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惠東縣農(nóng)業(yè)局“雙隨機(jī)、一公開”工作實施細(xì)則
時間:2018-05-18 09:27:47 來源:惠東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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   第一條 建立推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范本局隨機(jī)抽查工作行為,確保監(jiān)督檢查工作的科學(xué)性有效性和公正性,營造公平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場環(huán)境,提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平,按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實施方案>的通知》(農(nóng)政發(fā)2015〕4號)和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(粵辦函2015〕503號)的要求和有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。

    第二條 本細(xì)則所稱隨機(jī)抽查工作是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)本局或本局部署對隨機(jī)抽查目錄清單事項進(jìn)行有計劃的隨機(jī)抽樣,對目錄清單事項涉及的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗,并將抽查結(jié)果進(jìn)行發(fā)布和依法處理的活動。

    第三條 堅持依法監(jiān)管,依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化,凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查;堅持公正高效,切實做到公正文明檢查減輕市場主體負(fù)擔(dān),優(yōu)化市場環(huán)境;堅持公開透明,公開隨機(jī)抽查事項、隨機(jī)抽查程序和結(jié)果,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

第四條 局有行政許可、行政檢查等職責(zé)的室為實施隨機(jī)抽樣、檢查的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作方案的制定、下達(dá),并抄送局綜合行政執(zhí)法大隊,做好隨機(jī)抽查工作的組織管理和信息的公開公布。

第五條 局綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)開展專項執(zhí)法檢查、農(nóng)業(yè)違法案件查處、執(zhí)法后相關(guān)監(jiān)督檢查等非日常監(jiān)督檢查工作。

第六條 局有行政許可、行政檢查等職責(zé)的室要按照全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理的原則,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況,結(jié)合監(jiān)管工作的實際需要,及時研究提出本行業(yè)新增隨機(jī)抽查事項目錄清單,報局綜合行政執(zhí)法大隊備案。隨機(jī)抽查事項目錄清單應(yīng)包括事項名稱、抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)和抽查主體等。

    第七條 局綜合行政執(zhí)法大隊對照權(quán)責(zé)清單,審核匯總隨機(jī)抽查事項目錄清單,送市農(nóng)業(yè)局政策法規(guī)科審查,并按程序報批后,及時向社會公布。

第八條 局綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)建立本級執(zhí)法人員名錄庫,送市農(nóng)業(yè)局政策法規(guī)科備案。執(zhí)法人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有執(zhí)法檢查人員名單,并向社會公布。

執(zhí)法檢查人員的組成,可以吸收其它相關(guān)部門執(zhí)法人員參加,并實施動態(tài)管理。

局綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員人數(shù)偏少的,可以從局各業(yè)務(wù)股室中,抽選人員進(jìn)入局的執(zhí)法檢查人員名錄庫。

執(zhí)法檢查人員必須持有行政執(zhí)法證。

第九條 局有行政許可、行政檢查等職責(zé)的室應(yīng)合理確定抽查事項的抽查比例和頻次,確保監(jiān)管履職到位。既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多造成擾民。

對照隨機(jī)抽查事項目錄清單,局有行政許可、行政檢查等職責(zé)的室每年應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部、省政府的規(guī)定安排一定比例的隨機(jī)抽查,每年至少對本行政區(qū)域內(nèi)三分之一檢查對象進(jìn)行抽查(農(nóng)業(yè)部、省政府另有規(guī)定的從其規(guī)定)。對存在違法問題或連續(xù)3年未被抽查的檢查對象,縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)適度提高抽查比例并進(jìn)行抽查,確保每個檢查對象3年內(nèi)至少被隨機(jī)抽查一次。

    第十條 局有行政許可、行政檢查等職責(zé)的室開展監(jiān)督檢查時,均須通過搖號、抽簽等方式,從相對應(yīng)的檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象,檢查對象名錄庫由各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)建立。從執(zhí)法人員名錄庫隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員(農(nóng)業(yè)部、省政府以及法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定)執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的,應(yīng)依法回避。

第十一條 抽查記錄及相關(guān)資料要經(jīng)檢查人員和被抽查對象簽名確認(rèn),必要時進(jìn)行現(xiàn)場錄音、錄像,抽取過程資料歸檔保存?zhèn)洳?,以便于?zé)任追溯。在開展重大監(jiān)督檢查活動時,可探索通過邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體、企業(yè)代表等方式現(xiàn)場監(jiān)督抽查過程,堅決杜絕暗箱操作、人為干擾等問題發(fā)生。

第十二條 抽查、檢驗工作完成后,檢查單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公布抽查結(jié)果。

第十三條 局綜合行政執(zhí)法大隊對被抽查對象的違法行為,依法依規(guī)嚴(yán)格懲處,并按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》的要求,及時公開行政處罰案件信息;將失信記錄及時納入同級信用信息平臺,加大失信行為聯(lián)合懲戒力度,形成有效震懾,增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。屬于其他部門管轄的,及時移送相關(guān)部門查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法及時向公安機(jī)關(guān)移送,嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。

第十四條 執(zhí)行隨機(jī)檢查工作人員違法違紀(jì)的,依照有關(guān)法律和規(guī)定處理。

第十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。


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