建局等部門做好黃竹瀝兩岸亮化、綠化工程建設(shè);

4)統(tǒng)籌防洪工程建設(shè),保障流域的防洪安全;

5)認真配合其他相關(guān)部門做好整治工作。

4

縣畜牧獸

醫(yī)局

1)對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;

2)指導(dǎo)、配合大嶺、梁化鎮(zhèn)政府開展畜禽養(yǎng)殖場清理整治工作;

3)負責養(yǎng)殖場規(guī)范養(yǎng)殖整治和監(jiān)管,負責非規(guī)?;B(yǎng)殖場的規(guī)范化整治工作和污染防治的監(jiān)管;

4)受理、處理非規(guī)模化養(yǎng)殖場污染事件,配合環(huán)保部門處理規(guī)模化養(yǎng)殖場污染事件;

5)認真配合其他相關(guān)部化門做好整治工作。

5

縣環(huán)保局

1)指導(dǎo)、配合大嶺、梁化鎮(zhèn)政府開展畜禽養(yǎng)殖場、飲食服務(wù)業(yè)清理整治工作;

2)把好項目準入審批關(guān),嚴禁“兩資一高”重污染企業(yè)進入;

3)負責規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(豬500頭以上、禽3萬只以上)、工礦企業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的污染防治監(jiān)管;

4)負責查處工礦企業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和規(guī)?;B(yǎng)殖場的環(huán)境違法行為,嚴厲打擊環(huán)境違法行為;

5)督促落戶企業(yè)建設(shè)項目落實環(huán)境影響評價工作和環(huán)?!叭瑫r”制度并加強日常監(jiān)管;

6)受理、處理規(guī)?;B(yǎng)殖場污染事件;

7)認真配合其他相關(guān)部門做好整治工作。

6

縣農(nóng)業(yè)局

1)統(tǒng)計流域內(nèi)農(nóng)業(yè)耕作面積和農(nóng)藥、化肥的使用量;

2)指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥,指導(dǎo)督促養(yǎng)殖企業(yè)和個體養(yǎng)殖場(戶)推廣沼氣技術(shù),發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè),就地消納養(yǎng)殖廢水、廢物,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;

3)認真配合其他相關(guān)部門做好整治工作。

7

縣工商局

1)負責依法吊銷或協(xié)助企業(yè)注銷由縣政府作出關(guān)閉違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;

2)查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為;依法查處取締法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)環(huán)保行政部門審批,未辦理前置審批手續(xù)而無證照經(jīng)營的違法企業(yè);

3)對法律法規(guī)明確規(guī)定需要有關(guān)部門前置審批,而未辦理前置審批手續(xù)的,不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;

4)對經(jīng)營范圍中含有須取得環(huán)保行政主管部門前置許可審批手續(xù)方可經(jīng)營項目的企業(yè),年檢時須提交有效的環(huán)保審批前置許可文件,否則不予通過年檢;

5)對未取得動物防疫合格證的所有養(yǎng)殖場及未取得環(huán)保許可的規(guī)?;B(yǎng)殖場,不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;

6)認真配合其他相關(guān)部門做好整治工作。

8

縣住建局

1)牽頭組織大嶺、梁化鎮(zhèn)政府對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)搭建養(yǎng)殖場所的整治、清拆工作;

2配合縣水務(wù)局和大嶺、梁化鎮(zhèn)政府做好河道規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法搭建行為的整治、清拆;

3認真配合其他相關(guān)部門做好整治工作。

9

縣公用事業(yè)局

1)指導(dǎo)、配合大嶺、梁化鎮(zhèn)政府完成城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活污水截污管道的鋪設(shè);

2)指導(dǎo)、配合大嶺、梁化鎮(zhèn)政府和縣水務(wù)局等部門做好黃竹瀝沿岸截污管道、河堤加固和亮化綠化工程建設(shè);

3)認真配合其他相關(guān)部門做好整治工作。

10

縣國土資源局

1)按有關(guān)法律法規(guī)配合大嶺、梁化鎮(zhèn)政府做好大嶺生活污水處理廠配套管網(wǎng)征地協(xié)調(diào)工作;

2)對河提兩岸非法占地行為進行查處,配合縣水務(wù)局和大嶺、梁化鎮(zhèn)政府做好河道規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法搭建行為的整治、清拆;

3)認真配合其他相關(guān)部門做好整治工作。

11

縣環(huán)衛(wèi)局

1)牽頭組織大嶺、梁化鎮(zhèn)政府做好垃圾的收集、清運和處置工作;

2認真配合其他相關(guān)部門做好整治工作。

12

縣供電局

1)負責切斷違法企業(yè)和非法養(yǎng)殖場供電工作;

2認真配合其他相關(guān)部門做好整治工作。

13

縣公安局

1)負責對綜合整治過程中出現(xiàn)的抗拒執(zhí)法、阻擾執(zhí)法的單位或個人進行依法處理;

2認真配合其他相關(guān)部門做好整治工作。

14

縣法制局

負責對綜合整治工作行動進行法律審查,為整治工作提供法律支持。

15

縣信訪局

負責協(xié)調(diào)處理、處置因綜合整治行動引發(fā)的信訪事件。

16

縣財政局

負責統(tǒng)籌安排綜合整治工作所需資金。

17

縣審計局

負責整治過程中的費用審計。

18

縣監(jiān)察局

負責對有關(guān)職能部門組織開展整治工作實施監(jiān)督,加強對整治工作落實情況監(jiān)督檢查,確保整治工作落到實處,依法追究違紀行為。

19

縣政府督查辦

負責對綜合整治工作跟蹤檢查、督辦。

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來源:本網(wǎng) 時間: 2014-11-11