惠東府函〔2022〕651號
各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽寮、港口、九龍峰管委會，縣直有關單位：
現(xiàn)將《惠東縣疫苗安全事件應急預案（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣市場監(jiān)督管理局反映。
惠東縣人民政府
2022年12月22日
惠東縣疫苗安全事件應急預案（試行）
目 錄
1 總則 .......................................5
1.1 編制目的 .......................................5
1.2 編制依據(jù) .......................................5
1.3 適用范圍 .......................................5
1.4 分級標準 .......................................5
1.5 處置原則 .......................................6
2 組織體系 .......................................6
2.1 應急指揮體系.......................................6
2.1.1 縣疫苗安全事件應急指揮部...........................6
2.1.2 應急指揮部辦公室...........................8
2.1.3 現(xiàn)場指揮機構（工作組）職責和組成...............9
2.1.3.1 綜合協(xié)調(diào)組..........................9
2.1.3.2 事件調(diào)查組..........................9
2.1.3.3 危害控制組..........................9
2.1.3.4 醫(yī)療救治組..........................10
2.1.3.5 應急保障組..........................10
2.1.3.6 新聞宣傳組..........................10
2.2 專家組.................................10
2.3 技術支撐機構..........................10
3 監(jiān)測、預警、報告和評估...................11
3.1 監(jiān)測................................11
3.1.1 報告責任主體..........................11
3.1.2 疫苗安全事件信息內(nèi)容.................11
3.2 預警................................12
3.3 報告................................12
3.3.1 報告程序和時限..........................12
3.3.2 報告內(nèi)容和方式..........................13
3.4 事件評估............................14
4 分級響應..........................14
4.1 Ⅰ級響應...........................14
4.2?、蚣夗憫?...........................15
4.3 Ⅲ級響應............................15
4.4 IV級響應............................16
4.5 響應結束............................18
4.6 信息發(fā)布.............................18
4.6.1 發(fā)布原則...............................18
4.6.2 發(fā)布要求...............................18
4.6.3 發(fā)布形式...............................18
5 風險溝通............................18
5.1 溝通目的............................18
5.2 溝通原則............................19
5.3 溝通方式............................19
6 后期處置............................19
6.1 事件評估............................19
6.2 工作總結............................19
6.3 善后與恢復............................19
7 保障措施............................20
7.1 信息保障.............................20
7.2 人員及技術保障..........................20
7.3 物質(zhì)和經(jīng)費保障..........................20
7.4 應急培訓..............................20
7.5 應急宣傳..............................20
8 預案實施............................20
附件1疫苗安全事件分級標準和響應級別.........23
附件2疫苗安全重大信息報告表（初報）........25
附件3疫苗安全重大信息報告表（續(xù)報）........26
附件4疫苗安全突發(fā)事件信息報告..............27
惠東縣疫苗安全事件應急預案（試行）
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全我縣疫苗安全事件應急處置機制，有效預防、積極應對疫苗安全事件，高效組織應急處置工作，最大限度降低疫苗安全事件危害，保障公眾健康和生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，結合我縣實際，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《疫苗流通和預防接種管理條例》《關于改革和完善疫苗管理體制的意見》《市場監(jiān)管突發(fā)事件應急管理辦法》《藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應急預案（試行）》《全國疑似預防接種異常反應監(jiān)測方案》《廣東省疫苗安全事件應急預案（試行）》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案所稱的疫苗安全事件，是指發(fā)生疫苗疑似預防接種反應、群體不良事件，經(jīng)組織調(diào)查后懷疑與疫苗質(zhì)量有關，或者日常監(jiān)督檢查和風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的疫苗安全信息，以及其他嚴重影響公眾健康的疫苗安全事件。
本預案適用于涉及我縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)或縣外發(fā)生涉及我縣的疫苗安全事件應急處置的防范應對、應急處置工作。
1.4 分級標準
疫苗安全事件分為特別重大、重大、較大和一般4個級別，依次對應Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應（具體標準見附件1）。
1.5 處置原則
遵循統(tǒng)一領導、分級負責、預防為主、快速反應、協(xié)同應對、依法規(guī)范、科學處置的原則。
2 組織體系
2.1 應急指揮體系
全縣疫苗安全事件應急指揮體系由縣級應急指揮部及其辦公室組成，按照分級負責的原則，負責組織、協(xié)調(diào)和指導相應事件等級的疫苗安全應急處置工作。
縣級應急指揮部在市級應急指揮部統(tǒng)一部署下應對本行政區(qū)域疫苗安全事件。較大及以上疫苗安全事件在國家及省的統(tǒng)一指揮下應對。
2.1.1 縣疫苗安全事件應急指揮部
總指揮：分管縣領導
副總指揮：縣政府辦公室分管副主任，縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局主要負責同志。
成員：縣委宣傳部、縣委政法委、縣委外辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法信訪局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣臺港澳事務局、縣金融工作局、惠東海關等單位分管負責同志。
總指揮可根據(jù)實際情況抽調(diào)縣有關單位分管負責同志作為成員。
各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照縣應急指揮部的統(tǒng)一部署，依職責配合做好疫苗安全突發(fā)事件應急處置工作。
縣委宣傳部：負責指導疫苗安全事件宣傳報道和輿論引導工作；負責疫苗安全事件的網(wǎng)絡輿情管控工作。
縣委政法委：負責指導、協(xié)調(diào)、督促政法機關依法辦理疫苗安全犯罪案件。
縣委外辦、縣臺港澳事務局：負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對涉外、涉臺港澳的疫苗安全事件進行應急處置。
縣發(fā)改局：負責落實縣級糧油等重要生活儲備物資動用計劃和指令。
縣教育局：負責協(xié)助縣有關部門對學校（含托幼機構）學生在校疫苗安全事件原因進行調(diào)查以及組織應急處置工作。
縣公安局：負責事發(fā)地治安秩序維護工作；周邊道路交通管制、保障應急救援道路暢通和城市公共客運通行；做好涉嫌犯罪案件的偵查工作，依法嚴厲打擊危害疫苗安全犯罪行為。
縣民政局：負責縣級應急物資儲備、輪換和日常管理，按動用指令組織調(diào)撥；負責做好受疫苗安全事件影響導致生活困難且符合社會救助條件人群的基本生活救助工作。
縣司法信訪局：負責疫苗安全事件縣政府決策的法律顧問工作；負責指導疫苗安全事件中涉及的行政復議、行政訴訟和行政賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>
縣財政局：負責疫苗安全事件應急救援、應急處置的資金保障。
縣衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調(diào)相關醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和接種單位，開展疫苗安全事件患者醫(yī)療救治。
縣市場監(jiān)管局：負責縣應急指揮部辦公室日常工作；負責收集和上報疫苗安全事件信息；協(xié)調(diào)有關部門（單位）開展應急處置工作；控制突發(fā)事件所涉及的相關疫苗；配合市級指揮部和市市場監(jiān)督管理局對疫苗質(zhì)量安全事件進行調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作；負責對疫苗安全事件所涉及的商標侵權等違法行為進行調(diào)查處理，并采取必要的應急處置措施。
惠東海關：負責對轄區(qū)內(nèi)國境口岸區(qū)域發(fā)生的進出口疫苗安全事件中違法行為進行調(diào)查處理并及時向有關部門通報疫苗安全事件涉及的進出口環(huán)節(jié)情況；組織開展相關檢測，依法采取必要的應急處置措施；開展相關疫苗安全事件風險評估；提交事件發(fā)生原因、處置過程和風險評估報告。
縣金融工作局：負責配合協(xié)調(diào)惠州銀保監(jiān)分局督促縣內(nèi)各保險機構及時開展疫苗安全相關保險理賠。
2.1.2 應急指揮部辦公室
縣應急指揮部辦公室設在縣市場監(jiān)管局，該局主要負責同志兼任辦公室主任。職責如下：
?。?）承擔縣應急指揮部日常工作，組織落實縣應急指揮部的各項工作部署，建立疫苗安全事件應急處置發(fā)文、會商、信息發(fā)布、專家組管理和工作督查等工作機制。
（2）檢查督促相關地區(qū)和部門做好各項應急處置工作，及時有效控制危害，防止事態(tài)蔓延擴大。
?。?）收集匯總分析各相關部門疫苗安全事件應急處置信息，及時向縣應急指揮部報告、通報應急處置工作情況。
?。?）組織協(xié)調(diào)全縣疫苗安全事件的預防、預警和應急處置工作，組織相關宣傳培訓。
?。?）組織修訂疫苗安全事件應急預案。
（6）組織建立和管理疫苗安全事件應急處置專家組。
（7）負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域疫苗安全事件的應急工作。
（8）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。
2.1.3 現(xiàn)場指揮機構（工作組）職責和組成
發(fā)生一般及以上疫苗安全事件后，事發(fā)地人民政府設立由本級人民政府負責同志、相關部門負責同志組成的現(xiàn)場指揮機構，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場指揮機構可根據(jù)應急處置需要設立綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應急保障組和新聞宣傳組，并可視情況調(diào)整其設置及人員組成，也可吸收相關專家、應急處置隊伍負責人、事件發(fā)生單位負責人等參加。
2.1.3.1 綜合協(xié)調(diào)組。由縣市場監(jiān)管部門牽頭，縣衛(wèi)生健康、財政等部門配合。負責現(xiàn)場指揮機構日常工作；收集、整理、上報疫苗質(zhì)量安全事件處置信息；組織召開專家組會議；協(xié)調(diào)提供必要的經(jīng)費保障；經(jīng)現(xiàn)場指揮機構授權，發(fā)布處置工作動態(tài)；承擔現(xiàn)場指揮機構交辦的其他工作。
2.1.3.2 事件調(diào)查組。由縣市場監(jiān)管部門牽頭，縣政法、公安、衛(wèi)生健康等部門配合。負責調(diào)查疫苗安全事件的發(fā)生原因，評估事件影響，做出調(diào)查結論，提出防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任。根據(jù)實際需要，事件調(diào)查組可設置在事發(fā)地或派員赴現(xiàn)場開展調(diào)查。
2.1.3.3 危害控制組。由縣市場監(jiān)管部門牽頭，縣衛(wèi)生健康等部門配合，負責組派應急隊伍，監(jiān)督、指導事發(fā)地政府有關部門召回、下架、封存涉事疫苗、原料及相關產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
2.1.3.4 醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)生健康部門牽頭，負責組織協(xié)調(diào)相關醫(yī)療機構，調(diào)派醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生專家，實施疫苗安全事件患者救治，協(xié)助有關部門對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，組織縣級應急醫(yī)藥儲備調(diào)撥和保障，加強疫苗使用管理。
2.1.3.5 應急保障組。由縣發(fā)展和改革、市場監(jiān)管、財政、公安等部門牽頭，提供應急救援資金及協(xié)助征用交通工具，負責協(xié)調(diào)組織調(diào)運應急救援設施，妥善安置受影響人群，維護應急現(xiàn)場安全和救援秩序，加強治安管理，維護社會穩(wěn)定，負責出入境應急設備、物資通關保障工作。
2.1.3.6 新聞宣傳組。由縣宣傳部門牽頭，縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、通信管理等部門配合，涉外、涉臺港澳時包括縣委外辦、縣臺港澳事務局等部門。根據(jù)現(xiàn)場指揮機構發(fā)布的信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好疫苗安全事件應急處置的新聞報道，積極引導輿論。
2.2 專家組
由縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局配合市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局做好應急專家組組建及開展各項工作提供支持。必要時組建我縣應急專家組。
2.3 技術支撐機構
縣市場監(jiān)管局積極配合市市場監(jiān)管局依職責開展應急抽樣、檢驗檢測、數(shù)據(jù)和信息收集與分析工作。根據(jù)授權或委托，組織開展事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢、危害影響等評估研判?？h市場監(jiān)管局應指定相關股室負責疫苗安全事件應急工作。
3 監(jiān)測、預警、報告和評估
3.1 監(jiān)測
疫苗管理部門依職責開展日常疫苗安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風險監(jiān)測、輿情監(jiān)測等工作，收集、分析和研判可能導致疫苗安全事件的風險隱患信息，必要時向有關部門和地區(qū)通報，有關監(jiān)管部門依法采取有效控制措施。
疫苗上市許可持有人、疫苗委托儲存配送企業(yè)應當依法落實疫苗安全主體責任，建立健全風險監(jiān)測防控措施，定期開展自查，認真排查和消除疫苗安全風險隱患。疾病預防控制機構和預防接種單位加強疫苗接種規(guī)范管理，加強接種人員專業(yè)培訓，提升預防接種服務水平。出現(xiàn)疫苗安全事件隱患時，要立即報告當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和相關業(yè)務監(jiān)管部門。
3.1.1 報告責任主體
?。?）發(fā)生疫苗安全突發(fā)事件的疾病預防控制機構、接種單位；
（2）AEFI（疑似預防接種異常反應）監(jiān)測機構；
（3）各級市場監(jiān)管部門；
（4）其他單位和個人。
3.1.2 疫苗安全事件信息內(nèi)容
（1）發(fā)生疑似疫苗預防接種異常反應，經(jīng)組織調(diào)查懷疑與疫苗有關的信息；
（2）日常監(jiān)督檢查和風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的疫苗安全事件信息；
?。?）上級領導對疫苗安全事件作出的批示；
?。?）上級部門交辦或督辦的疫苗安全事件信息；
?。?）國內(nèi)外有關部門通報的疫苗安全事件信息；
?。?）群眾投訴舉報反映的疫苗安全事件信息；
?。?）屬于或可能形成疫苗安全事件的輿情信息；
（8）其他渠道獲取的疫苗安全事件信息。
3.2 預警
縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等疫苗安全事件應急部門應發(fā)揮專家組和技術支撐機構作用，對疫苗安全事件相關危險因素進行分析，對可能危害公眾健康的風險因素、風險級別、影響范圍、緊急程度和可能存在的危害提出分析評估意見?？赡馨l(fā)生疫苗安全事件或接收到有關信息，應通過應急指揮部辦公室發(fā)布疫苗風險預警或指導信息，通知下一級應急部門和可能發(fā)生事件單位采取針對性防范措施。同時，針對可能發(fā)生事件的特點、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，指令應急處置隊伍和有關單位進入待命狀態(tài)，視情派出工作組進行現(xiàn)場督導，檢查預防性處置措施執(zhí)行情況。
3.3 報告
3.3.1 報告程序和時限
?。?）初報。疑似疫苗安全事件發(fā)生后，縣市場監(jiān)管部門要盡快掌握情況，及時向縣人民政府和市市場監(jiān)管局上報突發(fā)事件信息。特別重大及重大級別疫苗安全事件，應在獲知相關信息后20分鐘內(nèi)電話報告、40分鐘內(nèi)書面報告；較大級別疫苗安全突發(fā)事件，應在獲知相關信息后5小時內(nèi)書面報告；一般級別疫苗安全突發(fā)事件及其他突發(fā)事件可能涉及疫苗安全的，應在獲知相關信息后12小時內(nèi)書面上報市市場監(jiān)管局。
縣市場監(jiān)管局應對接報的疫苗安全事件信息進行跟蹤和協(xié)調(diào),對達到一般及以上級別疫苗安全事件,應及時向縣人民政府、市市場監(jiān)管局報告初步情況,并及時書面報告詳細情況。
?。?）續(xù)報。初報后，縣市場監(jiān)管部門要加強相關情況的跟蹤核實，組織分析研判，根據(jù)事件發(fā)展、應急處置等情況，及時續(xù)報有關信息。特別重大疫苗安全事件、重大疫苗安全事件、較大疫苗安全事件每天至少上報1次信息，在處置過程中取得重大進展或可確定關鍵性信息的，應在24小時內(nèi)上報進展情況。
?。?）終報。應于突發(fā)事件處置結束后7個工作日內(nèi)上報。
?。?）核報。接到要求核報的信息，縣市場監(jiān)管部門要迅速核實，按時限要求反饋相關情況。原則上，對國家、省藥監(jiān)局和市委、市政府要求核報的信息，須在15分鐘內(nèi)電話反饋；明確要求上報書面信息的，須在40分鐘內(nèi)上報。對市市場監(jiān)管局要求核報的信息，須在20分鐘內(nèi)電話反饋；明確要求上報書面信息的，須在50分鐘內(nèi)反饋。
3.3.2 報告內(nèi)容和方式
向省藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局報告疫苗安全事件信息的，以《疫苗安全重大信息報告表》（附件2、3）形式報送，分為初報和續(xù)報。初報后，根據(jù)事件發(fā)展和應急處置等情況，及時續(xù)報。初報內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、當前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等。續(xù)報內(nèi)容包括事件進展、后續(xù)應對措施、調(diào)查詳情、原因分析等。
向縣人民政府報告疫苗安全事件信息的，以《疫苗安全突發(fā)事件信息報告》（附件4）形式報送。
事件信息報告一般采取傳真形式。報送信息時，可先通過電話、短信等形式先行報告事件主要情況，后續(xù)及時報送相關書面材料，報告時應確保信息核收無誤。涉密信息的報告按保密有關規(guī)定處理。
3.4 事件評估
疫苗安全事件發(fā)生后，縣市場監(jiān)管部門應積極配合市市場監(jiān)管部門依法組織開展事件評估，初步判定是否為疫苗安全事件，并核定事件級別，由市市場監(jiān)管局將相關情況報同級應急指揮部，由應急指揮部向同級人民政府提出啟動應急響應建議。評估內(nèi)容主要包括：
（1）可能導致的健康危害及涉及范圍，是否已造成健康危害后果及嚴重程度；
?。?）事件影響范圍及嚴重程度；
（3）事件發(fā)展蔓延趨勢。
4 分級響應
4.1 I級響應
發(fā)生特別重大疫苗安全事件，按照國務院及國家疫苗管理部際聯(lián)席會議部署要求，在國家藥監(jiān)局、省藥監(jiān)局統(tǒng)一指揮下，市市場監(jiān)管局應及時請示市人民政府成立市應急指揮部；根據(jù)上級要求，市應急指揮部執(zhí)行I級響應，立即按程序開展處置工作。
4.1.1 市應急指揮部收到國家藥監(jiān)局、省藥監(jiān)局通知或通報后，第一時間通知本行政區(qū)域內(nèi)的各級市場監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門、疾病預防控制機構、相關疫苗經(jīng)營使用單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗；組織對涉事疫苗進行就地封存、核查采購和配送渠道、追蹤流向并進行匯總統(tǒng)計；對本行政區(qū)域內(nèi)相關疫苗不良事件進行統(tǒng)計。
4.1.2 事發(fā)地在本市行政區(qū)域內(nèi)的，市市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關單位，按照國家藥監(jiān)局、省藥監(jiān)局的部署要求落實工作；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門對病人開展醫(yī)療救治；依法對本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施。
4.2?、蚣夗憫?/p>
發(fā)生重大疫苗安全事件，在國家藥監(jiān)局、省藥監(jiān)局統(tǒng)一指揮下，市市場監(jiān)管局應及時請示市人民政府成立市應急指揮部；根據(jù)上級要求，市應急指揮部執(zhí)行Ⅱ級響應，立即按程序開展處置工作。
4.2.1 市應急指揮部收到國家藥監(jiān)局、省藥監(jiān)局通知或通報后，第一時間通知本行政區(qū)域內(nèi)的各級市場監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門、疾病預防控制機構、相關疫苗配送企業(yè)、接種單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗；組織對涉事疫苗進行就地封存、核查疫苗采購和配送渠道、追蹤流向并進行匯總統(tǒng)計；對本行政區(qū)域內(nèi)相關疫苗不良事件進行統(tǒng)計。
4.2.2 事發(fā)地在本市行政區(qū)域內(nèi)的，市市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關單位，按照國家藥監(jiān)局、省藥監(jiān)局的部署和要求落實工作；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門對病人開展醫(yī)療救治；依法對本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施。
4.3?、蠹夗憫?/p>
發(fā)生較大疫苗安全事件，在省藥監(jiān)局統(tǒng)一指揮下，市市場監(jiān)管局應及時請示市人民政府成立市應急指揮部；根據(jù)上級要求，市應急指揮部執(zhí)行Ⅲ級響應，立即按程序開展處置工作。
4.3.1 市應急指揮部收到省藥監(jiān)局通知或通報后，第一時間通知本行政區(qū)域內(nèi)的各級市場監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門、疾病預防控制機構、相關疫苗配送企業(yè)、接種單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗；組織對疫苗的生產(chǎn)、配送、使用進行現(xiàn)場調(diào)查；依法對本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施，組織對涉事疫苗進行就地封存、核查疫苗采購和配送渠道、追蹤流向并進行匯總統(tǒng)計；對本行政區(qū)域內(nèi)相關疫苗不良事件進行統(tǒng)計，相關信息及時報告省藥監(jiān)局。
4.3.2 事發(fā)地在本市行政區(qū)域內(nèi)的，市市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關單位，按照省藥監(jiān)局的部署和要求落實工作；協(xié)調(diào)相關部門對事件進行現(xiàn)場核實，包括發(fā)生的時間、地點，疫苗的名稱和生產(chǎn)批號，不良事件表現(xiàn)，事件涉及的病例數(shù)和死亡病例數(shù)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門對病人開展醫(yī)療救治。
疫苗上市許可持有人所在地市場監(jiān)管部門協(xié)助組織對相關藥品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)開展現(xiàn)場調(diào)查；監(jiān)督企業(yè)召回涉事疫苗；按照省藥監(jiān)局要求，組織對疫苗上市許可持有人的涉事疫苗留樣進行抽樣送檢。相關信息及時報告省藥監(jiān)局。
4.4 IV級響應
發(fā)生一般疫苗安全事件，縣市場監(jiān)管局根據(jù)市級應急指揮部要求，請示縣人民政府成立縣級應急指揮部，積極配合市級應急指揮部落實如下各項應急處置工作。
4.4.1 配合做好將有關情況報告，并及時續(xù)報有關情況。
4.4.2 各成員單位、各工作組每日將工作信息報綜合協(xié)調(diào)
組，重大緊急情況應即時報送。綜合協(xié)調(diào)組每日編發(fā)《疫苗安全突發(fā)事件信息報告》，報送市級應急指揮部。
4.4.3 按要求參加市應急指揮部有關會議，積極研究部署應急處置工作重大事項。
4.4.4 根據(jù)患者救治情況，醫(yī)療救治組協(xié)調(diào)派出醫(yī)療專家趕赴事發(fā)地指導醫(yī)療救治工作。
4.4.5 根據(jù)事件情況，按市級應急指揮部要求，配合派出事件調(diào)查組、專家組到事發(fā)地指導處置；應急指揮部負責人視情趕赴事發(fā)地現(xiàn)場指揮。
4.4.6 危害控制組核實涉事疫苗的品種及生產(chǎn)批號，指導相關部門、醫(yī)療機構和生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取封存、溯源、流向追蹤等緊急控制措施；組織對相關疫苗進行抽樣送檢。
4.4.7 根據(jù)調(diào)查進展情況，事件調(diào)查組適時組織召開專家組會議，對事件性質(zhì)、原因進行研判，作出研判結論。
4.4.8 新聞宣傳組及時向社會發(fā)布警示信息，設立并對外公布咨詢電話；制訂新聞報道方案，及時、客觀、準確地發(fā)布事件信息；密切關注社會及網(wǎng)絡輿情，做好輿論引導工作。
4.4.9 密切關注社會動態(tài)，做好疫苗接種者親屬安撫、信訪接訪等工作，確保社會穩(wěn)定。
4.4.10 縣應急指揮部辦公室（縣市場監(jiān)管部門）采取以下措施：
縣市場監(jiān)管部門收到市市場監(jiān)管局通知或通報后，第一時間通知本行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)級市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、疾病預防控制機構、疫苗配送企業(yè)和接種單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗；協(xié)調(diào)相關部門對事件進行現(xiàn)場核實，包括發(fā)生的時間、地點，疫苗的名稱和生產(chǎn)批號，不良事件表現(xiàn)，事件涉及的病例數(shù)和死亡病例數(shù)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門對病人開展醫(yī)療救治；組織對疫苗的配送、使用進行現(xiàn)場調(diào)查；依法對本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施，組織對涉事疫苗進行就地封存、核查疫苗采購和配送渠道、流向追蹤并進行匯總統(tǒng)計；相關信息及時報告市市場監(jiān)管局。
4.5 響應結束
事件原因調(diào)查清楚、安全隱患或相關危害因素得到消除或處置結束后，由宣布啟動應急響應的指揮部宣布應急響應結束，解除應急狀態(tài)?？h級應急指揮部要與市級應急指揮部做好各項工作交接，依職責做好縣級應急指揮部后續(xù)工作。
4.6 信息發(fā)布
4.6.1 發(fā)布原則
堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則。
4.6.2 發(fā)布要求
?、窦夗憫蓢鴦赵阂约皣乙呙绻芾聿侩H聯(lián)席會議統(tǒng)籌發(fā)布相關信息。
?、蚣夗憫蓢宜幈O(jiān)局發(fā)布相關信息。
?、蠹夗憫墒∷幈O(jiān)局發(fā)布相關信息。
?、艏夗憫墒袘敝笓]部按預案要求發(fā)布相關信息。
未經(jīng)授權，其他單位及個人無權發(fā)布疫苗安全事件信息。
4.6.3 發(fā)布形式
信息發(fā)布包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站報道等形式。
5 風險溝通
5.1 溝通目的
回應社會關切，加強正面引導，避免謠言傳播，營造良好的輿論環(huán)境。
5.2 溝通原則
遵循積極準備、及時主動、信息真實、口徑一致、注重關切的基本原則。
5.3 溝通方式
I級響應按照國務院及國家疫苗管理部際聯(lián)席會議要求，國家藥監(jiān)局做好相應風險溝通；Ⅱ級響應由國家藥監(jiān)局指定專人對外進行風險溝通；Ⅲ級響應按《廣東省疫苗安全事件應急預案（試行）》要求對外進行風險溝通；Ⅳ級響應由市應急指揮部新聞宣傳組對外進行風險溝通。溝通方式包括新聞發(fā)布會、電視訪談、書面采訪等。
6 后期處置
6.1 事件評估
各級應急指揮部辦公室按規(guī)定及時對疫苗安全事件做出客觀、真實、全面的調(diào)查評估，包括事件的起因、性質(zhì)、影響、后果、責任等基本情況，事件結論及風險評估情況。
6.2 工作總結
疫苗安全事件應急處置結束后，各級應急指揮部要及時對事件發(fā)生的經(jīng)過、采取的主要措施、處置工作情況、原因分析、主要做法進行總結，并提出改進措施。
6.3 善后與恢復
各級應急指揮部根據(jù)疫苗安全事件危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報同級人民政府批準。事發(fā)地人民政府負責組織善后處置工作，包括受害及受影響人員的處置、慰問、醫(yī)療救治、賠（補）償、征用物資和救援費用補償?shù)仁马棧M快消除影響，恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保社會穩(wěn)定。
7 保障措施
7.1 信息保障
各級疫苗安全事件信息監(jiān)測機構要建立健全信息收集、報送體系，密切關注苗頭性、傾向性問題，確保事件發(fā)生時信息報送準確、及時。發(fā)現(xiàn)發(fā)布不實信息、散布謠言等情況，應及時通報相關部門。
7.2 人員及技術保障
各級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門要加強應急處置能力建設，提升快速應對能力和技術水平。健全專家隊伍，為事件調(diào)查、風險評估等相關技術工作提供人才保障。
7.3 物質(zhì)和經(jīng)費保障
疫苗安全事件應急處置所需設施、設備和物質(zhì)的儲備與調(diào)用應當?shù)玫奖Ｕ稀Ｒ呙绨踩录碧幹?、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應當列入年度財政預算，保障應急資金。
7.4 應急培訓
縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局牽頭定期組織一般疫苗安全事件應急演練，不斷完善應急預案，每年有計劃地組織相關人員進行疫苗安全應急管理培訓。
7.5 應急宣傳
通過廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，廣泛宣傳疫苗安全應急管理法律法規(guī)和相關常識，增強公眾的社會責任感和自我保護能力。
8 預案實施
?。?）本預案由縣人民政府組織制定，由縣市場監(jiān)管局負責解釋，并根據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。
?。?）本預案自發(fā)布之日起施行，試行期2年。
附件：
1.疫苗安全事件分級標準和響應級別
2.疫苗安全重大信息報告表（初報）
3.疫苗安全重大信息報告表（續(xù)報）
4.疫苗安全突發(fā)事件信息報告
附件1
疫苗安全事件分級標準和響應級別
(引自《國家藥品監(jiān)督管理局疫苗質(zhì)量安全事件應急預案(試行)》)
附件2
疫苗安全重大信息報告表（初報）
說明：本表可根據(jù)情況多頁填寫。
附件3
疫苗安全重大信息報告表（續(xù)報）
說明：本表可根據(jù)情況多項填寫。
附件4
疫苗安全突發(fā)事件信息報告
報送單位： 年 月 日
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主送：惠東縣人民政府、惠州市市場監(jiān)督管理局 抄報：
編輯： 聯(lián)系電話： 簽發(fā)
