第188期《行風熱線》
上期節(jié)目中，惠東縣林業(yè)局局長廖權英做客惠東電臺，與聽眾進行了交流和溝通，接通群眾來電12個，廖局長在節(jié)目中一一作了解答?，F將有關情況回復如下：
1、賴先生來電：請廖局長介紹下大家比較關心的寨場山森林公園建設的相關情況？
[廖權英]：寨場山森林公園是縣政府十大惠民工程之一，森林公園規(guī)劃用地總面積872.2公頃，計劃用5年時間，將九龍峰旅游景區(qū)聯合起來打造成國家級森林公園，目前，該公園首期工程已動工建設，約完成工程量的60%。
2、葉先生來電咨詢：今年我們村有些荒山被政府作為碳匯林造林種了樹，請問：什么叫碳匯林？政府造了碳匯林后林木的權屬和收益歸誰所有？
[廖權英]：大家都知道，森林樹木具有通過光合作用吸收大量二氧化碳，減緩溫室效應的功能，也就是碳匯功能。碳匯林通俗的說就是以發(fā)揮森林的碳匯功能為目的，在荒山上種植優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種，增加森林面積，提高林分質量營造的林木就是碳匯林。根據省的總體規(guī)劃，碳匯造林工程納入省林業(yè)四大重點工程項目，并劃撥一定的造林資金投入碳匯林造林工程建設。政府營造碳匯林后，林木的權屬與收益歸原林地所有者所有。
3、郭先生來電咨詢：我是一個農民，我想在山腳建新房，可不可以？
[廖權英]：涉及到要占用使用林地的就要向林業(yè)主管部門申請辦理使用林地許可手續(xù)，根據國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》，農村居民按照規(guī)定標準修建自用住宅需要占用林地的，應當以行政村為單位編制規(guī)劃，落實地塊，按照年度向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經過縣級人民政府林業(yè)主管部門依法審查，在逐級報市、省人民政府林業(yè)主管部門審核同意取得《使用林地審核同意書》后，由行政村依照有關土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。
4、李先生來電咨詢：現在全縣在開展“美麗鄉(xiāng)村”建設活動，請問林業(yè)部門又作了哪些工作呢？
[廖權英]：根據市的統(tǒng)一部署，我縣正全面開展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行·清水治污·綠滿家園·美好心靈”四大行動，我們林業(yè)部門主要負責抓好“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”建設，今年我縣共完成森林村莊21個、“綠滿家園”鎮(zhèn)級示范點16個，并為47個村送去超過14萬株樹苗，用于鄉(xiāng)村道路、公共場所、農戶庭院及房前屋后造林綠化，提高村莊綠化率，改善生活環(huán)境，力爭2017年實現全縣所有行政村綠化美化、2020年實現全縣所有村莊自然生態(tài)環(huán)境大提升的目標。
5、陳先生來電咨詢：政府鼓勵改造桉樹林，我縣還可以選擇種什么樹？
[廖權英]：我縣屬南亞熱帶氣候，氣溫暖和，陽光充足，雨量充沛，無論土壤、氣候條件都非常適合樹木的生長。營造速生豐產林不單可以選擇桉樹，還可以選擇黎蒴、南洋楹、濕地松、濕加松等速生樹種，也可以選擇木質優(yōu)良的紅椎、黑木相思等營造速生豐產林，或者可以選擇多樹種混交造林，這樣可以使多樹種互相促進林木生長，減少森林病蟲害的發(fā)生。
6、賴先生來電咨詢：我有一次開車經過發(fā)現路邊有人在挖山，我想問下是否可以隨便挖山？林業(yè)部門有無相關法律制止此類挖山的行為？
[廖權英]：當然不能夠隨便挖山。所有涉及使用林地的建設項目必須經過林業(yè)主管部門審核同意并取得《使用林地審核同意書》，有林木的還要審批林木采伐后方可進行使用林地，否則就會觸犯森林管理有關法律法規(guī)，按照《森林法》、《森林法實施條例》、《廣東省林地保護管理條例》的規(guī)定進行行政處罰；而且此類破壞林地的行為，面積達到一定數量，根據《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕15號），就可以立刑事案件，變成一種犯罪行為。
（我為大家講一下《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕15號）司法解釋的內容：違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產、建設，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國刑法修正案(二)》規(guī)定的“數量較大，造成林地大量毀壞”，應當以非法占用農用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。(一)非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數量分別或者合計達到五畝以上；(二)非法占用并毀壞其他林地數量達到十畝以上；(三)非法占用并毀壞本條第(一)項、第(二)項規(guī)定的林地，數量分別達到相應規(guī)定的數量標準的百分之五十以上；(四)非法占用并毀壞本條第(一)項、第(二)項規(guī)定的林地，其中一項數量達到相應規(guī)定的數量標準的百分之五十以上，且兩項數量合計達到該項規(guī)定的數量標準）。
7、張先生來電：經常在電視上看到“我縣已進入森林特別防火期，請注意護林防火”，請問什么是“森林特別防火期”？如果發(fā)現森林火災我們又該怎么辦？能不能去撲救？
[廖權英]：根據《廣東省森林防火管理規(guī)定》第四條，森林特別防火期為每年9月1日至次年4月15日，因為這段時間氣候比較干燥，比較容易造成森林火災，所以我們稱之為“森林特別防火期”。經過這么多年的宣傳，群眾的森林防火意識都有了很大的提高，每次遇到有山火的時候，很多群眾都會撥打110報警，然后110再轉給我們防火辦。其實大家只要發(fā)現山火，可以直接撥打森林防火報警電話12119，讓我們第一時間知道，這樣就可以更及時地組織撲救工作，避免釀成大的損失。撲救山火我們現在有專業(yè)森林消防隊伍，各鎮(zhèn)也有半專業(yè)隊，他們都有相對專業(yè)的撲火設備和技能，群眾如果是男的青壯年，可以在當地政府或森林防火指揮部的組織指揮下參加撲救，撲救森林火災必須注意安全，不得動員老、弱、病、殘人員及中小學生、孕婦參加。
8、黃先生來電：我家自留山上種的樹，被別人偷砍怎么辦？
[廖權英]：偷砍別人的樹是違法行為，任何人都有權制止現行的偷砍樹行為。你發(fā)現你家自留山上種的樹被別人偷砍，可先行制止，并立即撥打森林公安報警電話（8511322）報案，森林公安會依法進行查處，追究偷砍樹人的法律責任和賠償責任。
9、郭先生來電咨詢：前段時間看到林業(yè)部門派人到我們那里去調查古樹，林業(yè)部門對古樹有哪些保護措施？
[廖權英]：各級對古樹名木的保護都很重視，我們惠州市出臺了古樹名木的管理辦法，加強對古樹名木的保護。我們林業(yè)部門來說，主要是綠委辦在具體組織開展這項工作。一方面做好古樹名木的普查，前段時間我們組織對古樹名木進行了全面的普查，全部建立檔案，給古樹做好身份證，我們很快就要給這些古樹全部掛上牌。這位網友提到的如何管護的問題，原則上是屬地管理，做好日常的管護工作。同時，對古樹名木，有專門的法規(guī)來保護，不能夠隨意地砍伐，如果發(fā)現有人去破壞，大家都可以制止，向當地林業(yè)站或者林業(yè)局舉報。發(fā)現古樹有病蟲害，也希望廣大的網友及時向林業(yè)部門反映，我們有森防站，我們會派人去給古樹治病。對古樹名木的保護，首先是靠法律，最重要的還是靠大家一起共同努力，把它們保護好。
10、呂先生來電咨詢：在山上開采石場，需不需要經過林業(yè)部門的同意？
[廖權英]：征用、占用林地進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，都須經縣級以上林業(yè)部門的審核同意。未經林業(yè)部門審核同意，非法占用林地的，處以每平方米10元至30元的罰款，占用面積達到一定數量的，還會觸犯《刑法》。
11、吳先生來電：請問如何申請辦理林權證？
[廖權英]：我們通常說的林權證，分為林地所有權證和林地使用權證。林地所有權歸集體（村小組或村小組以上集體組織）或國家所有。林地使用權證又可以分為自留山證、責任山證和承包流轉使用權證。
辦理林地所有權證，由林地所有權權屬單位組織向縣林業(yè)主管部門申請辦理，具體申辦程序為：申請→審核受理→現場勘界→公示→縣林業(yè)局審核→縣人民政府審批→發(fā)證。所需的材料主要有：《廣東省林地林權登記申請表》、集體組織單位法人當選資格證和身份證復印件、現場勘界圖、林地權屬勘查登記表、公示表、公示圖、公示證明等。
辦理自留山、責任山證，程序也是跟上面講的是一樣的。對于那些租山經營的林地使用權辦證，還需要有承包流轉合同以及相關付款憑證、承包流轉林地使用權初始林權證等。具體的可以向我們林業(yè)局林政股或林改辦咨詢。
12、蔡先生來電:想請問一下我們惠東有沒有關于解救野生動物放生的行為？有人說林業(yè)執(zhí)法人員沒收的野生動物可能自己吃掉了，會不會有這種現象？
[廖權英]：林業(yè)執(zhí)法人員沒收野生動物和處置都有嚴格的程序規(guī)定，到目前為止，還沒有發(fā)現林業(yè)執(zhí)法人員把查處沒收的野生動物拿來吃的，我們也真誠地接受社會各界的監(jiān)督。關于解救放生野生動物方面，我們在執(zhí)法過程中查處到的，或者是有熱心群眾交給我們的，如果沒有受傷又可以在本地生活的，我們都會把野生動物帶到適合其生長的野外去放生。如果說是這個動物受傷了，或者有病的，我們會送到廣東省野生動物救護中心，由他們去處理。
