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第一條  為創(chuàng)新國(guó)土資源監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《廣東省全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（粵辦函〔2017〕468號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)土資源管理實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，是指依據(jù)國(guó)土資源管理法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施國(guó)土資源執(zhí)法檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)抽查情況和查處結(jié)果的活動(dòng)。

第三條  惠東縣國(guó)土資源局開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條  隨機(jī)抽查事項(xiàng)以惠東縣國(guó)土資源局公開(kāi)發(fā)布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為準(zhǔn)。超出隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。不得以調(diào)研、核查、調(diào)查等名義變相開(kāi)展檢查。

第五條  惠東縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察股牽頭，依據(jù)國(guó)土資源法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門（股、所、隊(duì)、中心）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按要求向社會(huì)公布。根據(jù)國(guó)土資源監(jiān)管工作需要，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章發(fā)生隨機(jī)抽查事項(xiàng)立、改、廢等變化時(shí)，局機(jī)關(guān)（股、所、隊(duì)、中心）對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單提出調(diào)整建議，由執(zhí)法監(jiān)察股匯總報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條  隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查項(xiàng)目、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式及要求等內(nèi)容。

第七條  局機(jī)關(guān)相關(guān)部門（股、所、隊(duì)、中心）按照業(yè)務(wù)職責(zé)分工和工作特點(diǎn)，建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并負(fù)責(zé)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的錄入、維護(hù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法人員所屬部門、姓名、執(zhí)法證件編號(hào)等內(nèi)容。

第八條  按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，局機(jī)關(guān)部門（股、所、隊(duì)、中心）是相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)的牽頭部門。牽頭部門開(kāi)展抽查監(jiān)管，按照下列程序進(jìn)行：（1）根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定抽查工作方案；（2）從隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)中確定抽查對(duì)象；（3）從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員；（4）依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以實(shí)地檢查為主，結(jié)合書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查；（5）對(duì)抽查工作進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告。

第九條  根據(jù)檢查事項(xiàng)工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，合理確定年度隨機(jī)抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止執(zhí)法過(guò)多和執(zhí)法擾民。抽取比例原則上不少于5%，在一年內(nèi)對(duì)同一對(duì)象的抽查原則上不超過(guò)2次；對(duì)投訴舉報(bào)多、有失信行為、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，應(yīng)增加抽查頻次，加大檢查力度。

第十條  隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員時(shí)，如果存在應(yīng)予回避的情形或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時(shí)，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

第十一條  開(kāi)展雙隨機(jī)執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)組成檢查組，檢查組工作人員不得少于2人，并指定由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任組長(zhǎng)。

第十二條  對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施抽查，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行，可依法采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)輔助性工作，可依法利用其他政府部門作出的檢查核查結(jié)果或者其他專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查組應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)狀況和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等，進(jìn)行全程記錄。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按法定程序及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)不屬于國(guó)土資源部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，依法依紀(jì)移送其他部門處理；處理處罰及移送信息錄入隨機(jī)抽查信息平臺(tái)。在不涉密的情況下，各檢查單位應(yīng)將處理處罰結(jié)果及時(shí)在門戶網(wǎng)站上公布。

第十三條  推進(jìn)抽查結(jié)果、處理處罰情況共享機(jī)制建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

第十四條  將“雙隨機(jī)”抽查制度作為國(guó)土資源權(quán)力事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度列入責(zé)任清單，建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格依法開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管，對(duì)抽查監(jiān)管工作中存在的失職瀆職行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第十五條  局機(jī)關(guān)部門（股、所、隊(duì)、中心）在遵守本細(xì)則的前提下，可以針對(duì)每類抽查事項(xiàng)的特殊要求，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十六條  根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的變動(dòng)情況和國(guó)土資源監(jiān)管工作需要，由局執(zhí)法監(jiān)察股牽頭對(duì)本細(xì)則進(jìn)行修訂。

本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施并對(duì)外公布。