惠東府辦〔2016〕39號
各鎮(zhèn)人民政府，平山街道辦事處，巽寮、港口管委會，縣府直屬有關(guān)單位:
《惠東縣縣城市政設(shè)施管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)九屆95次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣公用事業(yè)管理局反映。
惠東縣人民政府辦公室
2016年9月14日
惠東縣縣城市政設(shè)施管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強市政設(shè)施管理，充分發(fā)揮其使用功能，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《城市道路管理條例》、《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可辦法》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《惠州市實施<城市道路管理條例>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱縣城市政設(shè)施，是指縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市道路和排水排污、公共照明、廣場公園等公用設(shè)施。
城市道路是指供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施，包括：車行道、人行道、人行地下通道、隔離帶、路肩、邊坡、交通廣場、立體交叉橋、高架路、橋、隧道、涵洞、過街人行天橋、護欄、橋柱、路燈照明設(shè)施等。
排水排污設(shè)施是指城市排水排污使用的排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，包括：箱涵、管溝、沙井、檢查井。
公共照明設(shè)施是指在道路(含穿城公路)、內(nèi)街小巷、橋梁、建筑物及構(gòu)筑物外形、公共綠地等處設(shè)置的供縣城公共照明和夜景亮化的配電室、專用變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具以及工作井等附屬設(shè)備。
廣場公園設(shè)施是指經(jīng)縣政府批準(zhǔn)設(shè)立的，為市民提供公共瀏覽、休息、娛樂、健身、科普的公共場所上的設(shè)施。
第三條 凡在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事市政設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和管理的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。
第四條 縣城市政設(shè)施管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的原則。
第五條 鼓勵和支持縣城市政設(shè)施科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高市政設(shè)施管理和科學(xué)技術(shù)水平。
第六條 縣公用事業(yè)管理部門負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的市政設(shè)施建設(shè)和管理工作。
縣經(jīng)信、住建、國土、公安、環(huán)保、交通運輸、市場監(jiān)管、公路、園林、城監(jiān)、供電、供水、通信、廣播電視等有關(guān)單位，應(yīng)依照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 縣政府根據(jù)本地社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和縣城總體規(guī)劃，組織縣公用事業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通管理等部門編制市政發(fā)展規(guī)劃。
縣公用事業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)市政發(fā)展規(guī)劃，制定縣城市政設(shè)施年度建設(shè)計劃，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實施。
第八條 縣城市政設(shè)施建設(shè)資金除由本級政府投資外，可按照國家有關(guān)規(guī)定，采取集資、國內(nèi)外貸款、國有土地有償使用收入等多種渠道籌集。
縣政府鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人按照市政發(fā)展規(guī)劃，投資建設(shè)縣城市政設(shè)施。
第九條 新建、擴建、改建縣城市政設(shè)施，其征用土地和拆遷補償安置，按國家、省、市和縣政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各種管線影響市政設(shè)施建設(shè)的，由建設(shè)單位通知管線權(quán)屬單位遷移，管線權(quán)屬單位應(yīng)服從市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的需要自行遷移?？h公用事業(yè)管理部門和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)積極協(xié)助做好管線的遷移及補償工作。對已按規(guī)劃程序辦理管線報建手續(xù)的管線項目，按有關(guān)規(guī)定給予合理的補償；對未按規(guī)劃程序辦理管線報建手續(xù)或經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用埋設(shè)管線的項目，一律由管線建設(shè)單位無償自行遷移。
第十條 政府投資建設(shè)縣城市政設(shè)施的，縣公用事業(yè)管理部門根據(jù)縣城市政設(shè)施年度建設(shè)計劃和《惠州市政府投資項目管理辦法》（惠府令第81號）有關(guān)規(guī)定，按照基本建設(shè)程序組織實施。
其他投資主體投資建設(shè)縣城市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合縣城市政設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，并須到縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、縣公用事業(yè)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
縣城住宅小區(qū)、工業(yè)區(qū)、舊城改造區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、工業(yè)區(qū)、舊城區(qū)改造項目配套建設(shè)。
第十一條 縣公用事業(yè)管理部門應(yīng)將經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的縣城市政設(shè)施年度建設(shè)計劃及時通知縣公安、供電、供水、燃氣、通信、廣播電視等管線權(quán)屬單位，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起30天內(nèi)，將管線建設(shè)計劃報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和縣公用事業(yè)管理部門。新建、擴建、改建城市市政工程的管線工程應(yīng)嚴格做到與縣城市政工程同步實施。
第十二條 縣公用事業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣政府的安排，有計劃地對市政道路和公路的結(jié)合部，按照市政設(shè)施技術(shù)規(guī)范進行改建、拓寬，縣公路行政主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補助。
第十三條 承擔(dān)市政工程設(shè)計、施工的單位，應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相應(yīng)的市政設(shè)施的設(shè)計、施工任務(wù)。
從事市政設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和作業(yè)資格。
承擔(dān)城市市政工程設(shè)計的單位必須到相關(guān)行政主管部門備案。
第十四條 縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共照明設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將公共照明專業(yè)設(shè)計資料報送縣公用事業(yè)管理部門備案。公共照明設(shè)施建設(shè)或者改造必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
相關(guān)行政主管部門在審定縣城基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、環(huán)境綠化、附屬公共設(shè)施和穿城公路等新建、改建、擴建工程初步設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征詢縣公用事業(yè)管理部門對公共照明的意見。
第十五條 縣城市政設(shè)施施工實行工程質(zhì)量監(jiān)理制度。
承擔(dān)縣城市政設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)行政主管部門確認的資質(zhì)等級。
縣城市政設(shè)施工程竣工，須按國家、省、市、縣的有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位組織驗收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
經(jīng)竣工驗收合格并移交的市政設(shè)施，建設(shè)單位一并將完整的市政設(shè)施工程基礎(chǔ)技術(shù)資料和工程驗收、工程保修等資料移交縣公用事業(yè)管理部門接管。
第十六條 縣城市政設(shè)施實行質(zhì)量保修制度。
縣城市政設(shè)施保修期為一年，經(jīng)竣工驗收合格后，自交付使用之日起計算，保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，由施工單位負責(zé)保修。
第三章 養(yǎng)護和維修
第十七條 縣公用事業(yè)管理部門對由其組織建設(shè)和管理的縣城市政設(shè)施，按照市政設(shè)施的等級、數(shù)量、養(yǎng)護和維修的定額，于當(dāng)年末核定下一年度養(yǎng)護、維修經(jīng)費預(yù)算報本級財政統(tǒng)一安排。
第十八條 承擔(dān)縣城市政設(shè)施養(yǎng)護、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，定期對市政設(shè)施進行檢測、養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量，對影響道路交通安全的破損道路和下水道、影響群眾出行的路燈以及廣場公園設(shè)施，應(yīng)及時進行修復(fù)，確保市政設(shè)施完好。
排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證安全和排水暢通，每年至少進行一次清淤疏通。
縣公用事業(yè)管理部門負責(zé)對養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保障市政設(shè)施完好。
第十九條 縣公用事業(yè)管理部門組織建設(shè)和管理的縣城市政設(shè)施，經(jīng)實行政府采購后，由其委托的縣城市政設(shè)施養(yǎng)護、維修單位負責(zé)養(yǎng)護、維修。單位投資建設(shè)和管理的市政設(shè)施，由投資建設(shè)的單位或者其委托的單位負責(zé)養(yǎng)護、維修。位于住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的縣城市政設(shè)施，由建設(shè)單位或者其委托的單位負責(zé)養(yǎng)護、維修和管理。
第二十條 設(shè)在縣城市政設(shè)施上的消防、公共交通、園林綠化、油氣加注、供電、供水、供氣、通信、有線電視等各種管線的檢查井、箱蓋、蓋板、桿柱、管線或者市政設(shè)施的附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合市政設(shè)施養(yǎng)護規(guī)范，保證公共安全。對丟失、損壞、標(biāo)志不清或者影響車輛、行人安全的，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即采取安全防護措施，并確保在接報后2小時內(nèi)維修養(yǎng)護人員到位，實施補充、修復(fù)、更換或移除等工作?？h公用事業(yè)管理部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查，協(xié)助抓好落實。
第二十一條 縣城市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限竣工?？h城市政設(shè)施養(yǎng)護、維修工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志和安全防護設(shè)施，保障行車、行人的安全。施工期間，如需限制車輛、行人通行或改道通行，應(yīng)經(jīng)縣公安交通管理部門批準(zhǔn)并發(fā)布通告。特殊原因需緊急搶修的可以邊搶修邊報批，并提請縣有關(guān)單位予以配合。
第二十二條 縣城市政設(shè)施養(yǎng)護、維修專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行養(yǎng)護維修任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。
第四章 市政管理
第二十三條 縣公用事業(yè)管理部門工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志，持證上崗。
第二十四條 在縣城市政設(shè)施范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）擅自占用縣城市政設(shè)施擺攤設(shè)點、設(shè)置停車場（點）、堆物作業(yè)、設(shè)立工場、集市貿(mào)易等；
（二）擅自挖掘和移動縣城市政設(shè)施及其附屬設(shè)施；
（三）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在縣城市政設(shè)施上行駛；
（四）機動車在橋梁或者非指定的縣城市政設(shè)施上試剎車；
（五）擅自在縣城市政設(shè)施上建設(shè)建（構(gòu)）筑物或者實施其它添加、添附行為；
（六）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的燃氣管道、10千伏以上（不含10千伏）的高壓電力線和易燃易爆管線；
（七）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌、指示牌或者其他掛浮物；
（八）盜竊、損害、侵占市政設(shè)施和附屬設(shè)施構(gòu)件；
（九）損壞、移動占用城市橋涵設(shè)施和測量標(biāo)志；
（十）堵塞、損壞、盜竊排水設(shè)施，擅自接入、改建和占（跨）壓排水設(shè)施，雨水、污水管道混接；
（十一）排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質(zhì)，傾倒垃圾、廢渣、餐飲油污及其他雜物；
（十二）修建妨礙排水設(shè)施正常使用和影響其安全的建（構(gòu)）筑物。
第二十五條 未經(jīng)縣公用事業(yè)管理部門和其他相關(guān)行政機關(guān)批準(zhǔn)不得開展下列行為。
（一）設(shè)置占道停車點；
（二）在人行道上停放機動車；
（三）堆放物品、設(shè)置標(biāo)牌或廣告；
（四）筑砌車行坡道或開設(shè)、圍閉進出道口；
（五）在公共照明、廣場公園等市政設(shè)施上涂、劃、刻、寫、晾曬衣物；
（六）擅自利用公共照明設(shè)施張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；
（七）在公共照明設(shè)施安全距離范圍內(nèi)堆放雜物，挖坑取土，設(shè)置其他物體，傾倒含酸、堿、鹽的等腐蝕物或者其它廢渣、廢液等；
（八）擅自在公共照明設(shè)施上架設(shè)通信線纜，安置其他設(shè)施或者接用電源；
（九）擅自拆除、遷移、改動公共照明設(shè)施；
（十）偷盜、故意損壞和非法占用公共照明設(shè)施；
（十一）其他可能影響公共照明設(shè)施正常運行的行為。
第二十六條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需在城市道路上行駛的，事先須征得縣公用事業(yè)管理部門同意，并按照縣公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。
第二十七條 未經(jīng)縣公用事業(yè)管理部門和縣公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路（含內(nèi)街小巷）及其附屬設(shè)施（包括車行道、人行道、隔離帶、路肩、邊坡、廣場、排水排污設(shè)施、橋梁、人行天橋、路燈照明設(shè)施等）。
在城市橋梁施工控制范圍內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破等作業(yè)的單位和個人，在取得施工許可證前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)縣公用事業(yè)管理部門同意，并與城市橋梁的產(chǎn)權(quán)人簽訂保護協(xié)議，采取保護措施后，方可施工。
在城市橋梁上架設(shè)各種管線，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)原設(shè)計單位提出技術(shù)安全意見，報縣公用事業(yè)管理部門批準(zhǔn)后，方可實施。
因工程建設(shè)需要占用、挖掘市政道路，或者跨越、穿越市政道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得縣公用事業(yè)管理部門的同意；影響交通安全的，施工單位應(yīng)做好交通組織方案并完善道路標(biāo)線標(biāo)識，經(jīng)縣公安交通管理部門同意后，方可施工。
第二十八條 在市政道路（含內(nèi)街小巷）及其設(shè)施設(shè)置商亭、郵政亭、電話亭、標(biāo)牌標(biāo)桿、建筑圍墻等臨時設(shè)施的，須到縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃審批手續(xù)，并到縣公用事業(yè)管理部門辦理臨時占道審批手續(xù)。
第二十九條 嚴格控制占用市政設(shè)施作集貿(mào)市場。
確需占用市政設(shè)施臨時作集貿(mào)市場的，由開辦單位向縣公用事業(yè)管理部門提出設(shè)置理由，擬設(shè)位置及范圍、經(jīng)營種類及時間、管理機構(gòu)及管理措施，再由縣公用事業(yè)管理部門報縣政府審查批準(zhǔn)。
確需占用市政設(shè)施臨時作集貿(mào)市場影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得縣公安交通管理部門的同意。
確需占用市政設(shè)施臨時作集貿(mào)市場需進行臨時建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)同意。
未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用市政設(shè)施作集貿(mào)市場的，由縣公用事業(yè)管理部門和其他相關(guān)行政機關(guān)按照各自職責(zé)，依法責(zé)令限期清退，恢復(fù)市政設(shè)施功能。
第三十條 本規(guī)定施行前未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)已經(jīng)占用市政設(shè)施作集貿(mào)市場的，由縣公用事業(yè)管理部門會同縣有關(guān)部門進行清理，確需保留的，須按本規(guī)定第二十八條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)占用市政設(shè)施臨時作集貿(mào)市場的，應(yīng)嚴格按批準(zhǔn)的范圍劃線定位，按批準(zhǔn)的項目經(jīng)營。使用期間，該范圍的道路、排水、路燈等市政設(shè)施由開辦單位負責(zé)維修和養(yǎng)護。
第三十二條 任何單位或個人因敷設(shè)管線、架設(shè)桿線等工程建設(shè)需要挖掘城市道路（含內(nèi)街小巷）的，須到縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃審批手續(xù)，憑規(guī)劃審批手續(xù)和有關(guān)申請材料，到縣公用事業(yè)管理部門和縣公安交通管理部門辦理審批手續(xù)后，方可按照規(guī)定挖掘。
新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路3年內(nèi)一般不得挖掘；確因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和縣公用事業(yè)管理部門審查同意后，由縣公用事業(yè)管理部門報縣政府批準(zhǔn)。
第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施；挖路單位在實施破路時，應(yīng)嚴格執(zhí)行“先鋸后破”的原則，將道路水泥混凝土層或瀝青混凝土層鋸深鋸?fù)?，方可破挖；挖路單位在管溝回填時，必須按道路施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，在縣公用事業(yè)管理部門的指導(dǎo)下實施回填，竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場的余料余土，由縣公用事業(yè)管理部門檢查驗收并負責(zé)修復(fù)路面。
對確需在機動車道布設(shè)管線的，原則上采用頂管施工方法，因特殊原因不能采用頂管施工的，實施塊狀破挖。埋設(shè)地下管線等符合非開挖條件的，應(yīng)當(dāng)采取非開挖技術(shù)；能夠結(jié)合施工的，應(yīng)當(dāng)交叉合并施工，減少對市政設(shè)施的挖掘。新建、改建、擴建或者大修城市主、次干道，應(yīng)當(dāng)預(yù)埋地下管線，建設(shè)綜合管溝，禁止設(shè)置架空管線。舊城改造時，管線單位應(yīng)當(dāng)與道路改造、建設(shè)同步實施管線遷移、下地。
第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途、期限占用或者挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間或者改變占道用途的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)挖掘期限屆滿前辦理變更審批手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路且已領(lǐng)取《破路施工許可證》的，如在《破路施工許可證》生效之日起l5天內(nèi)未實施破路的，《破路施工許可證》自行失效。如需繼續(xù)實施破路施工，則應(yīng)按本規(guī)定第三十條規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
第三十五條 占用或者挖掘由縣公用事業(yè)管理部門管理的城市道路，應(yīng)當(dāng)向縣公用事業(yè)管理部門交納道路臨時占用費或者城市道路挖掘修復(fù)費。
城市道路臨時占用費、城市道路挖掘修復(fù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)按省、市、縣物價管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用市政道路，屬下列情況之一的，可免收臨時占用費：
（一）市政工程建設(shè)和養(yǎng)護維修項目；
（二）與市政道路同步建設(shè)的供電、供水、排水、供氣、通信、廣播電視、公安視頻、消防等新建工程項目；
（三）非營業(yè)性的社會公益事業(yè)設(shè)施，如公安交通護欄、崗?fù)?、公共汽車站亭牌的施工和維修作業(yè)；
（四）治理環(huán)境污染項目。
第三十七條 埋設(shè)在市政設(shè)施下的供電、供水、供氣管線、管道發(fā)生故障需要緊急搶修的，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位可以先行破路搶修，同時通知縣公用事業(yè)管理部門，并在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十八條 未經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，必須嚴格按審批的時間、地點、規(guī)格設(shè)置，并確保整潔美觀。
第三十九條 凡在縣城從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、飲食、服務(wù)行業(yè)等活動，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者，均須申請領(lǐng)取《城市排水許可證》。
第四十條 排水設(shè)計應(yīng)納入建設(shè)工程設(shè)計方案，在審查建設(shè)項目規(guī)劃方案和辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)有縣公用事業(yè)管理部門對該建設(shè)項目市政設(shè)施設(shè)計方案的書面審查意見；受理建設(shè)項目規(guī)劃驗收申請時，申請人應(yīng)持有縣排水管理部門對該項目核發(fā)的《城市排水許可證書》。
第四十一條 縣環(huán)保管理部門核發(fā)排污許可證時，應(yīng)配合縣公用事業(yè)管理部門做好城市排水戶的水質(zhì)、水量檢測以及確定、變更重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶名錄工作。
第四十二條 因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時排放污水的，《城市排水許可證書》的有效期，由縣公用事業(yè)管理部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。
第四十三條 縣公用事業(yè)管理部門應(yīng)建立對排水戶排放污水情況進行監(jiān)督檢查的長效機制，加強城市排水的日常管理。
第四十四條 占用或因工程建設(shè)施工需要遷移、拆除公共照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣公用事業(yè)管理部門同意，并承擔(dān)拆遷、還建費用。
第四十五條 工程建設(shè)施工影響縣城功能性照明的，由建設(shè)單位負責(zé)安裝符合城市照明設(shè)施技術(shù)規(guī)范要求的臨時照明設(shè)施。待工程竣工后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)建成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的縣城功能性照明設(shè)施。
第四十六條 損壞公共照明設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并及時報告縣公用事業(yè)管理部門進行處理。聯(lián)系方式由縣公用事業(yè)管理部門公告。
第四十七條 縣城公共照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1米。樹木因自然生長而不符合安全距離要求或者影響照明效果的，應(yīng)當(dāng)報縣園林綠化管理部門批準(zhǔn)后組織實施剪修，所需費用由樹木權(quán)屬單位支付；或由縣公用事業(yè)管理部門與縣園林綠化管理部門協(xié)商后剪修。
因不可抗力致使城市公共照明設(shè)施安全運行受影響的，縣公用事業(yè)管理部門經(jīng)縣園林綠化管理部門同意后可采取緊急措施進行剪修，實施后應(yīng)及時告知縣園林綠化管理部門和綠地管理單位，在險情排除后5個工作日內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。
縣公用事業(yè)管理部門因緊急搶修公共照明設(shè)施確需開挖綠化帶和道路的，事前應(yīng)與縣園林綠化管理部門進行充分溝通和協(xié)調(diào)?？h有關(guān)部門應(yīng)給予大力支持和配合，待工程完工后，由縣公用事業(yè)管理部門負責(zé)道路、綠化等設(shè)施的修復(fù)工作，會同縣交通運輸、公路、園林綠化管理部門按相關(guān)規(guī)定組織驗收。工程所涉及的綠化補償費由申請搶修單位支付。
第四十八條 因社會公益事業(yè)活動，確需利用公共照明設(shè)施張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品的，應(yīng)當(dāng)事先與縣公用事業(yè)管理部門協(xié)商，按照公共照明設(shè)施專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范要求，在商定的位置和時間張貼、懸掛、設(shè)置；需利用公共城市照明設(shè)施張貼、懸掛商業(yè)廣告的，應(yīng)按政府有關(guān)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 任何單位或者個人在損壞公共照明設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并立即通知縣公用事業(yè)管理部門?？h公用事業(yè)管理部門應(yīng)在接到通知后的30分鐘趕赴現(xiàn)場處理。
因交通事故損壞公共照明設(shè)施的，縣交通事故處理部門應(yīng)當(dāng)及時通知縣公用事業(yè)管理部門就損壞公共照明設(shè)施進行處理。
第五十條 任何單位和個人不得以開發(fā)、建設(shè)等名義侵占公園廣場用地，不得以合作、合資或者其他方式，將公園廣場用地改作他用。
嚴禁在公園廣場內(nèi)設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會所、餐飲、茶樓等高檔消費場所；禁止將政府投資建設(shè)的公園廣場轉(zhuǎn)由企業(yè)經(jīng)營，將公園作為景點經(jīng)營開發(fā)；嚴禁違規(guī)將公園內(nèi)亭、臺、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式交由營利性組織或個人經(jīng)營。
第五十一條 縣城公園廣場的主管部門要建立健全安全管理制度，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，保障公園廣場內(nèi)各項設(shè)施設(shè)備安全運營。公園廣場內(nèi)舉辦大型活動或設(shè)置游樂項目必須進行安全風(fēng)險評估，嚴格審查活動組織方案。在公園廣場內(nèi)舉辦展覽、游樂、演出、招聘等非縣政府直接舉辦的大型群眾性活動，須縣城公園廣場的主管部門或其他管理部門同意。若參加人數(shù)預(yù)計在200人以上、1000人以下的，承辦者應(yīng)在活動舉辦日前10天，到縣公安部門備案；預(yù)計參加人數(shù)每場達到1000人以上的，承辦者應(yīng)在活動舉辦日前20天，向縣公安部門申請安全許可?；顒优e辦方應(yīng)當(dāng)同公園管理機構(gòu)簽訂安全責(zé)任協(xié)議，舉辦者未經(jīng)同意擅自開展活動的，縣城公園廣場的主管部門可以制止或者請求縣公安部門予以取締。
第五十二條 縣城公園廣場的主管部門要加強公園廣場日常管理，制訂公園管理細則和文明游園須知，積極、主動倡導(dǎo)文明游園。要配足與公園廣場規(guī)模相適應(yīng)的管理、技術(shù)、綠化和安保人員；要保持公園廣場設(shè)施和綠化景觀良好，并做好安全管理、衛(wèi)生保潔工作，維護正常瀏覽秩序；要管理好公園內(nèi)的文娛健身、商業(yè)經(jīng)營等活動；要及時制止破壞公園財物和景觀的行為。
第五十三條 在公園廣場內(nèi)開展活動應(yīng)當(dāng)控制音量，不得使用高音廣播喇叭和廣播宣傳車，不得產(chǎn)生干擾他人正常工作、生活的過大音量?？h公園廣場主管部門可以在平山街道辦事處和縣園林、環(huán)保、公安、城監(jiān)等部門等相關(guān)管理部門指導(dǎo)下，組織健身、娛樂等活動的組織者、參與者制定活動控制公約，合理安排范圍、規(guī)模，并控制好音量。
第五十四條 縣城公園廣場的主管部門應(yīng)定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練。在節(jié)假日或者大型活動期間，游人量超過公園規(guī)定容量或發(fā)生突發(fā)事件時，要及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并及時向縣公安部門和縣應(yīng)急管理部門報告。
第五十五條 在公園廣場內(nèi)，根據(jù)公園廣場功能規(guī)劃作為商業(yè)服務(wù)經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)遵照和符合縣國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，按照公開、公平、公正原則，通過招投標(biāo)等方法依法確定經(jīng)營者。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)證照齊全，符合規(guī)定并遵守公園廣場管理制度，接受縣城公園廣場的主管部門和社會公眾的監(jiān)督。屬公園廣場范圍內(nèi)禁止行為的日常管理由縣城公園廣場的主管部門負責(zé)，涉及行政執(zhí)法的，由縣城市管理執(zhí)法部門配合。對在公園周邊無證流動擺賣的，由縣城市管理執(zhí)法部門予以處理。觸犯治安管理條例的，由縣公安部門負責(zé)處理。
第五章 罰則
第五十六條 違反下列行為之一的，由縣公用事業(yè)管理部門依照國務(wù)院《城市道路管理條例》的規(guī)定，按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）未按照城市道路設(shè)計施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計施工的，除責(zé)令限期改正外，情節(jié)輕微的處5000元以上10000元以下（含10000元）的罰款；情節(jié)一般的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處20000元以上30000元以下（含30000元）的罰款，已取得設(shè)計、施工資格證書的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改圖紙的，除責(zé)令限期改正外，情節(jié)輕微的處5000元以上10000元（含10000元）以下的罰款；情節(jié)一般的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處20000元以上30000元以下（含30000元）的罰款，已取得設(shè)計、施工資格證書的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（三）未取得設(shè)計、施工資格證書或者未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)的，除責(zé)令限期改正外，情節(jié)輕微的處5000元以上10000元以下（含10000元）的罰款；情節(jié)一般的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處20000元以上30000元以下（含30000元）的罰款，已取得設(shè)計、施工資格證書的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十七條 違反本規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路的，由其他相關(guān)行政機關(guān)或縣公用事業(yè)管理部門依照國務(wù)院《城市道路管理條例》第四十條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價2%以下的罰款。
第五十八條 違反本規(guī)定，或者有下列行為之一的，由縣公用事業(yè)管理部門依照國務(wù)院《城市道路管理條例》的規(guī)定，按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
（一）擅自占用或挖掘城市道路的，除責(zé)令停止違法行為、限期清理或采取其他補救措施外，情節(jié)輕微的處1000元以上5000元以下（含5000元）的罰款；情節(jié)一般的處5000元以上10000元以下（含10000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車，除責(zé)令其停止違法行為外，情節(jié)輕微的處1000元以上5000元以下（含5000元）的罰款；情節(jié)一般的處5000元以上10000元以下（含10000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（三）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米(0．4兆帕)以上的煤氣管道，l0千伏以上(不含l0千伏)的高壓電力線和其他易燃易爆管線，除責(zé)令其停止違法行為、限期改正或采取其他補救措施外，情節(jié)輕微的處1000元以上5000元以下（含5000元）的罰款；情節(jié)一般的處5000元以上10000元以下（含10000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（四）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌、指示牌或者其他掛浮物的，除責(zé)令其停止違法行為、限期改正外，情節(jié)輕微的處1000元以上5000元以下（含5000元）的罰款；情節(jié)一般的處5000元以上10000元以下（含10000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（五）未對設(shè)在城市道路上的各種管線檢查井、箱蓋預(yù)制蓋板或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的，除責(zé)令其及時采取補救措施外，情節(jié)輕微的處1000元以上5000元以下（含5000元）的罰款；情節(jié)一般的處5000元以上10000元以下（含10000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（六）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，除責(zé)令其停止違法行為、限期補辦有關(guān)手續(xù)外，情節(jié)輕微的處1000元以上5000元以下（含5000元）的罰款；情節(jié)一般的處5000元以上10000元以下（含10000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（七）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施的，除責(zé)令其及時采取補救措施外，情節(jié)輕微的處1000元以上5000元以下（含5000元）的罰款；情節(jié)一般的處5000元以上10000元以下（含10000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（八）占用城市道路期滿或挖掘城市道路后，不依時限清理現(xiàn)場的，每天處以200元以下罰款，但罰款總額最多不得超過20000元。
（九）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下面的管線，不按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)的，除責(zé)令其及時補辦有關(guān)手續(xù)外，情節(jié)輕微的處1000元以上5000元以下（含5000元）的罰款；情節(jié)一般的處5000元以上10000元以下（含10000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（十）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的，除責(zé)令其停止違法行為、及時補辦有關(guān)手續(xù)外，情節(jié)輕微的處1000元以上5000元以下（含5000元）的罰款；情節(jié)一般的處5000元以上10000元以下（含10000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（十一）履車帶、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的，除責(zé)令限期改正外，情節(jié)輕微的處1000元以上5000元以下（含5000元）的罰款；情節(jié)一般的處5000元以上10000元以下（含10000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（十二）擅自在城市道路上建設(shè)建（構(gòu)）筑物或有其他損害、侵占城市道路行為的，除責(zé)令限期改正外，情節(jié)輕微的處1000元以上5000元以下（含5000元）的罰款；情節(jié)一般的處5000元以上10000元以下（含10000元）的罰款；情節(jié)嚴重的處10000元以上20000元以下（含20000元）的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
具體處罰行為按規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 違反本規(guī)定，在縣城、城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨污分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由縣公用事業(yè)管理部門責(zé)令改正，并給予警告；逾期不改正，違規(guī)情節(jié)較輕的，對單位處10萬元以上12萬元以下（含12萬元）罰款，對個人處2萬元以上3萬元以下（含3萬元）罰款；違規(guī)情節(jié)較重的，對單位處12萬元以上15萬元以下（含15萬元）罰款，對個人處3萬元以上5萬元以下（含5萬元）罰款；造成嚴重后果的，對單位處15萬元以上20萬元以下（含20萬元）罰款；對個人處5萬元以上10萬元以下（含10萬元）罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條 有下列行為之一的，由縣公用事業(yè)管理部門依照根據(jù)《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可辦法》規(guī)定，按下列規(guī)定處罰：
（一）排水戶未取得排水許可，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證；造成后果較輕的處15萬元以下（含15萬元）罰款；造成后果一般的處以15萬元以上20萬元以下（含20萬元）罰款；造成后果嚴重的，處20萬元以上50萬元以下（含50萬元）罰款。對列入重點排污單位名錄的排水戶，可以處30萬元以上50萬元以下（含50萬元）罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）排水戶未按照排水許可證的要求，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下（含5萬元）罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下（含50萬元）罰款。對列入重點排污單位名錄的排水戶，處30萬元以上50萬元以下（含50萬元）罰款，并將有關(guān)情況通知同級環(huán)境保護主管部門，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更，未按本規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更的，責(zé)令改正，可以處3萬元以下罰款。
（四）排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，可以處3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行，沒有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按規(guī)定及時向縣公用事業(yè)管理部門報告的，可以處3萬元以下（含3萬元）罰款。
（六）從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并給予警告。逾期不采取補救措施，情節(jié)較輕的，對單位處以10萬元以上15萬元以下（含15萬元）罰款，對個人處以2萬元以上5萬元以下（含5萬元）罰款；造成嚴重后果的，對單位處15萬元以上30萬元以下（含30萬元）罰款，對個人處5萬元以上10萬元以下（含10萬元）罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（七）拒不接受水質(zhì)、水量監(jiān)測或者妨礙、阻撓縣公用事業(yè)管理部門依法監(jiān)督檢查的，給予警告；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下（含3萬元）罰款。
第六十一條 有本規(guī)定第二十五條第（五）、（六）項規(guī)定行為之一的，由其他相關(guān)行政機關(guān)或縣公用事業(yè)管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀、賠償經(jīng)濟損失。
有本規(guī)定第二十五條第（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）項規(guī)定行為之一的，由其他相關(guān)行政機關(guān)或縣公用事業(yè)管理部門依照建設(shè)部頒發(fā)的《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，責(zé)令限期拆除、賠償經(jīng)濟損失，并處1000元以下（含1000元）的罰款；有違法所得的，并處1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第六十二條 縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國道、省道、縣道沒有辦理移交手續(xù)的，原則上由縣公路主管部門負責(zé)管理。
已完成改造的穿城公路，在沒有移交或委托縣公用事業(yè)管理部門養(yǎng)護、維修、管理之前，仍按原規(guī)定負責(zé)做好養(yǎng)護、維修、管理工作。滿足條件移交的，移交后的管養(yǎng)工作，按現(xiàn)行的管理體制實施，即主車道由縣公路主管部門負責(zé)，慢車道、人行道由縣公用事業(yè)管理部門負責(zé)。
需占用、挖掘的，須報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)后到縣市政公用事業(yè)、公路管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第六十三條 縣公用事業(yè)管理部門收取城市道路臨時占用費、挖掘修復(fù)費，應(yīng)持有關(guān)部門核發(fā)的收費許可證，使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。
各項收費收入繳入財政專戶，列入城建資金統(tǒng)一管理，主要用于城市道路建設(shè)和維護。
第六十四條 本規(guī)定自2016年10月1日起施行，有效期5年。
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