一、項目總體進展情況
2018年,我縣安排重點建設項目100宗(其中,投產項目23宗,續(xù)建項目40宗,新開工項目37宗),總投資2086.2億元,年度投資計劃151.3億元。1至8月,累計完成投資82.7億元,完成年度計劃投資的54.7%。其中:投產項目23宗,完成投資6.0億元,完成年度計劃的50.4%;續(xù)建項目40宗,完成投資62.8億元,完成年度計劃的67.0%;新開工項目37宗,完成投資13.8億元,完成年度計劃的30.4%。列入省重點建設項目11宗,完成投資27.2億元,完成年度投資計劃的84.3%,高于時序進度17.6%;列入市重點建設項目11宗,完成投資22.4億元,完成年度投資計劃的56%,低于時序進度10.7%;列入縣重點建設項目78宗,完成投資32.9億元,完成年度計劃的41.8%,低于時序進度24.9%。
二、產業(yè)分類完成情況
能源保障項目、現代服務業(yè)項目、交通運輸項目、現代產業(yè)項目、教育項目、農業(yè)水利項目、社會保障項目分別完成年度投資計劃84%、72%、57%、50%、41%、31%、18%。其中進展較慢的項目有:惠東縣檀溪谷國際生態(tài)旅游度假區(qū)、中科院強流重離子加速器(HIAF)加速器驅動嬗變研究裝置、惠東縣糧食儲備中心庫等。
三、存在的主要問題
100宗重點建設項目中,37宗新開工項目,有12宗開工,開工率為32.4%。從總體上看,我縣個別重點項目進展慢于序時進度,具體原因分析如下:
(一)征地拆遷問題。征地拆遷仍是項目建設的主要瓶頸,一些項目受歷史遺留問題影響,涉及面廣,補償問題談判時間長,存在問題復雜,不能按計劃完成征地拆遷工作,影響項目建設總體進度。受此原因影響的項目如:大嶺鎮(zhèn)平沙大道(東段)市政工程、太平嶺核電項目龍仔新村安置區(qū)建設工程、中科院強流重離子加速器(HIAF)加速器驅動嬗變研究裝置等。
(二)前期工作問題。部分項目前期工作階段耗時過長,某些審批流程推進緩慢。受此原因影響的項目如:惠東縣糧食儲備中心庫項目、惠州市惠東尚書實驗學校、惠東縣公安消防三中隊項目等。
(三)土地用地問題。部分項目因用地指標欠缺,用地、用林、用海審批及海岸退線手續(xù)一直未批,導致落實規(guī)劃設計、建設方案滯后,影響項目進展。受此原因影響的項目如:惠州海灣大橋延長線、惠州大道東段延長線改建工程等。
四、下一步工作建議
(一)強化制度落實。建議根據縣領導掛鉤重點建設項目責任分工,全面落實“五個一”工作機制(即:一個項目、一名領導、一支隊伍、一套方案、一抓到底),壓實責任,配合聯(lián)動,形成工作合力。各項目的牽頭領導直接對項目整體進度負總責,組織實施項目工作,協(xié)調解決項目推進中的困難和問題,確保項目建設按進度推進。在此基礎上,責任單位和責任人對項目建設任務進行再細化、再量化、再責任化,對每一項具體工作都制定目標計劃,層層分解落實,做到目標、措施、進度、責任“四明確”。
(二)踐行一線工作。建議縣掛鉤領導不定期召開現場會,現場解決滯后項目存在的問題,真正做到工作重心在一線。項目責任單位和建設單位建立緊密聯(lián)系,主動征求意見,做到積極協(xié)調、高效服務。同時,把項目前期工作納入項目進度管理,加快項目前期工作。對前期工作有困難的項目,牽頭領導、負責單位組成專門工作小組,專題研究解決辦法。
(三)強化督查督辦。建議切實利用縣府督查部門職能,以縣委督辦和縣府督辦為外力支撐,強化對重點建設項目的督察監(jiān)管力度,不定期對重點項目,特別是滯后項目的建設情況進行現場督查,及時向縣委、縣政府匯報。對因主觀原因導致重點項目推進不力的責任單位,進行專項督辦通報批評,上報縣政府,請示縣領導對項目責任單位主要負責人進行約談。
