根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（惠府辦函〔2017〕202號）、《惠東縣人民政府辦公室<關于印發(fā)惠東縣全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案>的通知》（惠東府辦函〔2018〕190號）以及《惠東縣民政局“雙隨機、一公開”工作實施方案》等文件要求，為深入開展社會組織“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，結合惠東縣實際，特制定如下方案：
一、指導思想
按照上級有關文件精神以及縣政府工作部署，推進簡政放權、放管結合，加強事中事后監(jiān)管，克服“任性”“隨意”檢查，實行“陽光”和光明執(zhí)法，全面推進隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格遵守及時公開檢查結果的“一公開”原則，限制部門隨意執(zhí)法、檢查任性，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。
二、基本原則
?。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)管。嚴格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，落實監(jiān)管責任，確保監(jiān)督檢查依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。
?。ǘ┛茖W監(jiān)管。隨機抽取檢查對象和檢查人員，杜絕過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，提高執(zhí)法效能、避免不作為。
?。ㄈ╆柟獗O(jiān)管。規(guī)范行政權力運行，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，公開隨機抽查部門的職責、抽查事項、程序和結果，強化社會監(jiān)督，保障市場主體權力平等、機會平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。
（四）各司其職。各部門按照職責分工，分別負責職責范圍內(nèi)的檢查工作。
三、抽查對象和檢查人員
根據(jù)有關要求，對由縣級民政部門依法登記成立的慈善組織，以總數(shù)5%抽取比例，對慈善組織活動進行抽查。本年度計劃落實1次單位抽查工作。
（一）單位抽查。截至2021年3月底，惠東縣依法登記成立的慈善組織共6家，根據(jù)總數(shù)5%抽取比例，抽查1家慈善組織。
?。ǘ┏椴闄z查人員。從各部門執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務實際情況隨機抽取檢查人員。
四、檢查的主要內(nèi)容
對自然人、法人和其他組織開展的慈善活動（慈善組織管理、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托、慈善財產(chǎn)管理、慈善服務、信息公開）進行監(jiān)督檢查。具體為：
?。ㄒ唬┳袷貒摇⑹∮嘘P社會組織的法律法規(guī)規(guī)章情況;
?。ǘ┴瀼貓?zhí)行黨中央、國務院及省委省政府政策文件和登記管理機關工作部署情況；
?。ㄈ┮哉鲁虨楹诵牡姆ㄈ藘?nèi)部治理結構及制定規(guī)章制度情況；
?。ㄋ模┐壬平M織成立、變更、注銷登記情況；
（五）慈善組織參加年度報告情況；
?。╅_展慈善活動情況；
?。ㄆ撸┲卮筚Y產(chǎn)變動及投資、重大交換交易及資金往來、關聯(lián)交易行為等情況；
?。ò耍┦占瘜Φ怯浌芾頇C關工作的意見建議。
五、檢查步驟
?。ㄒ唬嵤z查
本次“雙隨機、一公開”抽查工作在2021年11月前完成，惠東縣民政局檢查執(zhí)法人員將對抽查對象開展實地核查、書面資料審查。開展實地核查時，檢查人員不少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。檢查結束后，向受檢單位反饋有關情況。
?。ǘ┙Y果公布
參與抽查的執(zhí)法人員在實施隨機抽查時，要認真記錄現(xiàn)場抽查情況和抽查結果，建立完善抽查檔案。檢查結束后形成“雙隨機”抽查情況通報，通過惠東縣人民政府網(wǎng)政府信息公開專欄、惠東縣社會組織信息網(wǎng)向社會公布，并通報受檢單位。
抽查檢查結果的公示只針對此次檢查行為本身，后續(xù)對檢查對象作出的列入異常名錄、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法結果信息應按照規(guī)定的程序另行公示。
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抽查檢查中發(fā)現(xiàn)社會組織存在應列入異常名錄情形的，不得用責令改正、行政指導代替；發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，惠東縣民政局將依法依規(guī)進行查處，切實維護“雙隨機、一公開”的嚴肅性。
六、檢查對象需準備材料
?。ㄒ唬┐壬平M織登記證書、章程原件；分支機構相關資料；
?。ǘ┕ぷ骺偨Y及財務報表；
?。ㄈ┐壬平M織機構設置及負責人職責分工情況說明；
（四）各項規(guī)章制度；
（五）重大經(jīng)濟事項的決策程序或相關會議記錄；
（六）其他與檢查有關的資料。
請被隨機抽檢的機構按要求準備相關材料，配合開展抽查工作。
咨詢電話：8161193（縣民政局社會組織管理股）。
七、其他事項
檢查對象認為隨機抽取的執(zhí)法檢查人員中存在應依法回避情況的，應在收到檢查通知之日起5個工作日內(nèi)，書面向惠東縣民政局提出，由惠東縣民政局審核后按程序遞補執(zhí)法檢查人員。請各相關社會組織按要求準備相關材料，配合開展抽查工作。
附件：
1. 惠東縣民政局“雙隨機、一公開”檢查對象名錄庫（慈善組織)（略）
2、2021年惠東縣慈善組織“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查記錄表（略）
惠東縣民政局
2021年4月19日
