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2017年5月14日17時(shí)21分許，惠東縣平山街道辦蕉田黃屋寮松排地段的華寶食品廠發(fā)生一起火災(zāi)事故，過(guò)火面積約1680平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失990萬(wàn)元，事故雖未造成人員傷亡，但社會(huì)影響較大。
事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，縣委書(shū)記郭武飄、縣長(zhǎng)魏榮君作出重要指示，常務(wù)副縣長(zhǎng)鐘守挺第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，要求全力以赴做好滅火救援工作，做好善后處置工作，并成立火災(zāi)事故調(diào)查組，查明事故原因。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，惠東縣人民政府于2017年5月17日成立了惠東縣平山街道辦“5?14”火災(zāi)事故調(diào)查組，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)鐘守挺任組長(zhǎng)；縣安監(jiān)局局長(zhǎng)蔡國(guó)祥、縣政府辦副主任科員胡富順、縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)陳雁峰、平山街道辦事處主任蔡偉峰任副組長(zhǎng)；成員由縣安監(jiān)局、公安局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安消防大隊(duì)、總工會(huì)等部門(mén)相關(guān)人員組成，并邀請(qǐng)縣檢察院派員參加。
事故調(diào)查組詢(xún)問(wèn)了惠東縣華寶食品廠負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，查閱了相關(guān)資料，詢(xún)問(wèn)了平山街道辦和相關(guān)單位有關(guān)人員，詳細(xì)調(diào)查相關(guān)管理情況。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、專(zhuān)家論證、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，同時(shí)，針對(duì)事故暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）起火建筑情況
1. 地理位置及廠房布局情況
惠東縣華寶食品廠位于惠東縣平山街道辦蕉田黃屋寮松排地段，該廠分為A、B兩區(qū)，共六棟廠房。A區(qū)廠房分為A2棟，建筑面積690平方米；A3棟，建筑面積1856平方米；A4棟，建筑面積2070平方米；A5棟，建筑面積1150平方米。B區(qū)廠房分為B2棟和B3棟，均作為倉(cāng)庫(kù)使用，B2棟建筑面積1856平方米，B3棟建筑面積1500平方米，上述建筑均為單層建筑，建筑高度6米，采用單層鋼屋架和鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)。
2. 防火間距及現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
根據(jù)惠東縣華寶食品廠建筑設(shè)計(jì)平面圖，各棟廠房的防火間距分別為：A2、A3防火間距為9米，A3、A4防火間距為6米，A4、A5防火間距為8.5米，B2、B3防火間距為8.0米。
現(xiàn)場(chǎng)勘查中，A區(qū)A2、A3、A4三棟廠房互相連接，B2棟和B3棟相互之間用鋼屋架和鋼筋混凝土實(shí)體墻連接，存在擴(kuò)建、改建和占用防火間距情況。據(jù)調(diào)查，該廠于2016年初將B2棟和B3棟廠房的防火間距搭建占用。
3. 建設(shè)立項(xiàng)及審批許可情況
惠東縣華寶食品廠A3、A4、A5、B3廠房于2007年1月5日取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)項(xiàng)目為廠房，建設(shè)規(guī)模為框架一層7146平方米，由惠陽(yáng)城市建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，惠東縣第三建筑工程公司負(fù)責(zé)承建施工,惠東縣建設(shè)工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)工程監(jiān)理;A2、B2廠房于2007年3月20取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)項(xiàng)目為廠房，建設(shè)規(guī)模為框架一層，建筑面積分別為690平方米、1856平方米。
惠東縣華寶食品廠A2、A3、A4、A5、B2、B3六棟建筑均于2008年9月12日取得了《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，編號(hào)分別為J/H441323200800272、J/H441323200800273、J/H441323200800274、J/H441323200800275、J/H441323200800276、J/H441323200800277。
2008年6月4日，縣公安消防大隊(duì)出具《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》（惠東公消建驗(yàn)字[2008]第0111號(hào)），顯示華寶食品廠A2、A3、A4、A5、B2、B3六棟廠房在消防方面具備使用條件，消防驗(yàn)收合格。
（二）起火部位情況
起火點(diǎn)位于B3棟倉(cāng)庫(kù)靠消防過(guò)道墻面東北角位置，事發(fā)當(dāng)天，該角落處堆放大量紙質(zhì)包裝材料等易燃物，封閉的消防通道內(nèi)也堆放有大量紙質(zhì)包裝材料等易燃物。
二、事故單位情況
惠東縣華寶食品廠成立于1995年，投資人林劍芳，主要生產(chǎn)糕點(diǎn)（烘烤類(lèi)糕點(diǎn)、油炸類(lèi)糕點(diǎn)、蒸煮類(lèi)糕點(diǎn)、月餅），原廠地址位于蕉田打鼓王，惠東縣華寶食品廠于2006年選址至蕉田松排地段建設(shè)新廠房，2007年取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，2008年取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，2008年將廠房搬遷至蕉田松排地段。2012年4月18日，惠東縣華寶食品廠將B3西南面部分廠房（面積580平方米）出租給惠東縣泰利音響器材有限公司作為倉(cāng)庫(kù)使用；2014年8月21日，惠東縣華寶食品廠將B2廠房出租給張寶峰（惠東縣文匯豐日常用品批發(fā)）作為倉(cāng)庫(kù)使用。
《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，注冊(cè)號(hào)441323000054520；《食品生產(chǎn)許可證》，社會(huì)信用代碼：9114413232146486C,許可證編號(hào)：SC12444132300250法定代表人：林劍芳，該廠生產(chǎn)地址：惠東縣平山蕉田黃屋寮松排地段華寶食品廠內(nèi)A3、A5棟，食品類(lèi)型：糕點(diǎn)。
2017年1月1日該廠任命戴文青為廠長(zhǎng)，林劍芳委托戴文青全權(quán)負(fù)責(zé)廠內(nèi)安全管理工作。
三、相關(guān)單位監(jiān)管情況
（一）平山街道辦開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況。2016年以來(lái)，平山街道辦在消防安全方面開(kāi)展了大量工作，成立了平山街道消防安全委員會(huì)、細(xì)化了各網(wǎng)格消防職責(zé)分工，先后印發(fā)了《平山街道2016年火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《平山街道開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《平山街道沐足、旅業(yè)、商場(chǎng)、電影院等人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《平山街道火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作單位職責(zé)》等文件，對(duì)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行了系統(tǒng)部署，并與各單位、各社區(qū)居委簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，將消防安全責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到具體。但事故的發(fā)生，也暴露出平山街道辦消防網(wǎng)格化管理和消防隱患排查工作不深入、排查工作流于形式，開(kāi)展消防安全宣傳教育成效不明顯的問(wèn)題。
（二）蕉田派出所監(jiān)督檢查情況。根據(jù)《蕉田派出所消防民警工作職責(zé)》及《平山街道火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作單位職責(zé)》的工作職責(zé)，蕉田派出所具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督檢查和管理、指導(dǎo)責(zé)任區(qū)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查等工作。蕉田派出所分別于2016年4月27日、2017年4月6日對(duì)惠東縣華寶食品廠進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，但均未發(fā)現(xiàn)惠東縣華寶食品廠存在封閉消防通道、消防通道上堆放易燃物的問(wèn)題。事故的發(fā)生，也暴露出蕉田派出所在開(kāi)展轄區(qū)消防安全工作方面存在督促、指導(dǎo)村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)監(jiān)督不到位、對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作不深入、開(kāi)展消防安全宣傳教育成效不明顯的問(wèn)題。
（三）蕉田社區(qū)居委會(huì)監(jiān)督檢查情況。根據(jù)《消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制》及《平山街道火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作單位職責(zé)》的工作職責(zé)，蕉田社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防安全動(dòng)態(tài)、安排經(jīng)常性消防安全檢查、按照上級(jí)要求安排專(zhuān)項(xiàng)檢查、對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大消防安全隱患及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋等工作。蕉田社區(qū)居委會(huì)多次到惠東縣華寶食品廠進(jìn)行督查檢查，均未發(fā)現(xiàn)惠東縣華寶食品廠存在封閉消防通道、消防通道上堆放易燃物的問(wèn)題。事故的發(fā)生，充分暴露出了蕉田社區(qū)居委會(huì)貫徹落實(shí)火災(zāi)隱患整治工作部署不到位，開(kāi)展消防安全宣傳教育工作不深入、成效不明顯，消防安全網(wǎng)格化管理工作執(zhí)行力差的問(wèn)題。
（四）惠東縣公安消防大隊(duì)監(jiān)督檢查情況。根據(jù)工作職責(zé)，縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)單位消防監(jiān)督檢查（消防安全重點(diǎn)單位每年監(jiān)督檢查不少于2次、非消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督抽查）、開(kāi)展轄區(qū)消防安全宣傳教育工作、督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開(kāi)展日常消防安全監(jiān)督檢查等工作。在消防監(jiān)督檢查范圍中，惠東縣華寶食品廠不屬于消防安全重點(diǎn)單位，縣公安消防大隊(duì)分別于2013年、2014年對(duì)惠東縣華寶食品廠進(jìn)行檢查，當(dāng)時(shí)該廠并未存在封閉消防通道的情況。事故的發(fā)生，也暴露出了縣公安消防大隊(duì)開(kāi)展消防安全宣傳教育工作不深入、成效不明顯，未能很好地指導(dǎo)蕉田派出所及蕉田社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展日常消防安全監(jiān)督檢查的問(wèn)題。
四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援、善后處理情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援
視頻監(jiān)控顯示，惠東縣華寶食品廠火災(zāi)起火時(shí)間為5月14日17時(shí)21分許，火災(zāi)最初發(fā)生于B2與B3廠房之間封閉消防通道東面角落,出現(xiàn)閃爍的電火光引燃附近的紙質(zhì)包裝材料等易燃物。17時(shí)30分左右，惠東縣華寶食品廠員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，迅速斷開(kāi)電閘，接入消防管向冒煙廠房西面窗口進(jìn)行噴水滅火，同時(shí)撥打了消防報(bào)警電話(huà)，大概5分鐘后，消防隊(duì)員到達(dá)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清場(chǎng)并實(shí)施滅火救援，火勢(shì)于20時(shí)基本得到控制，于21時(shí)30分許基本撲滅，事故未造成人員傷亡。
（二）善后處理情況
火災(zāi)得到控制后，惠東縣和平山街道辦兩級(jí)黨委政府迅速行動(dòng)，指揮公安消防、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展后續(xù)隱患排查工作，妥善處理善后工作，及時(shí)向企業(yè)了解火災(zāi)發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況。
五、事故原因
（一）直接原因
根據(jù)專(zhuān)家勘查報(bào)告及廣東震華痕跡司法鑒定所的檢驗(yàn)鑒定結(jié)果，排除人為縱火、用火不慎引發(fā)火災(zāi)的可能，認(rèn)定起火原因?yàn)?span>B3棟倉(cāng)庫(kù)靠消防過(guò)道東北角位置墻上電線(xiàn)短路引燃地面紙質(zhì)包裝材料蔓延成災(zāi)。
B3棟倉(cāng)庫(kù)靠消防過(guò)道東北角位置墻上的電度表及空氣開(kāi)關(guān)接口處存在銅鋁相接，銅鋁接頭產(chǎn)生電化學(xué)變化而產(chǎn)生高熱，同時(shí)電度表外接線(xiàn)路至正華建材，其產(chǎn)生負(fù)荷大概有10KW，由于長(zhǎng)期線(xiàn)路接口過(guò)熱而導(dǎo)致接線(xiàn)處接頭松動(dòng)，加之電線(xiàn)線(xiàn)路缺乏日常檢修，線(xiàn)路接口短路產(chǎn)生閃爍電火花點(diǎn)燃附近堆放的紙質(zhì)包裝材料等易燃物，引發(fā)火災(zāi)。
（二）間接原因
1．惠東縣華寶食品廠安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理存在漏洞。一是未經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批，隨意將廠房改為倉(cāng)庫(kù)使用，并將B2與B3棟廠房中間過(guò)道防火間距搭建聯(lián)通，占用防火間距；二是在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆放了大量的紙盒、泡沫等易燃可燃材料，貨物亂堆亂放，隨意堵塞疏散通道和安全出口，未規(guī)范設(shè)置和劃分防火分區(qū)；三是倉(cāng)庫(kù)內(nèi)電氣線(xiàn)路及電器設(shè)備的選用、安裝不符合規(guī)范要求，加之企業(yè)長(zhǎng)期私自外接線(xiàn)路給外部正華建材店供電，電器線(xiàn)路未及時(shí)維修保養(yǎng)，致使倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的電氣線(xiàn)路長(zhǎng)期帶病運(yùn)行；四是生產(chǎn)事故隱患排查治理工作流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；五是對(duì)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，致使企業(yè)員工消防安全意識(shí)薄弱，不了解、不懂得操作使用監(jiān)控設(shè)備，員工自防自救能力差。
2．平山街道辦消防網(wǎng)格化管理和消防隱患排查工作不深入、排查工作流于形式，開(kāi)展消防安全宣傳教育成效不明顯。
3．蕉田派出所落實(shí)消防法規(guī)政策不到位，消防日常監(jiān)管不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正華寶食品廠封閉消防通道、消防通道上堆放易燃物的消防安全隱患。
4．蕉田社區(qū)居委會(huì)貫徹落實(shí)火災(zāi)隱患整治工作部署不到位，開(kāi)展消防安全宣傳教育工作不深入、成效不明顯，消防安全網(wǎng)格化管理工作執(zhí)行力差，未及時(shí)排查事故企業(yè)存在的消防安全隱患。
5. 縣公安消防大隊(duì)開(kāi)展消防安全宣傳教育工作不深入、成效不明顯，未能很好地指導(dǎo)蕉田派出所及蕉田社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展日常消防安全監(jiān)督檢查。
六、事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，惠東縣平山街道辦“5?14”火災(zāi)事故屬于一般生產(chǎn)安全事故。
七、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理建議
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》和《中共惠東縣委、惠東縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)擬對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出如下處理建議：
（一）對(duì)企業(yè)的事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1．惠東縣華寶食品廠安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，消防安全管理存在漏洞，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條及《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十四條的規(guī)定，建議由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)惠東縣華寶食品廠處以人民幣貳拾叁萬(wàn)（￥230，000.00）的罰款；
2、惠東縣華寶食品廠擅自封閉占用防火間距作其他用途使用，其行為違反《中華人民共和國(guó)消防法》有關(guān)規(guī)定，建議由縣公安消防大隊(duì)依法進(jìn)行處理。
（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1．平山街道辦落實(shí)轄區(qū)火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治督促指導(dǎo)不嚴(yán)、開(kāi)展消防安全宣傳教育成效不明顯。建議由惠東縣人民政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng);
2．蕉田派出所督促、指導(dǎo)村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)監(jiān)督不到位、對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作不深入、開(kāi)展消防安全宣傳教育成效不明顯。建議由惠東縣人民政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng);
3．蕉田社區(qū)居委會(huì)貫徹落實(shí)火災(zāi)隱患整治工作部署不到位，開(kāi)展消防安全宣傳教育工作不深入、成效不明顯，消防安全網(wǎng)格化管理工作執(zhí)行力差，未及時(shí)排查事故企業(yè)存在的消防安全隱患。建議由惠東縣人民政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng);
4. 縣公安消防大隊(duì)開(kāi)展消防安全宣傳教育工作不深入、成效不明顯，未能很好地指導(dǎo)蕉田派出所及蕉田社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展日常消防安全監(jiān)督檢查。建議縣公安消防大隊(duì)向惠東縣人民政府作出書(shū)面檢討。
（三）對(duì)企業(yè)有關(guān)責(zé)任人的事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
戴文青，惠東縣華寶食品廠廠長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)廠內(nèi)安全管理工作,未履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理存在漏洞，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十八第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處上一年年收入30%的罰款。
（四）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人的事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1.李進(jìn)發(fā)，中共黨員，2011年擔(dān)任蕉田社區(qū)居委會(huì)副主任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督督導(dǎo)工作。李進(jìn)發(fā)在分管蕉田社區(qū)消防安全工作期間，履行對(duì)蕉田社區(qū)消防安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查職責(zé)不力；事故前曾帶隊(duì)對(duì)華寶食品廠進(jìn)行檢查，但對(duì)檢查情況不掌握，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)該場(chǎng)所的消防安全隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由惠東縣紀(jì)委對(duì)其誡勉談話(huà)。
2.邱惠平，中共黨員，2013年任職蕉田派出所副所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)日常消防監(jiān)督檢查、消防監(jiān)督抽查工作。作為蕉田派出所的消防業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員，未認(rèn)真履行對(duì)蕉田轄區(qū)企業(yè)的監(jiān)督檢查的職責(zé)；未按規(guī)定督促、指導(dǎo)蕉田社區(qū)規(guī)范場(chǎng)所日常巡查、臺(tái)賬管理和隱患整治工作，對(duì)派出所的消防安全檢查情況不掌握。邱惠平對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由惠東縣公安機(jī)關(guān)對(duì)其提醒教育。
3.高俊勇，中共黨員，平山街道辦安監(jiān)辦工作人員，于2016年5月掛點(diǎn)蕉田社區(qū)居委會(huì)，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)居委會(huì)開(kāi)展轄區(qū)消防監(jiān)督檢查、落實(shí)轄區(qū)火災(zāi)隱患整治等工作。高俊勇作為蕉田社區(qū)消防安全掛點(diǎn)人員，履行對(duì)蕉田社區(qū)企業(yè)的消防監(jiān)督檢查不細(xì)致，對(duì)蕉田社區(qū)企業(yè)消防隱患排查整改不到位。高俊勇對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由惠東縣平山街道辦紀(jì)委對(duì)其提醒教育。
4、黃冠勛，平山街道專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員，平山街道網(wǎng)格化蕉田社區(qū)掛點(diǎn)工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)居委會(huì)開(kāi)展轄區(qū)消防監(jiān)督檢查、落實(shí)轄區(qū)火災(zāi)隱患整治等工作。事故前黃冠勛曾作為參加人員對(duì)華寶食品廠進(jìn)行檢查，但對(duì)檢查情況不掌握，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)該場(chǎng)所的消防安全隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由惠東縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)其通報(bào)批評(píng)教育。
八、事故防范措施建議
惠東縣平山街道辦“5·14”火災(zāi)事故的發(fā)生，充分暴露出部分企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全意識(shí)淡薄，消防應(yīng)急救援演練過(guò)于形式，真正發(fā)生警情時(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效初期救援，同時(shí)，該事故也暴露出當(dāng)?shù)卣块T(mén)及有關(guān)部門(mén)對(duì)火災(zāi)隱患整治工作督促不到位、檢查不深入，落實(shí)消防安全宣傳教育培訓(xùn)不到位的問(wèn)題。為防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，各單位、企業(yè)要深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好事故防范工作：
(一)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，提高消防安全意識(shí)
各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要深刻吸取惠東縣平山街道辦
“5·14”火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全意識(shí)。一要充分認(rèn)識(shí)做好消防安全工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念。二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層消防安全工作的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化消防安全“網(wǎng)格化”管理，采取切實(shí)有效措施推動(dòng)村（居）開(kāi)展轄區(qū)企業(yè)消防安全檢查，把消防安全責(zé)任落實(shí)到政府、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村（居），從而提高企業(yè)消防安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)及消防安全工作落到實(shí)處。
(二)加大整治力度，嚴(yán)查嚴(yán)處，消除消防安全隱患
各部門(mén)要加大轄區(qū)內(nèi)的消防安全監(jiān)督檢查力度，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、高層地下建筑、在建工地、“三合一”場(chǎng)所等開(kāi)展消防專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)執(zhí)行落實(shí)消防安全檢查，堅(jiān)決不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式。對(duì)不符合安全生產(chǎn)和消防安全條件的單位，發(fā)現(xiàn)一例取締一例；對(duì)存在嚴(yán)重消防安全隱患的企業(yè)，堅(jiān)決依法嚴(yán)查嚴(yán)處。各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，嚴(yán)禁不具備消防安全和勞動(dòng)安全條件的單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決消除事故隱患。要注重源頭管控，加強(qiáng)單位聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格供水供電管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)通報(bào)供水供電單位，及時(shí)采取斷然措施徹底予以根除，有效防范類(lèi)似事故發(fā)生。
(三)健全監(jiān)管體系，全面覆蓋，落實(shí)消防安全責(zé)任
各部門(mén)要重視消防安全工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管體制機(jī)制，尤其是隊(duì)伍建設(shè)，健全完善安全監(jiān)管體系，夯實(shí)基層和末梢消防安全監(jiān)管基礎(chǔ)；要明確各級(jí)政府和有關(guān)單位消防安全監(jiān)管職責(zé)，厘清消防安全領(lǐng)域直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管職責(zé)。消防部門(mén)要認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)基層消防安全工作的指導(dǎo)，提升基層消防安全業(yè)務(wù)知識(shí)水平；公安派出所要充分履行職責(zé)監(jiān)督檢查和管理、指導(dǎo)轄區(qū)開(kāi)展消防安全工作，及時(shí)排查和整治消防隱患。各級(jí)政府要把消防安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到村（居）委會(huì)、村民小組，落實(shí)到個(gè)人，做到層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管，橫向到邊，縱向到底，各負(fù)其責(zé)，全面覆蓋。
(四)強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造氛圍，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
各部門(mén)要督促企業(yè)落實(shí)消防安全宣傳教育，提高從業(yè)人員消防安全知識(shí)，監(jiān)督企業(yè)建立健全消防宣傳教育制度，健全管理機(jī)構(gòu)，明確消防安全責(zé)任，定期開(kāi)展宣傳教育，從整體水平上提高企業(yè)排查、消除火災(zāi)隱患的能力，提高企業(yè)自身應(yīng)急救援的能力，做到有組織、有目的、有措施。同時(shí)，各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，做到“防火功能有效、消防通道暢通”，切實(shí)從管理和責(zé)任上提高企業(yè)從業(yè)人員防火滅火消防安全意識(shí)，嚴(yán)防事故發(fā)生及擴(kuò)大。
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