根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào))的規(guī)定，以及《廣東省審計(jì)廳對(duì)2022年第一季度中央及省重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)的通知》（粵審經(jīng)責(zé)二通〔2022〕9號(hào)）和市審計(jì)局的統(tǒng)一部署，審計(jì)組于2022年2月14日至4月15日對(duì)促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展專項(xiàng)資金情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)抽查了惠東縣科技工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱“縣科工信局”）、惠東縣統(tǒng)計(jì)局（以下簡(jiǎn)稱“縣統(tǒng)計(jì)局”）、惠東縣財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“縣財(cái)政局”）、惠東縣中小企業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱“縣中小企業(yè)局”）等單位。
一、基本情況
縣科工信局根據(jù)省、市下發(fā)的關(guān)于省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及小微企業(yè)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展資金安排的相關(guān)通知，組織各獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，并核實(shí)企業(yè)信用情況，對(duì)“新升規(guī)”、工業(yè)增加值增速超過10%的企業(yè)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。2020年，獎(jiǎng)勵(lì)2019年“新升規(guī)”企業(yè)25家，發(fā)放資金250萬元，獎(jiǎng)勵(lì)2018年“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)在2019年工業(yè)增加值增長(zhǎng)超過10%的企業(yè)18家，發(fā)放資金180萬元。2021年，獎(jiǎng)勵(lì)2020年“新升規(guī)”企業(yè)27家，發(fā)放資金270萬元，獎(jiǎng)勵(lì)2019年“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)在2020年工業(yè)增加值增長(zhǎng)超過10%的企業(yè)15家，發(fā)放資金150萬元。
縣統(tǒng)計(jì)局按照省、市下發(fā)的企業(yè)清單，結(jié)合我縣培育庫企業(yè)，各鎮(zhèn)逐一現(xiàn)場(chǎng)排查核實(shí)，動(dòng)員企業(yè)積極申報(bào)入庫。2019年“小升規(guī)”入庫工業(yè)企業(yè)25家；2020年“小升規(guī)”入庫工業(yè)企業(yè)28家。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題
?。ㄒ唬┎糠制髽I(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)條件不符
審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，部分獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)條件不符。根據(jù)納稅申報(bào)表顯示，惠東縣森海木業(yè)有限公司、惠東縣榮達(dá)家具有限公司2019年全年累計(jì)營(yíng)業(yè)收入均未達(dá)到2000萬元以上，未達(dá)到規(guī)上工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，分別獲得2019年度“新升規(guī)”企業(yè)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金10萬元、市級(jí)5萬元、縣級(jí)3萬元。
上述事項(xiàng)與“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)”及《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》（粵工信融資函〔2019〕1595號(hào)）“一、獎(jiǎng)勵(lì)范圍。2020 年，對(duì)2019 年‘新升規(guī)’工業(yè)企業(yè)（包含各種所有制‘新升規(guī)’工業(yè)企業(yè)，下同），以及2018年‘新升規(guī)’工業(yè)企業(yè)在2019 年工業(yè)增加值增長(zhǎng)超過10%的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；2021年，對(duì)2020年‘新升規(guī)’工業(yè)企業(yè)，以及2019 年‘新升規(guī)’工業(yè)企業(yè)在2020年工業(yè)增加值增長(zhǎng)超過10%的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定不符。
產(chǎn)生上述問題的原因：惠東縣森海木業(yè)有限公司、惠東縣榮達(dá)家具有限公司分別以2019年9月、11月累計(jì)銷售額，推算預(yù)估全年?duì)I業(yè)收入超2000萬元申請(qǐng)入庫，縣統(tǒng)計(jì)局以預(yù)估全年?duì)I業(yè)收入審批通過入庫，在系統(tǒng)里也通過了市、省、國(guó)家的審批。
審計(jì)建議：縣統(tǒng)計(jì)局今后應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)企業(yè)入庫資格；縣科工信局應(yīng)追回上述獎(jiǎng)補(bǔ)資金，今后嚴(yán)格審核獎(jiǎng)勵(lì)資格。
（二）“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金未發(fā)放到位，涉及金額185萬元
審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)部分未發(fā)放到位?？h級(jí)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)2019年度“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)20家、2019年“新升規(guī)”且當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)1億元以上（含1億元）的工業(yè)企業(yè)1家、2020年度“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)27家、2020年“新升規(guī)”且當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)1億元以上（含1億元）的工業(yè)企業(yè)1家，涉及47家企業(yè)共185萬元，審計(jì)指出后，縣科工信局于2022年4月已發(fā)放縣級(jí)配套資金共136萬元（剩余配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金在第二批次發(fā)放）。
產(chǎn)生上述問題的原因：上述配套資金，縣科工信局已請(qǐng)示縣政府并獲批準(zhǔn)預(yù)算安排解決，由于財(cái)政年終清算等原因，未能及時(shí)發(fā)放資金。
審計(jì)建議：縣科工信局應(yīng)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，及時(shí)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放到企業(yè)。
三、審計(jì)整改情況
有關(guān)部門單位高度重視跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，截至2022年6月底，2021至2022審計(jì)年度國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中已經(jīng)到達(dá)整改期限的18個(gè)問題中，8個(gè)問題已完成整改。
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