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更大力度吸引和利用外資,這場發(fā)布會信息量很大
時間:2024-03-21 16:36:01 來源:中國政府網(wǎng)
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  日前,國務院辦公廳印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》。國務院新聞辦公室于3月20日下午舉行國務院政策例行吹風會,國家發(fā)展改革委、商務部、中國人民銀行、國家移民管理局有關(guān)負責人介紹推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資有關(guān)情況。一起來看!

  發(fā)布會速覽:

  從擴大市場準入、暢通創(chuàng)新要素流動、對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面,采取務實措施,更大力度吸引外資

  全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向

  全面推進實施外籍人員工作許可和工作類居留許可“一口受理、并聯(lián)審批、同時發(fā)證”

  對于外資企業(yè)的管理和技術(shù)人員以及隨行配偶、未成年子女,簽證入境有效期放寬至2年

  允許北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應用等領(lǐng)域進行擴大開放試點

  更大力度吸引和利用外資

  國家發(fā)展改革委:

  《行動方案》從擴大市場準入、暢通創(chuàng)新要素流動、對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面,采取務實措施,更大力度吸引外資。

  第一,進一步拓寬外商投資空間。《行動方案》提出,要擴大市場準入,提高外商投資自由化水平。

  ● 出臺新版外資準入負面清單,繼續(xù)減少外資準入限制,并在外資企業(yè)非常關(guān)心的醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開展準入試點。

  ● 將支持更多符合條件的外資機構(gòu)開展銀行保險、債券基金等領(lǐng)域業(yè)務。

  第二,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。《行動方案》提出,要優(yōu)化公平競爭環(huán)境,做好外商投資企業(yè)服務。

  ● 推動相關(guān)政策落實落地生效,印發(fā)招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則,著力破除地方保護、所有制歧視等問題;

  ● 出臺政府采購本國產(chǎn)品標準,要求在政府采購活動中對內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標準的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。

  第三,進一步提升要素跨境流動便利化水平?!缎袆臃桨浮诽岢?,要暢通創(chuàng)新要素流動,促進內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作。

  ● 在商務人員往來方面,《行動方案》明確,對于外資企業(yè)的管理和技術(shù)人員以及隨行配偶、未成年子女,簽證入境有效期放寬至2年,并將為外籍人才在華工作、停居留、永久居留等提供便利。

  ● 在數(shù)據(jù)流動方面,《行動方案》將促進外資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序傳輸,并將制定粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移標準,實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)便捷流動。

  擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

  國家發(fā)展改革委:

  現(xiàn)行2022年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄總條目1474條,包括“全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”519條,“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”955條。目前,符合條件的鼓勵類外商投資可依法享受三項優(yōu)惠政策:一是對于鼓勵類外商投資項目,在投資總額內(nèi)進口自用設備,除《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外,實行免征關(guān)稅政策;二是對于符合條件的西部地區(qū)和海南省鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè),減按15%征收企業(yè)所得稅;三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

  按照今年政府工作報告部署,我委會同有關(guān)部門已啟動鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作。

  一是全國目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向,同時促進服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展,加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域支持力度。

  二是中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件,因地制宜加大對基礎制造、適用技術(shù)、民生消費等領(lǐng)域支持力度。

  便利外籍人員來華工作、學習、投資、創(chuàng)業(yè)

  國家移民管理局:

  全面推進實施外籍人員工作許可和工作類居留許可“一口受理、并聯(lián)審批、同時發(fā)證”,形成“一站式”審批機制,推動高效辦成一件事,為在華任職已連續(xù)兩次辦理一年以上工作類居留許可的外籍人員,以及在知名企業(yè)、科研機構(gòu)任職工作的外籍管理和專業(yè)技術(shù)人員、科研創(chuàng)新團隊成員,公安機關(guān)出入境管理部門可為其辦理5年以內(nèi)的居留許可,符合相關(guān)條件的可批準在華永久居留。同時,準許在華任職工作的外籍經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員在所屬的企事業(yè)單位跨區(qū)域調(diào)整工作崗位,或者在國內(nèi)高校攻讀學位、接受繼續(xù)教育,免予重新辦理居留許可手續(xù)。

  國家移民管理局積極推進“減證便民”,外籍人員因在華投資創(chuàng)業(yè)、工作學習等事由申辦居留證件時,經(jīng)公安機關(guān)出入境管理部門現(xiàn)場查驗后可免于留存護照,按約定時間持本人護照前往發(fā)證窗口領(lǐng)取居留證件,方便申請人在此期間持護照辦理有關(guān)事務。在受理外籍人員簽證證件申請時,通過部門間信息共享可查詢到本人住宿登記記錄、邀請(聘雇)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等信息的,可免予查驗相關(guān)紙質(zhì)證明材料。

  鼓勵和支持外資企業(yè)投資中國綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和健康產(chǎn)業(yè)

  國家發(fā)展改革委:

  鼓勵和支持外資企業(yè)投資中國綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和健康產(chǎn)業(yè),與中國市場同行,分享中國超大規(guī)模的市場機遇。

  ● 開展相關(guān)領(lǐng)域準入試點?!缎袆臃桨浮分赋觯试S北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應用等領(lǐng)域進行擴大開放試點;支持信息服務(限于應用商店)等領(lǐng)域開放舉措在自由貿(mào)易試驗區(qū)更好落地見效。

  ● 加強重大外資項目服務。對于外資企業(yè)投資的綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和健康產(chǎn)業(yè)項目,只要符合重大外資項目的條件,我們將及時啟動專班工作機制,通過全生命周期服務,開辟綠色通道,推動項目加快落地。

  金融部門數(shù)據(jù)跨境流動、外籍來華人員支付問題,央行這樣回應

  中國人民銀行:

  在解決金融機構(gòu)關(guān)切這方面,我們現(xiàn)在在做的兩件事情。

  第一是金融部門數(shù)據(jù)跨境流動的問題。在傾聽很多跨國金融機構(gòu)訴求并開展充分調(diào)研的基礎上,人民銀行正在會同其他幾個金融管理部門,爭取形成一個金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排,明確金融領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)目錄,統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑。通過這樣的做法,給予外資機構(gòu)更加清晰的規(guī)則指引。在符合我們金融安全和數(shù)據(jù)安全的前提下,盡可能幫助外資金融機構(gòu)降低數(shù)據(jù)跨境的合規(guī)成本,提高他們數(shù)據(jù)傳輸?shù)男?,使他們在中國開展業(yè)務更加快捷和便利,進一步吸引更多外資到中國展業(yè)。

  第二是支付方面,由于中外支付習慣不一樣,很多外國人來華碰到了支付方面的困難。我們近期出臺了很多優(yōu)化支付服務的措施,剛剛發(fā)布了《外籍來華人員支付指南》,能夠幫助解決外籍來華人員在中國遇到的支付難問題。我們還想盡可能關(guān)口前移,讓很多外國人來中國之前,手里就有這樣一本指南。

  “外資24條”六方面59項舉措已完成10項、取得階段性進展的有28項、正在持續(xù)推進的有21項

  商務部:

  國務院去年出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》,六個方面59項舉措中已經(jīng)完成的有10項。比如,

  ● 財政部、稅務總局發(fā)布公告,將外籍個人津補貼免稅政策和外資研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設備退稅政策的執(zhí)行期限延續(xù)到2027年12月底,并降低享受國產(chǎn)設備退稅政策門檻。

  ● 國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部出臺了《關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》,進一步完善了行政裁決體制機制。?

  ● 國家移民管理局發(fā)布啟用了新版外國人永久居留身份證,提高外國人在華交通出行、生活消費的便利度,并推出放寬來華外籍人員申辦口岸簽證條件等便利措施。

  取得階段性進展的有28項。比如,

  ● 中央網(wǎng)信辦制定了關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動的有關(guān)規(guī)定,正在公開征求意見。

  ● 財政部正在抓緊制定政府采購產(chǎn)品“中國境內(nèi)生產(chǎn)”標準定義。

  ● 國家藥監(jiān)局就已上市境外生產(chǎn)的化學藥品、治療用生物制品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的上市注冊申請申報資料等要求,草擬公告也公開征求了意見。

  ● 市場監(jiān)管總局印發(fā)工作通知,部署清理歧視外資企業(yè)、實行地方保護的各類政策等。

  正在持續(xù)推進的有21項。比如,

  ● 商務部發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務機制重點外資項目工作專班作用,常態(tài)化協(xié)調(diào)解決重點外資項目遇到的困難問題。

  ● 國家知識產(chǎn)權(quán)局支持有關(guān)地方在展會期間設立知識產(chǎn)權(quán)服務保障工作站,強化展出證明出具、專利優(yōu)先審查的受理、綜合咨詢等展會知識產(chǎn)權(quán)服務保障工作。

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