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目錄 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織指揮體系 2.1 省減災(zāi)委 2.2 省減災(zāi)委辦公室 2.3 專家委員會(huì) 3 救助準(zhǔn)備 4 信息報(bào)告和發(fā)布 4.1 信息報(bào)告 4.2 信息發(fā)布 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1?、窦?jí)響應(yīng) 5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 5.3?、蠹?jí)響應(yīng) 5.4?、艏?jí)響應(yīng) 5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整 5.6 響應(yīng)終止 6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 6.1 過(guò)渡期生活救助 6.2 冬春救助 6.3 倒損住房恢復(fù)重建 7 保障措施 7.1 人力保障 7.2 資金保障 7.3 物資保障 7.4 交通保障 7.5 設(shè)施保障 7.6 通信保障 7.7 動(dòng)員保障 7.8 科技保障 7.9 聯(lián)動(dòng)保障 8 監(jiān)督管理 8.1 預(yù)案演練 8.2 宣教培訓(xùn) 8.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 9 附則 1 總則 1.1 編制目的 建立健全我省應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害救助行為，全面提升我省自然災(zāi)害防治能力和自然災(zāi)害救助能力，最大程度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省社會(huì)力量參與救災(zāi)促進(jìn)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的省級(jí)救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。 當(dāng)相鄰省份發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)廣東省造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。 1.4 工作原則 ?。?）以人為本，減少危害。堅(jiān)持以人民為中心，把保護(hù)人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為自然災(zāi)害救助的首要任務(wù)，確保受災(zāi)人員基本生活。 ?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救的救災(zāi)工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。 （3）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮省減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省減災(zāi)委）組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)省減災(zāi)委各成員單位協(xié)作配合，健全統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機(jī)制。 ?。?）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。省委、省政府在自然災(zāi)害救助中發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，市、縣黨委和政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。 2 組織指揮體系 2.1 省減災(zāi)委 省減災(zāi)委為全省自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，指導(dǎo)全省各地開展自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。省應(yīng)急管理廳承擔(dān)省減災(zāi)委日常工作。 主任：省政府分管副省長(zhǎng)。 副主任：省政府分管副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)。 成員：省委宣傳部、省委外辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、省能源局、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局、廣東銀保監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)、南航集團(tuán)有限公司、省軍區(qū)、武警廣東省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省紅十字會(huì)等單位分管負(fù)責(zé)人。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。 2.2 省減災(zāi)委辦公室 省減災(zāi)委辦公室（以下簡(jiǎn)稱省減災(zāi)辦）設(shè)在省應(yīng)急管理廳，辦公室主任由省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹省減災(zāi)委有關(guān)救災(zāi)工作指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)省減災(zāi)委成員單位和相關(guān)地級(jí)以上市參與救災(zāi)工作；收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情、救助需求和救災(zāi)工作情況；組織召開會(huì)商會(huì)，分析、評(píng)估災(zāi)情；提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作；承擔(dān)省減災(zāi)委交辦的其他工作。 2.3 專家委員會(huì) 省減災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)省減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為省重大自然災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。 3 救助準(zhǔn)備 自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震、氣象等有關(guān)單位要及時(shí)向省應(yīng)急管理廳通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)警信息主要包括：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息（省自然資源廳負(fù)責(zé)）、海洋災(zāi)害預(yù)警信息（省海洋預(yù)報(bào)臺(tái)負(fù)責(zé)）、森林火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息（省林業(yè)局負(fù)責(zé)）、汛情和旱情預(yù)警信息（省水利廳負(fù)責(zé)）、農(nóng)作物重大生物災(zāi)害預(yù)警信息（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）、地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息（省地震局負(fù)責(zé)）、氣象災(zāi)害預(yù)警信息（省氣象局負(fù)責(zé)）等。 省應(yīng)急管理廳根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，開展災(zāi)情預(yù)評(píng)估。當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)救助準(zhǔn)備措施時(shí)，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施： （1）向可能受影響的地級(jí)以上市應(yīng)急管理部門通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求； ?。?）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施； （3）通知省糧食和儲(chǔ)備局做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；必要時(shí)，啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門（單位）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制； （4）根據(jù)需要派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。 4 信息報(bào)告和發(fā)布 4.1 信息報(bào)告 各級(jí)自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、通信等有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚋骷?jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。特別重大、重大自然災(zāi)害信息，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告省人民政府?？h級(jí)以上應(yīng)急管理部門按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)及部門間共享工作。 ?。?）發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)應(yīng)急管理部門要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)人民政府和地市級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告；地市級(jí)和省級(jí)應(yīng)急管理部門在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。 對(duì)造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)應(yīng)急管理部門要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，同時(shí)上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門和應(yīng)急管理部。省級(jí)應(yīng)急管理部門接報(bào)后立即報(bào)告省人民政府。省人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。 ?。?）特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，全省各級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳在5個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向應(yīng)急管理部報(bào)告。 ?。?）發(fā)生干旱災(zāi)害，地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，至少每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，災(zāi)害過(guò)程結(jié)束后及時(shí)核報(bào)。 （4）縣級(jí)以上人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，本級(jí)應(yīng)急管理部門組織自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等相關(guān)部門和單位參加災(zāi)情會(huì)商會(huì)，及時(shí)評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)及相關(guān)情況。 （5）省減災(zāi)委成員單位要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)遭受自然災(zāi)害情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，接報(bào)后在2小時(shí)內(nèi)向省減災(zāi)辦報(bào)告。 ?。?）省減災(zāi)辦根據(jù)救災(zāi)工作需要，可要求省減災(zāi)委成員單位、各地級(jí)以上市隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。 4.2 信息發(fā)布 ?。?）信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過(guò)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、官方微博、微信、政務(wù)客戶端和手機(jī)短信等發(fā)布信息。具體按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ?。?）災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門要及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，要及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。 （3）關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 5 應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)自然災(zāi)害影響范圍、危害程度等，省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。 5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 5.1.1 啟動(dòng)條件 一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)： （1）死亡（含失蹤）100人以上； （2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助100萬(wàn)人以上； ?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬(wàn)間或7萬(wàn)戶以上； ?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口25%以上，或300萬(wàn)人以上。 5.1.2 啟動(dòng)程序 災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦立即組織省減災(zāi)委成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，并報(bào)請(qǐng)省人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。 5.1.3 響應(yīng)措施 省減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地級(jí)以上市自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施： （1）召開省減災(zāi)委會(huì)商會(huì)，省減災(zāi)委各成員單位、專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)地級(jí)以上市相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施； ?。?）省減災(zāi)委副主任率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，省減災(zāi)辦主任根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和省委、省政府批示指示，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作； ?。?）省減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向省減災(zāi)辦通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，省減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估； （4）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)補(bǔ)助資金。省應(yīng)急管理廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作； （5）省公安廳加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。省軍區(qū)、武警廣東省總隊(duì)組織協(xié)調(diào)民兵、武警參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾\(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資； ?。?）省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。省工業(yè)和信息化廳組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。省水利廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。省自然資源廳準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染或變化等情況。省通信管理局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障工作； ?。?）省委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作； ?。?）省應(yīng)急管理廳視情組織開展跨地區(qū)或者全省性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配省內(nèi)外對(duì)省政府的救災(zāi)捐贈(zèng)款物；會(huì)同省民政廳指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。省委外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。省紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。省應(yīng)急管理廳組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理?yè)嵛浚?/p> ?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳、受災(zāi)地區(qū)人民政府會(huì)同省減災(zāi)委有關(guān)成員單位組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。省應(yīng)急管理廳按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況； （10）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。 5.2?、蚣?jí)響應(yīng) 5.2.1 啟動(dòng)條件 一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)： ?。?）死亡（含失蹤）50人以上、100人以下； ?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助50萬(wàn)人以上、100萬(wàn)人以下； ?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬(wàn)間以上、20萬(wàn)間以下或3萬(wàn)戶以上、7萬(wàn)戶以下； ?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20%以上、25%以下，或200萬(wàn)人以上、300萬(wàn)人以下。 5.2.2 啟動(dòng)程序 災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦立即組織省減災(zāi)委成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由省減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。 5.2.3 響應(yīng)措施 省減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地級(jí)以上市自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施： ?。?）省減災(zāi)委主任（或副主任）主持召開會(huì)商會(huì)，省減災(zāi)委成員單位、專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)地級(jí)以上市相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。 （2）省減災(zāi)辦主任根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。 （3）省減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向省減災(zāi)辦通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，省減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。 ?。?）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)補(bǔ)助資金。省應(yīng)急管理廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。 ?。?）省衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。省自然資源廳準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。 ?。?）省委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。 ?。?）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省民政廳指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。省紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急管理廳組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理?yè)嵛俊?/p> ?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地級(jí)以上市人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送省減災(zāi)委。省應(yīng)急管理廳組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。 ?。?）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。 5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 5.3.1 啟動(dòng)條件 一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)： ?。?）死亡（含失蹤）20人以上、50人以下； ?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬(wàn)人以上、50萬(wàn)人以下； ?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間以上、10萬(wàn)間以下或3000戶以上、3萬(wàn)戶以下； ?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或100萬(wàn)人以上、200萬(wàn)人以下。 5.3.2 啟動(dòng)程序 災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦立即對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告省減災(zāi)委主任。 5.3.3 響應(yīng)措施 省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地級(jí)以上市自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施： ?。?）省減災(zāi)辦及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)地級(jí)以上市召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。 （2）派出由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。 （3）省減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。 ?。?）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)補(bǔ)助資金。省應(yīng)急管理廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。 ?。?）省應(yīng)急管理廳組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理?yè)嵛俊Ｊ⌒l(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。 ?。?）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省民政廳指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。 ?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)受災(zāi)地級(jí)以上市評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。 （8）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。 5.4?、艏?jí)響應(yīng) 5.4.1 啟動(dòng)條件 一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)： ?。?）死亡（含失蹤）5人以上、20人以下； ?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下； ?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間以上、1萬(wàn)間以下或1500戶以上、3000戶以下； ?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上、15%以下，或50萬(wàn)人以上、100萬(wàn)人以下。 5.4.2 啟動(dòng)程序 災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦立即對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由省減災(zāi)辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告省減災(zāi)委主任。 5.4.3 響應(yīng)措施 省減災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地級(jí)以上市自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施： ?。?）省減災(zāi)辦視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。 ?。?）省減災(zāi)辦派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。 （3）省減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。 （4）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。省應(yīng)急管理廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。 （5）省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。 （6）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。 5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整 對(duì)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。 5.6 響應(yīng)終止 災(zāi)情基本穩(wěn)定、救助應(yīng)急工作結(jié)束，由省減災(zāi)辦提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。 6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 6.1 過(guò)渡期生活救助 ?。?）重大以上自然災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦組織有關(guān)單位、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。 ?。?）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金。省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放及監(jiān)管等工作。 ?。?）省減災(zāi)辦會(huì)同有關(guān)單位監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況。 ?。?）省應(yīng)急管理廳要在過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)救助情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。 6.2 冬春救助 自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。 ?。?）各級(jí)應(yīng)急管理部門要在省應(yīng)急管理廳的組織、指導(dǎo)下，在每年9月下旬啟動(dòng)冬春受災(zāi)人員生活困難情況調(diào)查評(píng)估，并核實(shí)有關(guān)情況。 ?。?）受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門要在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。 ?。?）根據(jù)地級(jí)以上市人民政府或其應(yīng)急管理、財(cái)政部門的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。 ?。?）省應(yīng)急管理廳通過(guò)開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)人員的過(guò)冬衣被等問(wèn)題，組織有關(guān)單位和專家評(píng)估全省冬春救助工作績(jī)效。省糧食和儲(chǔ)備局確保糧食供應(yīng)。 6.3 倒損住房恢復(fù)重建 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建。因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，依據(jù)空間規(guī)劃布局科學(xué)安排項(xiàng)目選址，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、行洪通道、低洼易澇點(diǎn)、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。 （1）省應(yīng)急管理廳根據(jù)地級(jí)以上市應(yīng)急管理部門對(duì)倒損住房的核定情況，視情況組織評(píng)估小組，參考其他有關(guān)單位評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。 ?。?）省應(yīng)急管理廳收到受災(zāi)地級(jí)以上市應(yīng)急管理部門關(guān)于倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告后，要根據(jù)倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，按照省級(jí)倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商省財(cái)政廳審核后下達(dá)。 ?。?）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急管理部門要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。省應(yīng)急管理廳收到地級(jí)以上市應(yīng)急管理部門上報(bào)的本行政區(qū)域內(nèi)的績(jī)效評(píng)估情況后，組織督查組通過(guò)開展實(shí)地抽查等方式或信息化核查手段，對(duì)全省倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作情況進(jìn)行二次評(píng)估。 ?。?）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。 ?。?）省人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 7 保障措施 7.1 人力保障 （1）加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。 ?。?）組織各方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。 ?。?）推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，明確各級(jí)災(zāi)害信息員配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情管理工作由具有應(yīng)急職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，每個(gè)行政村（社區(qū)）至少設(shè)立1名災(zāi)害信息員，多災(zāi)易災(zāi)和災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)可適量增配。 7.2 資金保障 省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳等部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等規(guī)定，安排省級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善省級(jí)和地方救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。 ?。?）縣級(jí)以上人民政府要將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 （2）省級(jí)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排省級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)人員基本生活困難。 ?。?）省級(jí)和地方政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 （4）省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定開展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。 7.3 物資保障 ?。?）各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合現(xiàn)有救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)所儲(chǔ)備的救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行分級(jí)、分類管理。 ?。?）省設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心倉(cāng)庫(kù)和粵東、粵西、粵北、珠三角地區(qū)4個(gè)省級(jí)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)，各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和社會(huì)捐贈(zèng)接收站（點(diǎn)）。各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，并及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備救災(zāi)物資。 ?。?）各地、各有關(guān)單位要建立救災(zāi)物資代儲(chǔ)制度和救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全救災(zāi)物資緊急采購(gòu)和緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。 （4）要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。 7.4 交通保障 要加強(qiáng)緊急情況下綜合運(yùn)輸管理，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助運(yùn)輸保障系統(tǒng)、社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救助“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省及區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。鐵路、公路、水運(yùn)、航空部門（單位）確保自然災(zāi)害救助人員和受到自然災(zāi)害危害的人員、救助物資、救助設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。 7.5 設(shè)施保障 ?。?）縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)轄區(qū)人口密度、分布以及城市規(guī)模等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲(chǔ)備必要物資，提供必要醫(yī)療條件。 ?。?）災(zāi)情發(fā)生前后，縣級(jí)以上地方人民政府要及時(shí)啟用各類避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)等，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。 7.6 通信保障 省工業(yè)和信息化廳、省廣電局、省通信管理局等有關(guān)部門和單位要依法保障自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的信息渠道暢通，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)完善公用通信網(wǎng)絡(luò)和建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)的通信暢通。鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。 7.7 動(dòng)員保障 ?。?）制訂完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)制度，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制。 ?。?）完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的自然災(zāi)害救助對(duì)口支援機(jī)制。 ?。?）科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。 7.8 科技保障 運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、地震、氣象、海洋、測(cè)繪地信等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。 7.9 聯(lián)動(dòng)保障 省應(yīng)急管理廳要會(huì)同省有關(guān)部門和單位加強(qiáng)與相鄰?。▍^(qū)）、以及香港、澳門特別行政區(qū)政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的交流合作，推動(dòng)建立健全泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省（區(qū)）、粵港澳大灣區(qū)自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 8 監(jiān)督管理 8.1 預(yù)案演練 省應(yīng)急管理廳會(huì)同省減災(zāi)委成員單位定期組織預(yù)案演練。可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一并開展本預(yù)案演練。 8.2 宣教培訓(xùn) 各級(jí)人民政府、各有關(guān)單位要積極利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。省應(yīng)急管理廳等有關(guān)單位要積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。 組織開展地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。 8.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 對(duì)在突發(fā)自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 9 附則 ?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 （2）本預(yù)案中的所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、高溫、雷電、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。 （3）本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳修訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。 ?。?）縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。 ?。?）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2017年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2017〕53號(hào)）同時(shí)廢止。 附件：廣東省減災(zāi)委員會(huì)成員單位任務(wù)分工 附件 廣東省減災(zāi)委員會(huì)成員單位任務(wù)分工 廣東省減災(zāi)委員會(huì)成員單位是全省自然災(zāi)害救助組織指揮體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保自然災(zāi)害救助工作順利完成。各成員單位主要職責(zé)是： 1.省委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救災(zāi)工作新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。 2.省委外辦：配合做好在粵外國(guó)僑民受災(zāi)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館與我省聯(lián)系溝通通報(bào)等涉外工作；協(xié)助做好外國(guó)媒體采訪報(bào)道的管理與服務(wù)工作。 3.省委軍民融合辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放政府投資的公共人防工程作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。 4.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大自然災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃編制及有關(guān)重大問(wèn)題；編制重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)助爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持。 5.省教育廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校（不含技校，下同）、幼兒園學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省教育系統(tǒng)受災(zāi)情況；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。 6.省科技廳：負(fù)責(zé)安排防災(zāi)減災(zāi)和重大救災(zāi)科研項(xiàng)目，為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。 7.省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)；對(duì)無(wú)線電頻率資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理，保護(hù)相關(guān)合法無(wú)線電頻率使用安全；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省工業(yè)受災(zāi)情況。 8.省公安廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，實(shí)施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；配合做好救災(zāi)工作。 9.省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地將救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員，及時(shí)納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；指導(dǎo)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。 10.省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算安排、資金撥付；會(huì)同省應(yīng)急管理廳聯(lián)合向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)補(bǔ)助資金；及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并開展監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金迅速到位。 11.省人力資源社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)技校學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等工作。 12.省自然資源廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)；根據(jù)需要及時(shí)提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，做好應(yīng)急測(cè)繪保障；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省地質(zhì)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后國(guó)土空間規(guī)劃管理；協(xié)助省發(fā)展改革委、災(zāi)區(qū)政府等制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施。 13.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測(cè)、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會(huì)同省水利廳、衛(wèi)生健康委做好災(zāi)區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督。 14.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋市政工程建設(shè)管理；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)倒損房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定，以及災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計(jì)施工等管理工作。 15.省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)人員及物資運(yùn)輸保障，為應(yīng)急車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)；組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省道路交通因?yàn)?zāi)毀損情況；組織協(xié)調(diào)全省道路交通災(zāi)后恢復(fù)重建工作。 16.省水利廳：負(fù)責(zé)汛情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；做好農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)水源保障；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省水利基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)毀損情況；組織災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。 17.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警；組織種子、消毒藥品等物資調(diào)撥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；配合省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省農(nóng)業(yè)受損情況。 18.省商務(wù)廳：配合應(yīng)急管理、救災(zāi)物資儲(chǔ)備部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品供應(yīng)。 19.省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況及衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。 20.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；核定、報(bào)告、發(fā)布全省災(zāi)情；指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和生活救助工作；會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)補(bǔ)助資金，向應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)物資；及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)救災(zāi)款物；必要時(shí)，會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局開展救災(zāi)物資緊急采購(gòu)工作；組織指導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；督促指導(dǎo)因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作。 21.省市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)害影響期間價(jià)格監(jiān)督檢查，查處各類價(jià)格違法行為；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門保障救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)。 22.省廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省廣電領(lǐng)域受災(zāi)情況。 23.省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)向有關(guān)單位開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 24.省地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合受災(zāi)地政府和中央駐粵金融監(jiān)管部門做好穩(wěn)定受災(zāi)地金融秩序相關(guān)工作，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后金融服務(wù)、災(zāi)后信貸支持金融風(fēng)險(xiǎn)防范，指導(dǎo)做好政策性農(nóng)房保險(xiǎn)理賠工作。 25.省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)根據(jù)省應(yīng)急管理廳有關(guān)省級(jí)救災(zāi)物資的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；保障災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)供應(yīng)和省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)用。 26.省能源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)能源企業(yè)（煤炭、電力、石油、天然氣、新能源和可再生資源）做好因?yàn)?zāi)毀損設(shè)施設(shè)備搶險(xiǎn)修復(fù)工作，保障災(zāi)區(qū)煤電油氣等重要物資供應(yīng)；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省能源企業(yè)受災(zāi)情況。 27.省林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省林業(yè)受災(zāi)情況；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。 28.省藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)。 29.廣東銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠事宜。 30.省通信管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)支持做好自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)送、應(yīng)急指揮通信保障和災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，保障救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信暢通；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省通信行業(yè)受損情況。 31.省地震局：負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告地震信息；做好地震現(xiàn)場(chǎng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商，及時(shí)提供震后震情發(fā)展趨勢(shì)判斷；做好地震災(zāi)害損失評(píng)估和災(zāi)情報(bào)告工作；參與制訂震區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。 32.省氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織重大氣象災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。 33.中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)：負(fù)責(zé)受災(zāi)期間救災(zāi)物資鐵路運(yùn)輸保障；及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀鐵路及有關(guān)設(shè)備；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告所轄鐵路及其設(shè)施等受災(zāi)情況。 34.南航集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的航空運(yùn)輸保障。 35.省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)和民兵部隊(duì)參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。 36.武警廣東省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員；運(yùn)送重要救災(zāi)物資；在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在省公安廳組織協(xié)調(diào)下，參與處置因?yàn)?zāi)害引發(fā)的群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。 37.省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。 38.省紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織志愿者和社會(huì)力量參與救災(zāi)工作，依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動(dòng)；參與傷病員救治（含受災(zāi)人員心理救援）；根據(jù)省人民政府統(tǒng)一部署，參與災(zāi)后重建工作。
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