根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào))的規(guī)定，以及省審計(jì)
廳和市審計(jì)局的統(tǒng)一部署，縣審計(jì)局對(duì)全縣2018年第二季度落實(shí)國(guó)家和省重大政策措施情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注了“放管服”改革推進(jìn)情況。抽查了縣編辦、縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位。審計(jì)結(jié)果表明，各有關(guān)部門單位認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)重大政策措施，取得了較好的成效。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，部分單位在落實(shí)有關(guān)政策措施等方面還存在一些問題，需要認(rèn)真研究，及時(shí)采取有效措施加以整改和完善。
一、惠東縣積極推進(jìn)國(guó)家和省重大政策措施貫徹落實(shí)情況
(一)行政審批制度改革落實(shí)情況
1.編制公布權(quán)責(zé)清單情況
根據(jù)《廣東省推行市、縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度工作方案》(粵委辦〔2015〕31號(hào))精神和要求，大力推行縣政府部門權(quán)責(zé)清單制度。一是全面梳理縣政府部門行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等，編制權(quán)責(zé)清單，印發(fā)了《惠東縣人民政府關(guān)于公布縣政府部門權(quán)責(zé)清單的決定》(惠東府〔2016〕18號(hào))，并通過縣政府門戶網(wǎng)站權(quán)責(zé)清單公開系統(tǒng)以及部門網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。二是根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整、管理任務(wù)變化等情況，我縣及時(shí)調(diào)整縣政府部門權(quán)責(zé)清單，印發(fā)了《惠東縣政府部門權(quán)責(zé)清單(2017年版)》(惠東府〔2018〕34號(hào))。調(diào)整后，我縣共有權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)5453項(xiàng)，其中：行政許可158項(xiàng)，行政處罰3998項(xiàng)，行政強(qiáng)制315項(xiàng)，行政征收28項(xiàng)，行政給付40項(xiàng)，行政檢查268項(xiàng)，行政確認(rèn)37項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)27項(xiàng)，行政裁決5項(xiàng)，其他事項(xiàng)577項(xiàng)。
2.取消和下放行政審批事項(xiàng)情況
一是大力清理壓減行政審批事項(xiàng)。2012年以來，我縣行政審批事項(xiàng)從548項(xiàng)壓縮到159項(xiàng)，削減了389項(xiàng)，壓縮率為71%。二是承接下放行政審批事項(xiàng)。2012年以來，我縣承接國(guó)務(wù)院、省、市下放縣級(jí)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)共229項(xiàng)(含非行政許可事項(xiàng))。三是下放行政審批事項(xiàng)。下放和轉(zhuǎn)移管理行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)，延伸44項(xiàng)行政許可事項(xiàng)到鎮(zhèn)，延伸9項(xiàng)行政許可事項(xiàng)到村(社區(qū))辦理。
3.清理規(guī)范行政審批中介情況
一是出臺(tái)了《清理規(guī)范縣政府部門行政審批中介服務(wù)工作實(shí)施方案》(惠東府辦〔2016〕3號(hào))，明確了總體要求、清理規(guī)范的范圍、主要任務(wù)等內(nèi)容。二是對(duì)縣政府部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，要求除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、國(guó)家部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和市、縣政府規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料?，F(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容。三是公布了《2017年惠東縣人民政府決定清理規(guī)范縣政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》及《2017年惠東縣政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，清理規(guī)范了11個(gè)部門共33項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，并在縣政府以及部門門戶網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得作為行政審批受理?xiàng)l件實(shí)施，并且在推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化過程中，一律不得在申請(qǐng)材料和審批條件中提出相關(guān)中介服務(wù)要求。
4.行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化情況
一是根據(jù)省、市關(guān)于開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)我縣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化文件模板以及工作流程、模塊及標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容，將縣直37個(gè)單位行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)資料錄入標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，高質(zhì)量完成審核、提交、確認(rèn)等關(guān)節(jié)工作，行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)錄入和提交率100%雙落實(shí)。二是編制印發(fā)了惠東縣行政許可標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。
5.行政審批事項(xiàng)放管結(jié)合情況
一是做好行政效能投訴受理工作。要求縣直各相關(guān)部門在本單位門戶網(wǎng)站公開本部門的行政效能投訴電話和投訴網(wǎng)址，防止出現(xiàn)“投訴無門”的情況，并將行政許可審批實(shí)施過程對(duì)接惠東縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，做好行政效能監(jiān)督的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)提醒注意，提高審批效率和服務(wù)效能，提升群眾滿意度。二是要求各相關(guān)單位報(bào)送年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告，并向社會(huì)公開行政許可實(shí)施和結(jié)果的情況。三是我縣行政許可業(yè)務(wù)辦理投訴率、違法違規(guī)操作數(shù)量、查處違法違規(guī)案件均無發(fā)生，行政許可實(shí)施取得理想成效，行政相對(duì)人的認(rèn)可度和滿意度均達(dá)到100%。
6.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”情況
根據(jù)《惠東縣推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革工作實(shí)施方案》精神和要求，有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”模式改革工作。一是全面實(shí)施縣職能部門行政許可事項(xiàng)公共服務(wù)清單、權(quán)責(zé)清單，將44項(xiàng)行政許可事項(xiàng)延伸到鎮(zhèn)、9項(xiàng)延伸到村(社區(qū))代辦。二是全面推行縣職能部門服務(wù)清單，328項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)、村(社區(qū))延伸辦理。三是政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理平臺(tái)已建成使用，行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化錄入審核工作按時(shí)完成。四是加快一門一網(wǎng)建設(shè)和對(duì)接，“一網(wǎng)通辦”、“一門通辦”、“一號(hào)通辦”正在逐步落實(shí)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事模式多元化。五是縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)完成，對(duì)照省、市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改完善。六是“集成辦理、一次搞定”政務(wù)改革工作積極推進(jìn)。根據(jù)市有關(guān)精神和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，擬定惠東縣推進(jìn)“集成辦理、一次搞定”政務(wù)改革實(shí)施方案及相關(guān)配套方案，按程序報(bào)批后印發(fā)實(shí)施。
7.“減證便民”行動(dòng)推進(jìn)情況
根據(jù)省、市的工作部署，印發(fā)了《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠東縣簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案的通知》(惠東府辦〔2017〕61號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)〈惠州市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在全省開展“減證便民”行動(dòng)的通知〉的通知》(惠東編辦〔2017〕36號(hào))，全面梳理各單位涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明,形成了惠東縣取消的證明事項(xiàng)目錄(初稿)，切實(shí)砍掉各類奇葩證明、循環(huán)證明，切實(shí)解決基層群眾“辦證多、辦事難”的問題，不斷簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，解決中梗阻問題，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。
8.部分系統(tǒng)行政審批制度改革落實(shí)情況(委托縣編辦實(shí)施)
(1)發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保系統(tǒng)總體改革情況
4個(gè)系統(tǒng)均嚴(yán)格按照《中共惠東縣委辦公室惠東縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)中共省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省推行市、縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度工作方案>的通知》(惠東委辦〔2015〕6號(hào))精神和要求，認(rèn)真執(zhí)行縣政府部門權(quán)責(zé)清單制度，不存在為了減少事項(xiàng)數(shù)量或完成任務(wù)而盲目減少行政審批事項(xiàng)，沒有在取消事項(xiàng)時(shí)拆分一項(xiàng)為多項(xiàng)而人為增加取消的事項(xiàng)數(shù)量，也沒有將多項(xiàng)事項(xiàng)打包合成一項(xiàng)予以保留及將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)作其他行政管理方式隨意取消等問題。
(2)發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)保留、取消、下放情況
4個(gè)系統(tǒng)保留的行政審批事項(xiàng)均以清單的形式向社會(huì)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保留的行政審批事項(xiàng)都具有法律、法規(guī)依據(jù)，不存在違反《行政許可法》設(shè)定行政許可的情況，沒有非行政許可審批事項(xiàng)改頭換面變?yōu)樾姓S可事項(xiàng)，保留事項(xiàng)均為含金量高、貨真價(jià)實(shí)的事項(xiàng)，審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和過程透明公開，不存在重復(fù)、多頭、層層審批導(dǎo)致審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)的情況。行政審批事項(xiàng)辦理過程中均按照行政許可標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)的要求，不存在讓群眾和企業(yè)開具各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題。4個(gè)系統(tǒng)行政審批取消事項(xiàng)均落實(shí)到位，無自行給予過渡期、暫緩執(zhí)行或變相繼續(xù)審批等應(yīng)取消未取消的情況，審批取消后事中事后監(jiān)管措施已配套跟上。4個(gè)系統(tǒng)均將上級(jí)已下放、委托管理的行政審批事項(xiàng)納入本部門行政審批事項(xiàng)清單對(duì)外公布，不存在行政審批事項(xiàng)下放后仍繼續(xù)審批、行政審批項(xiàng)目形式上合并減少但內(nèi)容無實(shí)質(zhì)變化、僅下放受理權(quán)而實(shí)質(zhì)審批權(quán)沒有下放、轉(zhuǎn)由下屬機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織審批等“明放暗不放”的情況，不存在下放事項(xiàng)承接過程中是否存在因人員編制、相應(yīng)機(jī)構(gòu)承接能力不足、技術(shù)更新和硬件設(shè)施不能及時(shí)配套等原因造成接不住、接不好的問題。
(3)發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保系統(tǒng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)改革落實(shí)情況
4個(gè)系統(tǒng)均不存在部門現(xiàn)任或退休領(lǐng)導(dǎo)及工作人員在相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的兼職情況，中介業(yè)務(wù)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，不存在中介機(jī)構(gòu)依托部門資源、利用部門權(quán)力影響違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，不存在中介機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)、會(huì)議、資格考試等名義獲取高額收入等問題。
9.營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化情況——不動(dòng)產(chǎn)登記情況
(1)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)
正式平臺(tái)上線前(即2016年6月30日至2017年6月26日),縣房管與縣國(guó)土部門并聯(lián)審批,各自三審(初審-復(fù)審-終審)共六審，除純土地登記業(yè)務(wù),其余均由縣房管部門終審,正式平臺(tái)上線后改由縣國(guó)土部門終審。
2017年12月1日起,因不動(dòng)產(chǎn)登記中心和不動(dòng)產(chǎn)檔案館正式劃轉(zhuǎn)定崗到位，將上述六審調(diào)整為三審，大大縮短了辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化了審批流程。同時(shí)，我縣編制了《惠東縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作制度匯編(試行)》，于2018年3月1日正式印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步明確不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記主要業(yè)務(wù)流程及辦結(jié)時(shí)限。另調(diào)整住房公積金貸款類抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限為10個(gè)工作日內(nèi)。
(2)嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2016〕2559號(hào))的有關(guān)要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等法人、其他組織、自然人合法建設(shè)的住宅，申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)首次登記的據(jù)實(shí)收取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每件80元，非住宅類不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每件550元。另小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)(含第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的工本費(fèi))。
(二)投資審批改革落實(shí)情況
1.民間投資項(xiàng)目行政審批情況
根據(jù)縣發(fā)改局提供的相關(guān)資料表明：關(guān)于民間投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批，我縣全面按照投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的規(guī)程執(zhí)行，全面做到了平臺(tái)設(shè)定的“3個(gè)工作日完成審批”的改革目標(biāo)。
2.新型核準(zhǔn)制度和告知性備案落實(shí)情況
根據(jù)縣發(fā)改局提供的相關(guān)資料表明：目前，我縣按照規(guī)定在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)開展企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案。其中：企業(yè)備案項(xiàng)目全面按照平臺(tái)設(shè)定的規(guī)程執(zhí)行，不存在備案變相成為行政許可、要求提供證明和材料等問題；企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)方面，我局不存在對(duì)核準(zhǔn)目錄外的項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。
3.推行聯(lián)合審圖機(jī)制情況
根據(jù)縣住建局提供的《施工圖審查機(jī)構(gòu)調(diào)查表》以及其他相關(guān)資料表明：我縣住建部門涉及的審圖機(jī)構(gòu)截止2018年一季度本地機(jī)構(gòu)數(shù)量為5個(gè)(其中2017年8月后本地機(jī)構(gòu)增加數(shù)量為2個(gè))，沒有對(duì)審圖機(jī)構(gòu)實(shí)行限額管理，出臺(tái)了清理排除限制競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)政策措施，允許外地審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)入本地開展業(yè)務(wù)，沒有對(duì)外地審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)入本地開展業(yè)務(wù)設(shè)定不公平不合理?xiàng)l件。2017年度，我縣涉及需住建部門審批、核準(zhǔn)的審圖業(yè)務(wù)由建設(shè)單位委托(或合同約定)相關(guān)社會(huì)審圖機(jī)構(gòu)實(shí)施。
(三)商事制度改革落實(shí)情況
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化情況——企業(yè)開辦事項(xiàng)
根據(jù)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供3家使用市級(jí)行政區(qū)劃成立有限公司的《開辦企業(yè)調(diào)查表》及有關(guān)申辦企業(yè)資料表明：此3家企業(yè)成立時(shí)需辦理公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記和發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)登記兩個(gè)環(huán)節(jié)，兩個(gè)環(huán)節(jié)共需提供材料數(shù)量為11件，平均辦理時(shí)間(工作日)為3.83天。
(四)收費(fèi)清理改革落實(shí)情況
根據(jù)縣環(huán)保局提供的相關(guān)資料表明，依據(jù)惠州市財(cái)政局《關(guān)于減免中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)市縣(區(qū))級(jí)收入的通知》(惠財(cái)綜[2014]54號(hào))以及《縣發(fā)展和改革局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》(惠東發(fā)改[2015]178號(hào))的文件規(guī)定，我縣2017年1月-2018年4月未收取環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)以及環(huán)境影響咨詢費(fèi)(即環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估費(fèi))，已取消了環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、環(huán)境影響咨詢費(fèi)的收取。
二、跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)行政審批制度改革落實(shí)情況方面
根據(jù)縣國(guó)土局提供的《不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)查表》、《各部門所需材料清單》、《辦結(jié)量統(tǒng)計(jì)表》以及相關(guān)資料表明，目前我縣不動(dòng)產(chǎn)登記方面還存在以下幾方面的問題：
1.部門銜接不暢，流程冗長(zhǎng)，辦事需要跑多個(gè)部門提交多次材料
我縣房屋交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門尚未建立工作銜接機(jī)制，難以做到“一窗受理，集成服務(wù)”， 辦證環(huán)節(jié)未有效精簡(jiǎn)、整合，仍由房屋交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)部門串聯(lián)辦理，產(chǎn)權(quán)最終登記仍需根據(jù)房屋交易部門的網(wǎng)簽備案合同、稅務(wù)部門的納稅憑證才能開展。本縣辦理二手房買賣登記承諾時(shí)限高達(dá)25個(gè)工作日，辦證人需到上述3個(gè)部門3個(gè)窗口跑4次，提交材料19件，其中重復(fù)材料9件，且需要多次身份驗(yàn)證。
2.沒有充分運(yùn)用科技手段，不動(dòng)產(chǎn)登記部門效率較低
我縣不動(dòng)產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)存在工作人員不足、辦公空間緊張等實(shí)際困難，同時(shí)，沒有充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信等科技手段進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批，仍靠現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)、排隊(duì)，嚴(yán)重影響辦事效率，辦件能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求，如2018年第一季度，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記日均辦件能力僅為212.1宗，而窗口受理量最大時(shí)為423宗，幾乎為日均辦理能力2倍，2017年至2018年3月底，僅內(nèi)部壓件超期辦證就近2000宗。
3.便民服務(wù)措施不到位
我縣尚未實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一城通辦、異地辦理”，辦理人難以跨區(qū)域就近選擇辦證點(diǎn)；我縣還違規(guī)要求辦證人在繼承、受遺贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)時(shí)公證前置，服務(wù)群眾的“最后一米”難以真正打通。
審計(jì)建議：一是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記一窗受理，聯(lián)合審批，減少群眾跑腿次數(shù)。二是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。進(jìn)一步梳理、整合現(xiàn)有需提交的材料規(guī)范，制定完善辦理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。三是堅(jiān)持以人民為中心原則，探索創(chuàng)新各項(xiàng)便民利民措施。聚焦政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在優(yōu)化辦理流程、提升辦理手段、提速辦理時(shí)限等方面推出各項(xiàng)實(shí)質(zhì)措施。四是提升部門間信息共享程度，強(qiáng)化部門管理責(zé)任，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型信息通過后臺(tái)自動(dòng)交換和實(shí)時(shí)共享。
(二)投資審批改革落實(shí)方面
目前我縣發(fā)改部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作仍未能在在線審批監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行。
產(chǎn)生的原因：縣發(fā)改局仍未收到開展核準(zhǔn)業(yè)務(wù)的賬號(hào)和密碼，因此企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作仍未能在在線審批監(jiān)管平臺(tái)上展開。
審計(jì)建議：縣發(fā)改局應(yīng)積極聯(lián)系上級(jí)相關(guān)部門，盡快取得核準(zhǔn)業(yè)務(wù)的賬號(hào)和密碼，及時(shí)在在線審批監(jiān)管平臺(tái)上開展核準(zhǔn)業(yè)務(wù)。
三、審計(jì)整改情況
有關(guān)部門單位高度重視跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，截至2018年5月底，以前反映的已經(jīng)到達(dá)整改期限的5個(gè)問題中，有3個(gè)完成整改，2個(gè)正在整改(見附件)。
其中：部分科研項(xiàng)目未按期結(jié)題驗(yàn)收、宣貫省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策措施力度有待進(jìn)一步加大、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)工作不夠全面3個(gè)問題受到有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真落實(shí)整改，取得較好的成效。一是成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)政策措施落實(shí)情況整改工作小組；印發(fā)了《關(guān)于做好科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作的通知》，并派工作人員奔赴相關(guān)企業(yè)督促其開展項(xiàng)目結(jié)題工作，2個(gè)項(xiàng)目已通過驗(yàn)收，2個(gè)項(xiàng)目等待上級(jí)部門審核，1個(gè)項(xiàng)目已提交驗(yàn)收。二是縣經(jīng)信局已出臺(tái)《進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策工作方案》；編制、印發(fā)政策宣傳手冊(cè)下發(fā)到各鎮(zhèn)、企業(yè)。三是出臺(tái)了《清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)》的通知。
尚未整改到位的問題是：1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)制約因素多，體制機(jī)制有待完善；2.惠東縣尚未完成地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批工作。
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