節(jié)目中，惠東縣國土資源局副局長何志生做客惠東電臺，與聽眾進(jìn)行了交流和溝通，接通群眾來電11個(gè)，何副局長在節(jié)目中一一作了解答?，F(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、吳先生來電咨詢：什么叫做土地確權(quán)？
答：何副局長現(xiàn)場回復(fù)如下：所謂土地確權(quán)是指國家所有和農(nóng)民集體所有兩種，即根據(jù)1995年3月11日國家土地管理局[1995]國土地籍字第26號的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》文件，確定土地所有權(quán)和使用權(quán)，該文件有具體的規(guī)定哪些土地屬國家所有，哪些屬農(nóng)民集體所有。例如國家建設(shè)征用的土地，屬于國家所有；土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有權(quán)證的土地，屬于農(nóng)民集體所有;實(shí)施《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》時(shí)確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有。
二、鄭小姐來電咨詢：宅基地是否可以轉(zhuǎn)讓？
答：何副局長現(xiàn)場回復(fù)如下：目前，法律和政策明確允許宅基地使用權(quán)人在集體土地上建設(shè)的房屋可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部符合條件的農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)。鑒于農(nóng)村房屋所有權(quán)變更登記對權(quán)利人身份的限制，在國家關(guān)于集體土地流轉(zhuǎn)政策未明確前，宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，不予辦理轉(zhuǎn)讓登記。
三、馮先生來電咨詢：政府征收農(nóng)民土地補(bǔ)償有無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？為什么有的地方多，有的地方少？
答：何副局長現(xiàn)場回復(fù)如下：我縣土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為《關(guān)于印發(fā)廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2016年修訂調(diào)整）的通知》（粵國土資規(guī)字【2016】1號），留用地、青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償暫行辦法》（惠府[2017]189號文）及《惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)惠東縣集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的通知》（惠東府〔2018〕61號）。根據(jù)省國土資源廳對于我縣各鎮(zhèn)的地區(qū)分類，分為六類（平山、吉隆、大嶺、黃埠、稔山、平海、港口、巽寮、鐵涌）七類（白花、梁化、多祝）八類（安墩、高潭、寶口、白盆珠），不同的地區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有所不同。
在土地征收補(bǔ)償工作中，不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同等原因，土地及留用地補(bǔ)償采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，青苗及附著物補(bǔ)償采用的標(biāo)準(zhǔn)相同。市民具體可在惠東縣人民政府官網(wǎng)縣國土資源局頻道查看相關(guān)補(bǔ)償規(guī)定。
四、雷小姐來電咨詢：40年產(chǎn)權(quán)的商鋪，土地證到期后怎么辦？
答：何副局長現(xiàn)場回復(fù)如下：根據(jù)1990年5月19日國務(wù)院令第55號發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條：土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定的第4點(diǎn)：商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年。即目前，相關(guān)規(guī)定商鋪?zhàn)罡咄恋厥褂媚晗?0年。
按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的第二十二條規(guī)定，如果40年產(chǎn)權(quán)的商品房土地證到期，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)最遲于屆滿前一年申請續(xù)期，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回。
五、吳小姐來電咨詢：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，群眾要去哪里申請不動(dòng)產(chǎn)登記？新證和老證有什么不同？
答：何副局長現(xiàn)場回復(fù)如下：關(guān)于申請不動(dòng)產(chǎn)登記的問題，分三種情況：
（一）純土地和自建房，需首先到轄區(qū)國土資源所申請辦理權(quán)籍調(diào)查，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍成果完成后，屬純土地的，直接到轄區(qū)國土資源所辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。平山縣城范圍內(nèi)屬自建房的，到縣行政服務(wù)中心申請辦理轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、繼承、變更等業(yè)務(wù)，到平山國土資源所申請辦理抵押、換證等業(yè)務(wù)；其余各鎮(zhèn)（含街道、管委會）分別到轄區(qū)國土資源所和房管所辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
（二）商品房類（二手房），已有權(quán)籍成果庫的，平山縣城范圍內(nèi)的到縣行政服務(wù)中心申請辦理轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、繼承、變更等業(yè)務(wù)，到轄區(qū)房管所辦理抵押、換證等業(yè)務(wù)；其余各鎮(zhèn)（含街道、管委會）均到轄區(qū)房管所申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
（三）已辦理首次確權(quán)登記的商品房類（一手房），直接到轄區(qū)房管所申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
關(guān)于新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和原產(chǎn)權(quán)證書的區(qū)別，原產(chǎn)權(quán)證書是單純的土地使用權(quán)或者房屋所有權(quán)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書是房地權(quán)利合一的證書，按照國家“不變不換，繼續(xù)有效”的原則，權(quán)利不變動(dòng)，證書不更換。
六、張小姐來電：拆舊復(fù)墾工作如何保障農(nóng)民權(quán)益，不發(fā)生強(qiáng)行拆遷現(xiàn)象？
答：何副局長現(xiàn)現(xiàn)場回復(fù)如下： 農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾工作是我省為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出臺的一項(xiàng)創(chuàng)新政策，主要是通過對農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地實(shí)施整治復(fù)墾為農(nóng)用地，將騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)在優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后，節(jié)余部分以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。復(fù)墾指標(biāo)收益扣除成本后，凈收益按照一定比例返還縣、鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)戶，并主要?dú)w村集體和農(nóng)戶，讓退地農(nóng)戶得實(shí)惠，為脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累資金。
關(guān)于拆舊復(fù)墾工作如何保障農(nóng)民權(quán)益，不發(fā)生強(qiáng)行拆遷現(xiàn)象，省政府印發(fā)的工作方案明確要充分尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行拆遷，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和房屋所有權(quán)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。在實(shí)際工作中，首先要農(nóng)戶等土地使用權(quán)人主動(dòng)提出拆舊意愿，并經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府還要組織實(shí)地踏勘，測繪結(jié)果經(jīng)土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、相鄰關(guān)系人、村委會等簽字確認(rèn)，有關(guān)拆舊、復(fù)墾面積情況和復(fù)墾規(guī)劃、驗(yàn)收情況也將按要求進(jìn)行公示，以充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益。
七、黃小姐來電：請問鄉(xiāng)鎮(zhèn)里蓋的小區(qū)買了之后能確權(quán)嗎？合法權(quán)益能夠保障嗎？
答：何副局長現(xiàn)場回復(fù)如下：2016年1月1日，國家公布并實(shí)施《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)里蓋的小區(qū)，若建設(shè)符合相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第三十五條申請國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料；（二）建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；（三）房屋已經(jīng)竣工的材料；（四）房地產(chǎn)調(diào)查或者測繪報(bào)告；（五）相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證；（六）其他必要材料。這位朋友，你可以按照要求申請不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記，使權(quán)益受到合法的保障。
小產(chǎn)權(quán)房，是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，又叫“小產(chǎn)權(quán)房”?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，是人們在社會實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。
如果發(fā)現(xiàn)違法用地行為，我們基層國土所會及時(shí)制止、責(zé)令限期改正，并由國土所向鎮(zhèn)政府、縣局報(bào)告，由縣局執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)立案查處，并督辦屬地鎮(zhèn)政府落實(shí)違法用地整改工作。
近年來，在縣委、縣政府及市國土局正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級有關(guān)職能部門的大力支持和配合下，全縣上下始終站在維護(hù)全縣、全市發(fā)展大局和人民根本利益的高度，以重拳出擊、鐵腕治違的決心，對違法用地行為保持高壓打擊態(tài)勢。通過衛(wèi)星遙感、群眾舉報(bào)和土地巡查等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處了一批違法違規(guī)用地行為，有效規(guī)范了我縣用地管理秩序。下來，將持續(xù)強(qiáng)化依法管地用地意識，切實(shí)履行守土職責(zé)，痛下決心，敢于亮劍，真抓實(shí)干，堅(jiān)決打好違法違規(guī)用地查處整改攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的用地支撐。
八、林先生來電：請問現(xiàn)在權(quán)籍調(diào)查需要多長時(shí)間？權(quán)籍調(diào)查的流程是怎樣？
答：何副局長現(xiàn)場回復(fù)如下：權(quán)籍調(diào)查分為以下幾種情況：
（1）商品房抵押登記及存量房轉(zhuǎn)移登記無需辦理權(quán)籍調(diào)查。
（2）商品房初始登記、預(yù)告預(yù)抵權(quán)籍調(diào)查需10個(gè)工作日；自建房、純土地權(quán)籍調(diào)查需15個(gè)工作日。
（3）商品房權(quán)籍調(diào)查由我局測繪隊(duì)受理，出圖及系統(tǒng)入庫；自建房、純土地權(quán)籍調(diào)查由國土所受理，進(jìn)行地籍調(diào)查后至測繪隊(duì)審查，由測繪隊(duì)派件至測繪公司進(jìn)行測繪，最后由測繪隊(duì)出圖及審核入庫。
九、鄭先生來電：請問什么樣的土地是閑置土地？
答：根據(jù)《閑置土地處置辦法》第二條的規(guī)定，閑置土地包括兩種情形：一是國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過有償使用合同或者劃撥決定書約定的動(dòng)工期限滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地;二是已動(dòng)工開發(fā)但投資額不足總投資額的25%或者已動(dòng)工面積不足應(yīng)動(dòng)工面積1/3，中止建設(shè)滿一年的，可以認(rèn)定為閑置土地。已動(dòng)工開發(fā)，是指在依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開挖完畢；使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一。
經(jīng)認(rèn)定屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工開發(fā)延遲的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向國土部門提供土地閑置原因說明材料，經(jīng)審核屬實(shí)的，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，給予延長動(dòng)工開發(fā)，動(dòng)工開發(fā)期限最長不得超過一年。屬于企業(yè)自身原因造成的未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，按土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)。未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。
十、廖先生來電：申請臨時(shí)使用土地需要準(zhǔn)備哪些材料？怎么辦理？
答：何副局長現(xiàn)場回復(fù)如下：根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，由縣級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，占用基本農(nóng)田的須由省國土資源廳批準(zhǔn)。因此，對于想要申請臨時(shí)使用土地的申請人，應(yīng)向管轄該地塊的國土部門提出臨時(shí)使用申請，提交的材料包括：臨時(shí)用地呈批表、申請書、租地合同書、租金或臨時(shí)使用土地補(bǔ)償?shù)瓤铐?xiàng)付清憑證、營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、法人代表證明書、臨時(shí)用地紅線圖和規(guī)劃地類圖、到期清場退地承諾書等其他與用地項(xiàng)目相關(guān)材料。同時(shí)，占用林地還要取得林業(yè)部門臨時(shí)用林許可，占用農(nóng)用地還需要編制土地復(fù)墾方案、繳納復(fù)墾保證金。
國土部門在收到臨時(shí)用地申請材料后，對符合申請條件的，經(jīng)有關(guān)會議討論通過后，由國土部門頒發(fā)《土地臨時(shí)使用證》。
十一、葉小姐來電：征地補(bǔ)償款是不是全部給農(nóng)民?
答：現(xiàn)場回復(fù)如下：征地補(bǔ)償款包括土地補(bǔ)償款、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗所有者所有。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被征地農(nóng)民。
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