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很多人向往城市生活，因為城市在公共交通、衛(wèi)生環(huán)境、園林綠化等方面往往為人們提供了更加便利、舒適的生活環(huán)境。5年后，惠州100萬生活在中小城鎮(zhèn)的居民也將可以享受到城市一樣便利、舒適生活的環(huán)境。

記者從市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局獲悉，《惠州市中小城鎮(zhèn)基礎設施完善 “十二五”規(guī)劃》（以下簡稱 “《規(guī)劃》”）日前出臺，提出2011～2015年，惠州通過完善交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣、園林綠化等六類基礎設施，重點完善博羅縣城、惠東縣城、龍門縣城3個縣城和楊村鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、多祝鎮(zhèn)、稔山鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)、平陵鎮(zhèn)、永漢鎮(zhèn)等7個中心鎮(zhèn)區(qū)（上述縣城和中心鎮(zhèn)區(qū)以下簡稱為“中小城鎮(zhèn)”）的基礎設施，改善中小城鎮(zhèn)環(huán)境和品質。

惠州有眾多中小城鎮(zhèn)，為何本次規(guī)劃范圍只限定于這10個中小城鎮(zhèn)？記者從市住建局獲悉，依據上級有關文件精神，本次規(guī)劃的范圍為城區(qū)戶籍人口50萬以下的設市城市和全部的縣城，以及珠江三角洲各市所轄的中心鎮(zhèn)，惠州市上述10個中小城鎮(zhèn)符合此標準。

根據《規(guī)劃》，“十二五”期間，我市10個中小城鎮(zhèn)計劃建設交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣和園林綠化等重點項目139個，總投資60余億元。

現(xiàn)狀 中小城鎮(zhèn)基礎設施水平偏低

　　截至“十一五”末，上述10個中小城鎮(zhèn)已建成客運站場13個、貨運站場3個、各級道路841.4公里、供水廠22座、水質監(jiān)測設施10座、污水處理廠5座、污水再生利用設施1座、污泥處理設施1座、生活垃圾轉運設施49座、生活垃圾處理場11座、液化石油氣站22座、公園綠地約753.5公頃，承載能力大大提升。

但與此同時，這些中小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中面臨著基礎設施建設水平偏低、共建共享水平較低等問題。博羅、惠東、龍門三個縣城人均道路面積低于小康社會標準的12平方米，現(xiàn)有城鎮(zhèn)道路質量不高；污水處理設施滯后，再生水利用率低；垃圾無害化處理體系尚未建立，二次污染比較嚴重；供氣設施單一；人均公共綠地規(guī)模小，配套設施不完善?；A設施共建共享水平較低，缺乏系統(tǒng)性。此外，中小城鎮(zhèn)基礎設施對人的舒適及安全考慮不足，新興技術運用較少。

目標 建設低碳城鎮(zhèn)提升居住品質

　　據市住建局介紹，根據上述10個中小城鎮(zhèn)2005年到2009年人口數據，預測到2015年，這10個中小城鎮(zhèn)總人口將達到100萬。隨著經濟的發(fā)展及人口的進一步增長，對市政基礎設施的需求將進一步提高。“十二五”期間，惠州市中小城鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃發(fā)展目標為：大力推廣低沖擊開發(fā)模式，發(fā)展綠色交通和綠色市政，促進基礎設施共建共享，建設低碳城市。減少對不可再生資源的索取和消耗，減輕對生態(tài)環(huán)境的沖擊和破壞，促進土地節(jié)約集約利用。到2015年，中小城鎮(zhèn)基礎設施功能明顯提升，城鎮(zhèn)環(huán)境和品質大為改善。

修建道路252.853公里、新建客運站場8座、貨運站場2座。到2015年，初步形成完善的道路網體系，構筑起以軌道交通、城鎮(zhèn)公共汽車、出租車和農村客運班車為載體的城鄉(xiāng)一體化的公共交通運輸網絡和高效、暢順的區(qū)域貨運體系。

擴建水廠5座、更新供水管網123.59公里、新建水質監(jiān)測設施2座。通過完善供水設施和管網系統(tǒng)，加強供水安全管理，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

新建污水處理廠10座、污水管網70.3公里、污水再生利用設施1座、污泥處理處置設施兩座。通過推進污水處理廠及配套管網、污水再生利用及處理設施建設，強化污水處理和污水回用，建立再生水系統(tǒng)。

新建生活垃圾轉運設施28個、生活垃圾焚燒發(fā)電廠1個、生活垃圾填埋場6個。通過垃圾中轉站和處理廠建設，強化無害化環(huán)衛(wèi)設施建設，促進垃圾處理資源化利用。

新建燃氣站場兩座、液化石油氣站場兩座、燃氣管網120公里。通過逐步發(fā)展以天然氣為主的清潔能源，優(yōu)化城鎮(zhèn)能源結構，推進城鎮(zhèn)燃氣供應管網化。

新建成公園綠地面積320.9公頃。通過加強城市公園建設，擴展城市居民休閑空間，通過推廣雨水花園技術、綠色屋頂工程、綠色建材等新技術新材料新工藝，建設綠色社區(qū)。

所有城鎮(zhèn)都有公交線路連通

構建內外暢通、設施完備的交通系統(tǒng)。公交網絡進一步優(yōu)化，公共交通運輸能力大大增強，所有城鎮(zhèn)都有公交線路連通。道路網絡進一步完善。到2015年，惠州市中小城鎮(zhèn)人均道路面積不低于17平方米，交通管理水平顯著提升，形成一體化的運輸保障服務體系。

自來水普及率超99%

構建多水源供給、節(jié)水技術先進的供水系統(tǒng)?；窘⑺Y源梯級利用的調配體系和供水安全保障體系，改善居民生活用水質量，并滿足經濟發(fā)展用水需求。到2015年，惠州市中小城鎮(zhèn)自來水普及率達到99%以上。

污水處理率達到85%

構建雨污分流、污水資源化的污水處理系統(tǒng)。城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)進一步完善，基本實現(xiàn)雨污分流?？h城基本實現(xiàn)污水處理設施的全覆蓋，中心鎮(zhèn)全面推行污水處理設施建設，到2015年，惠州市中小城鎮(zhèn)污水處理率達到85%。

垃圾無害化處理率達到90%

構建減量化、密封化、無害化的環(huán)衛(wèi)設施系統(tǒng)。博羅縣城、惠東縣城、龍門縣城各建成1座生活垃圾無害化處理設施，在縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運輸、縣無害化處理”的生活垃圾無害化處理體系。到2015年，惠州市中小城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到90%。

燃氣普及率超98%

構建清潔、多元、安全的供氣系統(tǒng)，加快燃氣設施建設，推進城鎮(zhèn)燃氣化進程，基本建成連接多氣源的燃氣主干管網。到2015年，燃氣普及率達到98%以上。

人均公共綠地面積達到15平方米

構建人與自然和諧發(fā)展的節(jié)地型園林綠地系統(tǒng)。在增加綠地面積的同時，增加城市綠地的功能，增加綠地的調蓄作用，促進綠地、水系與人的活動相協(xié)調。到2015年，人均公共綠地面積達到15平方米。

思路 創(chuàng)新理念堅持低沖擊開發(fā)模式

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，10個中小城鎮(zhèn)計劃建設交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣和園林綠化等重點項目139項，總投資60余億元。

據市住建局介紹，“十二五”期間，我市將創(chuàng)新規(guī)劃理念，以低沖擊開發(fā)模式推進中小城鎮(zhèn)基礎設施建設。低沖擊開發(fā)模式核心思想是在城市化的進程中，采取各種手段減少城市對周邊環(huán)境的破壞，減少城市對自然資源的索取和消耗，減少城市“三廢”的排放，減少碳排放等，從而達到減少對生態(tài)環(huán)境沖擊和破壞的目的。

在低沖擊開發(fā)模式理念的指導下，《規(guī)劃》著眼于減少對不可再生資源的索取和消耗，減輕對生態(tài)環(huán)境的沖擊和破壞，促進土地緊湊集約利用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)擴容提質，促進城市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。比如：在城鎮(zhèn)交通方面，大力發(fā)展公共交通，保留和擴展自行車道，發(fā)展包括快速交通、普通交通，以“快、準、廉、優(yōu)”為目標來優(yōu)化公交出行方式，減少交通的碳排放和城鎮(zhèn)空氣污染，用最少的交通用地和能耗來解決機動化的問題。在基礎設施方面，尊重地形地勢現(xiàn)狀，避免大開挖，城鎮(zhèn)建成區(qū)至少有50%的面積為可滲水面積；建筑、小區(qū)直至整個城鎮(zhèn)都有雨水收集儲存系統(tǒng)；所有河渠為溝通地表水與地下水之通道，實現(xiàn)人工系統(tǒng)與自然生態(tài)互惠共生，以節(jié)約城市基礎設施投資，減少能耗，實現(xiàn)低排放。在市政園林建設方面，充分利用城市綠化來達到增加碳匯、吸附污染物、減少熱島效應、為建筑和行人遮陽等節(jié)能減排的效果；在交通、供水、供熱、污水和垃圾處理等方面采用節(jié)能新技術和經濟激勵政策。

10中小城鎮(zhèn)主要規(guī)劃建設內容

據悉，《規(guī)劃》主要內容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣、園林綠化等六類基礎設施。

●博羅縣城

建日處理能力300噸生活垃圾填埋場

博羅縣城基礎設施規(guī)劃建設內容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理和園林綠化。其中，道路19.43公里，面積98.331萬平方米；水廠1座，供應能力3萬立方米/日，配套管網10.79公里；污水處理廠1座，處理能力4萬立方米/日，污水處理配套管網15公里；生活垃圾轉運設施5個，轉運能力250噸/日；生活垃圾填埋場1個，處理能力300噸/日；公園綠地67.5公頃?？偼顿Y13億元。

●惠東縣城建1個生活垃圾焚燒發(fā)電廠

惠東縣城基礎設施規(guī)劃建設內容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣和園林綠化。其中，道路96.833公里，面積245.4913萬平方米；客運站場1個；水廠1座，供應能力9萬立方米/日，配套管網25公里；水質監(jiān)測站1座；污水處理廠3座，處理能力10萬立方米/日；生活垃圾轉運設施5個，轉運能力300噸/日；生活垃圾焚燒發(fā)電廠1個，處理能力600噸/日；天然氣站場1座，配套管網50公里；公園綠地36.7公頃。總投資35億元。

●龍門縣城建5個生活垃圾轉運設施

龍門縣城基礎設施規(guī)劃建設內容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣和園林綠化。其中，道路3.61公里，面積13.8825萬平方米；客運站場1個；水廠1座，供應能力4萬立方米/日；污水處理配套管網6.8公里；生活垃圾轉運設施5個，轉運能力200噸/日；生活垃圾填埋場1個，處理能力200噸/日；天然氣站場1座，配套管網70公里；公園綠地4.6公頃。總投資2.3億元。

●楊村鎮(zhèn)建客運和貨運站場各1個

楊村鎮(zhèn)區(qū)基礎設施規(guī)劃建設內容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣和園林綠化。其中，道路4.46公里，面積4.8萬平方米；客運站場1個，貨運站場1個；供水配套管網14公里；污水處理廠1座，處理能力1萬立方米/日，配套管網3.2公里；生活垃圾轉運設施2個，轉運能力15.6噸/日；生活垃圾填埋場1個，處理能力11噸/日；液化石油氣站場2座；公園綠地1.8公頃?？偼顿Y3897萬元。

●石灣鎮(zhèn)

建日供水5.5萬立方米水廠1座

石灣鎮(zhèn)區(qū)基礎設施規(guī)劃建設內容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理和園林綠化。其中，道路25.8公里，面積80萬平方米；客運站場1個；水廠1座，供應能力5.5萬立方米/日，配套管網50公里；污水處理廠1座，處理能力2萬立方米/日；污泥處理設施1座，處理能力0.02萬立方米/日；生活垃圾轉運設施2個，轉運能力250噸/日；生活垃圾填埋場1個，處理能力200噸/日；公園綠地3公頃?？偼顿Y4.2億元。

●多祝鎮(zhèn)建污水處理配套管網6公里

多祝鎮(zhèn)區(qū)基礎設施規(guī)劃建設內容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理和園林綠化。其中，道路7.6公里，面積15萬平方米；客運站場1個；供水配套管網8公里；污水處理廠1座，處理能力0.5萬立方米/日，配套管網6公里；生活垃圾轉運設施1個，轉運能力50噸/日；公園綠地3公頃。總投資4550萬元。

●稔山鎮(zhèn)建設公園綠地面積200公頃

稔山鎮(zhèn)區(qū)基礎設施規(guī)劃建設內容包括交通、供水、污水處理和園林綠化。其中，道路28.3公里，面積40萬平方米；客運站場1個；貨運站場1個；水廠1座，供應能力1萬立方米/日，配套管網8公里；水質檢測站1座；污水處理廠1座，處理能力2萬立方米/日，配套管網15公里；公園綠地200公頃。總投資1.96億元。

●吉隆鎮(zhèn)

建供水配套管網5.8公里

吉隆鎮(zhèn)區(qū)基礎設施規(guī)劃建設內容包括交通、供水、污水處理和垃圾處理。其中，道路36.32公里，面積65.38萬平方米；供水配套管網5.8公里；污水處理配套管網8.3公里；生活垃圾轉運設施1個，轉運能力240噸/日?？偼顿Y2.2億元。

●平陵鎮(zhèn)建生活垃圾轉運設施兩個

平陵鎮(zhèn)區(qū)基礎設施規(guī)劃建設內容包括交通、污水處理、垃圾處理和園林綠化。其中，道路12公里，面積9.6萬平方米；客運站場1個；污水處理廠1座，處理能力1萬立方米/日，配套管網10公里；生活垃圾轉運設施兩個，轉運能力13噸/日；生活垃圾填埋場1個，處理能力8噸/日；公園綠地3公頃?？偼顿Y6370萬元。

●永漢鎮(zhèn)建污水再生利用設施1座

永漢鎮(zhèn)區(qū)基礎設施規(guī)劃建設內容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理和園林綠化。其中，道路18.5公里，面積26.3萬平方米；客運站場1個；供水配套管網10公里；污水處理廠1座，處理能力1萬立方米/日，配套管網6公里；污水再生利用設施1座，處理能力0.6萬立方米/日；污泥處理處置設施1座，處理能力0.015萬立方米/日；生活垃圾轉運設施5個，轉運能力50噸/日；生活垃圾填埋場1個，處理能力60噸/日；公園綠地1.3公頃?？偼顿Y8380萬元。

　　本版文字 本報記者陳河清通訊員趙麗霞