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節(jié)目中，惠東縣審計(jì)局局長(zhǎng)楊景做客惠東電臺(tái)，與聽眾進(jìn)行了交流和溝通，接通群眾來電4個(gè)，楊局長(zhǎng)在節(jié)目中一一作了解答。現(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：

一、盧先生來電咨詢：請(qǐng)問：國(guó)家的減稅降費(fèi)政策，屬不屬于審計(jì)管？審計(jì)是怎樣開展這項(xiàng)工作的？

答：楊局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)如下：國(guó)家減稅降費(fèi)政策是給企業(yè)減負(fù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要政策，這項(xiàng)政策的落實(shí)納入今年上半年政策跟蹤審計(jì)范圍。十九大以來，黨和國(guó)家賦予審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和保障的職能。因此，保障國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)，成為審計(jì)機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)。減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況屬于重大政策措施跟蹤審計(jì)金的一個(gè)重要板塊，是省審計(jì)廳確定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃必須涵蓋的業(yè)務(wù)板塊。減稅降費(fèi)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)目前作為政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容正在審計(jì)實(shí)施中，我局主要從組織保障、項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)督整改三個(gè)方面抓好這項(xiàng)工作。

首先，在項(xiàng)目組織保障方面，我局成立了重大政策措施跟蹤審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作，并在全局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)審計(jì)組，專職負(fù)責(zé)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況審計(jì)；其次，在項(xiàng)目執(zhí)行方面，審計(jì)組在認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照省審計(jì)廳的指導(dǎo)意見和審計(jì)方案要求，對(duì)減稅降費(fèi)涉及部門的政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)減稅降費(fèi)政策是否真正惠及企業(yè)情況，進(jìn)行抽查核實(shí)；最后，就是在項(xiàng)目監(jiān)督整改方面，我局針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)做出審計(jì)處理意見，并分析問題產(chǎn)生原因，從制度層面提出切實(shí)可行的建議，根據(jù)審計(jì)整改責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督整改，確保整改到位，保障國(guó)家減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、駱小姐來電咨詢：請(qǐng)問：民生審計(jì)工作是怎樣開展的？

答：楊局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)如下：作為審計(jì)部門，一直以守住民生保障底線為己任，加大民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。首先在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排上，重點(diǎn)關(guān)注民生領(lǐng)域。近年來圍繞與人民群眾切身利益相關(guān)的民生領(lǐng)域開展審計(jì)監(jiān)督。關(guān)注扶貧工作，按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，從2016年起對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧跟蹤審計(jì)；關(guān)注農(nóng)村飲水安全與保障，按照惠州市審計(jì)局的部署，從2017年起連續(xù)兩年對(duì)我縣村村通自來水進(jìn)行跟蹤審計(jì)；關(guān)注社會(huì)保障，2017年組織對(duì)縣民政局2016年財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)；關(guān)注醫(yī)療健康，2018實(shí)施縣健康十大工程跟蹤審計(jì)調(diào)查。這些項(xiàng)目都與我們的民生息息相關(guān)，審計(jì)監(jiān)督也重點(diǎn)關(guān)注這些板塊和領(lǐng)域。

另一方面就是通過發(fā)現(xiàn)問題和督促整改，促進(jìn)惠民政策落實(shí)到位。對(duì)審計(jì)部門來說監(jiān)督是首要職責(zé)，重在能夠發(fā)現(xiàn)和揭示問題，有針對(duì)性地提出糾正或者完善的意見建議，督促有關(guān)的工作管理部門以及資金的分配、管理，使用部門去認(rèn)真整改，既促進(jìn)提高民生資金使用效益，保障資金安全，也促使各項(xiàng)惠民便民利民政策真正惠及百姓，真正體現(xiàn)執(zhí)審為民的審計(jì)理念，切實(shí)維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感。

三、陳先生來電咨詢：村里在搞環(huán)境整治和建設(shè)，說是有鄉(xiāng)村振興這個(gè)政策，審計(jì)局有沒有檢查過？

 答：楊局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)如下：鄉(xiāng)村振興政策戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略部署，是為了解決好“三農(nóng)”這個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。2018年2月4日，國(guó)務(wù)院公布中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了階段性謀劃，分別明確至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù)。我縣高度重視此項(xiàng)工作，于2018年8月31日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》，對(duì)推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興做了詳盡的部署，明確了從2018到2050個(gè)各階段的工作任務(wù)。2019年的主要任務(wù)是鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)改革逐步形成經(jīng)驗(yàn)；16個(gè)省定貧困村基本建成美麗宜居村，省級(jí)新農(nóng)村示范片重點(diǎn)村率先建成特色精品村，全縣村莊完成“三清理”“三整治”任務(wù)，全縣80%村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，有條件的村開展美麗宜居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建任務(wù)。

我局在惠州市審計(jì)局的統(tǒng)一組織下，已于今年3月1日開展為期2個(gè)月的惠州市2018年鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計(jì)。我局高度重視此次審計(jì)工作，精心組織，舉全局之力，通過研究政策、賬面審計(jì)、深入調(diào)查，走訪農(nóng)戶，檢查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制建立健全及執(zhí)行情況、鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金情況、鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)情況、人居環(huán)境整治情況、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用“一卡通”情況、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧情況、農(nóng)村金融服務(wù)情況七個(gè)方面，實(shí)行有深度有質(zhì)量的審計(jì)，在政策執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等方面發(fā)現(xiàn)一些急需解決的問題，分析了問題產(chǎn)生的具體原因，并從制度建設(shè)有針對(duì)性提出相應(yīng)的建議意見，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興政策貫徹落實(shí)，維護(hù)了人民群眾利益。

四、黃先生來電咨詢：經(jīng)常聽說領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行離任審計(jì)，是不是所有單位的領(lǐng)導(dǎo)干部離任都要審計(jì)？

答：楊局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)如下：是的，對(duì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域，是黨和國(guó)家賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是黨和國(guó)家加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要手段，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的一項(xiàng)重要制度。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)雖然非常重要，但并不是所有單位的領(lǐng)導(dǎo)干部離任都必須進(jìn)行審計(jì)，主要有以下幾方面原因：

一是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍不同。縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)副科級(jí)、科級(jí)具有法人資格、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任；縣級(jí)國(guó)有企業(yè)或國(guó)有資本占控股地位的企業(yè)；也就是說股級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)離任是無須進(jìn)行離任審計(jì)的，不具有法人資格、沒有獨(dú)立會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的單位導(dǎo)離任是無須進(jìn)行離任審計(jì)的，科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由市以上審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。

二是由于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的需要突出重點(diǎn)。十九大以來，黨和國(guó)家賦予審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督和保障職能，要求對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資金、自然資源資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋；根據(jù)審計(jì)板塊的要求和審計(jì)隊(duì)伍的力量配備，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必需做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，重點(diǎn)安排對(duì)地方黨委政府、重點(diǎn)黨政部門、大型國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)。

三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制的原則要求以任中審計(jì)為主，結(jié)合離任審計(jì)。離任審計(jì)在審計(jì)實(shí)踐中存在很多不足之處，如難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題后整改難、責(zé)任區(qū)分難、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效果不理想等等。因此，國(guó)家對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式進(jìn)行了重大改革，實(shí)行按領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)間長(zhǎng)排序，優(yōu)先安排任職時(shí)間長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)，已實(shí)施任中審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，非特殊情況原則上不安排離任審計(jì)。

四是提高審計(jì)實(shí)效需要--例外不審。為了節(jié)約審計(jì)資源，提高審計(jì)工作實(shí)效，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿兩年或離任超過一年、被有關(guān)部門依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施或立案調(diào)查、已離開國(guó)內(nèi)或已死亡、已任職務(wù)可能影響審計(jì)獨(dú)立性等情形的一般不安排審計(jì)。

所以說對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋不能片面地理解為逢離必審，要突出重點(diǎn)，以任中為主結(jié)合離任，并且有例外不審。