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各股室：

　　現(xiàn)將《惠東縣民政局2021年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《惠東縣民政局2021年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠東縣民政局

　　2021年3月31日

　　惠東縣民政局2021年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，全面提升事中事后監(jiān)管水平，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（惠府辦函〔2017〕202號(hào)）、《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠東縣全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（惠東府辦函〔2018〕190號(hào)）等文件要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)向社會(huì)公開檢查結(jié)果。凡具有對(duì)市場(chǎng)主體執(zhí)法檢查職責(zé)的政府部門（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法檢查部門）對(duì)市場(chǎng)主體的執(zhí)法檢查事項(xiàng)（包括市場(chǎng)監(jiān)管檢查事項(xiàng)和其他執(zhí)法檢查事項(xiàng)），除查處投訴舉報(bào)、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)或上級(jí)部門有特殊要求等情形外，原則上均采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。通過推行“雙隨機(jī)、一公開”工作，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，不斷提高民政管理服務(wù)水平，努力推進(jìn)民政事業(yè)快速健康發(fā)展。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，堅(jiān)持依法行政，提升依法行政能力和水平，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管有序進(jìn)行，確保依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

　　（二）堅(jiān)持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高監(jiān)管透明度，以公開促公平，以透明促公正，著力構(gòu)建公平公正的服務(wù)體系，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

　　（三）堅(jiān)持公開透明。構(gòu)建檢查結(jié)果信息公開機(jī)制，實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、結(jié)果公開，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三、成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　為扎實(shí)做好“雙隨機(jī)、一公開”工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立惠東縣民政局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：

　　組  長(zhǎng)：陳惠振

　　副組長(zhǎng)：張國(guó)勇、曾嘉榕、謝培球、李秀環(huán)、陳碧歡。

　　成  員：蘇健峰、李錦龍、林映雪、林海、楊浩涌、曹志堅(jiān)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，何運(yùn)香同志任辦公室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒔∪耙粏蝺蓭煲患?xì)則”。

　　1、制定公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。根據(jù)縣政府審定的部門權(quán)責(zé)清單，梳理出縣民政局依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，制定公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管部門、抽查事項(xiàng)、抽查依據(jù)、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等。凡法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，原則上都要實(shí)行隨機(jī)抽查；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際做好動(dòng)態(tài)管理與更新工作，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　2、建立檢查對(duì)象名錄庫。根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域各類市場(chǎng)主體情況、執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)，建立健全科學(xué)規(guī)范、分類清晰、可供隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象名錄庫。名錄庫要涵蓋全部檢查對(duì)象，登記信息包含檢查對(duì)象名稱（姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）、主體類型、行業(yè)類別、住所、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等，檢查對(duì)象名錄庫每年進(jìn)行調(diào)整并對(duì)外公布。事業(yè)單位、社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位等檢查對(duì)象名錄庫的建設(shè)工作按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3、執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫。名錄庫執(zhí)法檢查人員應(yīng)是具有行政執(zhí)法資格的工作人員，登記信息包含執(zhí)法檢查人員基本情況（姓名、性別等）、職務(wù)、執(zhí)法證號(hào)、工作單位、聯(lián)系電話和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況，對(duì)執(zhí)法人員名錄庫實(shí)行出入庫動(dòng)態(tài)管理，每半年對(duì)法公布執(zhí)法人員調(diào)整情況?？商剿魍ㄟ^政府購(gòu)買服務(wù)等方式聘請(qǐng)相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。

　　4、制定隨機(jī)抽查工作方案和工作細(xì)則。對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定縣民政局隨機(jī)抽查工作方案和工作細(xì)則，明確隨機(jī)抽查的檢查要求，規(guī)范檢查方式、檢查要點(diǎn)、檢查程序，確保任務(wù)明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。

　　一是明確抽查操作流程。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度、檢查任務(wù)、檢查內(nèi)容、執(zhí)法力量等因素，科學(xué)合理制訂年度抽查工作計(jì)劃。根據(jù)實(shí)際情況，采用搖號(hào)、機(jī)選、抽簽等方式隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，行政執(zhí)法人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)依法回避并按程序遞補(bǔ)人員。

　　二是明確抽查比例和頻次。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要避免檢查過多和執(zhí)法擾民。對(duì)存在投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域和行業(yè)，應(yīng)適當(dāng)提高抽查比例和頻次，加大檢查力度；對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信用良好的檢查對(duì)象，或風(fēng)險(xiǎn)較低的區(qū)域和行業(yè)，可適當(dāng)降低抽查比例和頻次。

　　三是明確檢查工作規(guī)范。統(tǒng)一制定隨機(jī)抽查文書格式，明確檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式、處理意見等，實(shí)行一張表格管檢查，提高檢查工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　四是及時(shí)公布抽查結(jié)果。按照“誰抽查、誰錄入，誰查處、誰錄入”的原則，及時(shí)將抽查情況和抽查結(jié)果歸集到檢查對(duì)象名下，推送至市公共信用信息平臺(tái)，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）和“信用惠州”網(wǎng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)，應(yīng)依法合理調(diào)整公開方式和范圍。

　?。ǘ┻\(yùn)用信息化技術(shù)，提升監(jiān)管效率。

　　科學(xué)高效的信息化平臺(tái)是落實(shí)好“雙隨機(jī)”抽查的保障，在開展“雙隨機(jī)”抽查中，應(yīng)當(dāng)逐步推廣電子信息化方式，建立完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查平臺(tái)，通過強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)聚集、融通、應(yīng)用，加快部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，形成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）、“信用惠州”網(wǎng)和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)三網(wǎng)互聯(lián)的市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，提升隨機(jī)抽查的效率和效能。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，建立健全信用約束機(jī)制。

　　1、規(guī)范抽查結(jié)果處理。各執(zhí)法檢查部門對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加大懲處力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對(duì)象守法自覺性；屬于其他部門管轄的，及時(shí)移交相關(guān)部門查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　2、強(qiáng)化抽查結(jié)果公開。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）、“信用惠州”網(wǎng)以及各級(jí)政府和有關(guān)執(zhí)法檢查部門門戶網(wǎng)站、通過相關(guān)信息公示平臺(tái)、公開欄等渠道，及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況和抽查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，達(dá)到抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)的效果。

　　3、加大聯(lián)合懲戒力度。各級(jí)政府和執(zhí)法檢查部門應(yīng)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入檢查對(duì)象信用記錄，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，積極推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作，加大國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）和“信用惠州”網(wǎng)對(duì)市場(chǎng)主體失信行為的曝光力度，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成“一處違法，處處受限”的局面，切實(shí)發(fā)揮政府部門對(duì)失信主體的協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒效能，讓市場(chǎng)主體認(rèn)識(shí)到失信信息帶來的負(fù)面影響，從而主動(dòng)修復(fù)自身信用記錄。

　　4、注重結(jié)果分析。探索建立綜合分析和研判制度，重視抽查結(jié)果的收集匯總和統(tǒng)計(jì)整理，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、挖掘和比對(duì)分析，掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動(dòng)特征，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。

　　（四）開展跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查。

　　1、建立機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌。結(jié)合部門實(shí)際，協(xié)調(diào)組織相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展聯(lián)合抽查工作，形成監(jiān)管合力。各執(zhí)法檢查部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，制定聯(lián)合抽查相關(guān)配套制度和規(guī)范的工作流程，跨部門聯(lián)合抽查取得成效。

　　2、明確規(guī)范，監(jiān)管提效。根據(jù)“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)”的原則，制定并實(shí)施“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查計(jì)劃。對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組要形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促、業(yè)務(wù)股室抓落實(shí)的工作格局。積極組織工作人員對(duì)部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)、部門市場(chǎng)主體名錄、部門執(zhí)法檢查人員名錄、隨機(jī)抽查落實(shí)情況及檢查結(jié)果公開機(jī)制等工作開展情況。

　　（二）明確責(zé)任分工。作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的責(zé)任主體，要把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作擺在突出位置，加快制定完善“一單、兩庫、一細(xì)則”，明確責(zé)任崗位和人員，積極探索、大膽創(chuàng)新、勇于改革，運(yùn)用創(chuàng)新性思維、改革性舉措，創(chuàng)造性地落實(shí)好各項(xiàng)年度量化目標(biāo)任務(wù)。

　　惠東縣民政局2021年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則

　　第一條  為全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制提升監(jiān)管效能，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正、公開，依據(jù)省、市、縣關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案要求，結(jié)合我縣推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”，是指在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的工作機(jī)制。

　　第三條  隨機(jī)抽查遵循依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。

　　依法監(jiān)管是指嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保“雙隨機(jī)、一公開”工作依法有序進(jìn)行。

　　公正高效是指規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持公正、公平、文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，促進(jìn)民政工作發(fā)展。

　　公開透明是指實(shí)施隨機(jī)檢查事項(xiàng)工作公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　協(xié)同推進(jìn)是指在“雙隨機(jī)”檢查中，建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，探索推進(jìn)跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。

　　第四條  縣民政局負(fù)責(zé)縣級(jí)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的組織和實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況可組織開展全縣統(tǒng)一的抽查工作。

　　局辦公室負(fù)責(zé)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫、對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”公開進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)隨機(jī)抽查對(duì)象、選派執(zhí)法檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并對(duì)抽取和選派結(jié)果簽字確認(rèn)；負(fù)責(zé)配合做好“雙隨機(jī)、一公開”操作平臺(tái)的建立和維護(hù)，對(duì)外公布部門“雙隨機(jī)、一公開”工作開展相關(guān)信息。

　　監(jiān)督檢查股室作為實(shí)施隨機(jī)抽查機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)具體實(shí)施本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”工作。

　　第五條  監(jiān)督檢查股室的檢查人員在檢查過程必須做到內(nèi)容明確、程序合法、文書規(guī)范。

　　第六條  局辦公室根據(jù)縣政府審定的權(quán)責(zé)清單，梳理出本部門依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。隨機(jī)抽查清單應(yīng)明確抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等要素。

　　隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的制定需根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，清單事項(xiàng)的調(diào)整由局辦公室提出，提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審定后調(diào)整。凡是法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。

　　第七條  對(duì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)中能夠確定市場(chǎng)主體的，應(yīng)建立檢查對(duì)象名錄庫。名錄庫涵蓋全部檢查對(duì)象，登記信息包含檢查對(duì)象名稱（姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）、主體類型、行業(yè)類別、住所、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等要素。檢查對(duì)象名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由承擔(dān)監(jiān)督檢查股室向局辦公室提出新增或減少對(duì)象的申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行調(diào)整。

　　第八條  建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，局辦公室將本局取得廣東省《行政執(zhí)法證》的人員中確定為執(zhí)法檢查人員，并根據(jù)人員崗位調(diào)整等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。當(dāng)局本級(jí)執(zhí)法人員緊張時(shí)，根據(jù)工作需要請(qǐng)示市民政部門從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法檢查人員協(xié)助執(zhí)法檢查。

　　執(zhí)法檢查人員名錄庫，應(yīng)明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、性別、職務(wù)、執(zhí)法證號(hào)、工作單位、執(zhí)法類別等情況。

　　第九條  制定年度“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃。每年3月底前，由監(jiān)督檢查股室提出年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃，經(jīng)局辦公室匯總，局領(lǐng)導(dǎo)審定后形成年度抽查計(jì)劃，向社會(huì)公布實(shí)施。制定年度抽查計(jì)劃，要保證必要的被檢查對(duì)象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時(shí)防止過度檢查。

　　第十條  隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。局辦公室根據(jù)年度計(jì)劃，通過從相應(yīng)市場(chǎng)主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員(被隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無法參加的，按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補(bǔ))。執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

　　第十一條  合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。抽查頻率每年不少于1次，對(duì)列入“黑名單”的監(jiān)管對(duì)象，應(yīng)加大隨機(jī)抽查力度，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條  對(duì)同一市場(chǎng)主體，原則上在1年內(nèi)抽查不超過2次，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)適當(dāng)增加抽查頻次和加大檢查力度。

　　第十三條  為確保抽查程序公開公正，在采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和選派執(zhí)法檢查人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取錄音、錄像、拍照等方式記錄抽查過程，確保全程留痕，責(zé)任可追溯。

　　第十四條  開展執(zhí)法檢查，可采取定向抽查或者不定向抽查的方式。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查工作，一般采取定向抽查的方式，設(shè)定類別條件選擇被檢查對(duì)象，或同時(shí)設(shè)定資質(zhì)資格條件選擇執(zhí)法檢查人員。

　　第十五條 監(jiān)督檢查股室可采取實(shí)地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式開展抽查工作。抽查工作原則上以實(shí)地檢查為主，可采取一種或多種方向相結(jié)合的方式實(shí)施抽查；對(duì)需專業(yè)技術(shù)支持的可以根據(jù)需要委托專家、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與檢查。

　　第十六條 被抽取的執(zhí)法檢查人員成立檢查組，對(duì)隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查組應(yīng)在檢查工作結(jié)束后形成執(zhí)法檢查報(bào)告，于抽查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送局辦公室備案。

　　第十七條  對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)處理，并按照民政部門相關(guān)法律法規(guī)要求，及時(shí)公開行政處罰案件信息；屬于其他部門管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十八條  實(shí)行“一抽查一通報(bào)”制度。抽查結(jié)束后，局辦公室根據(jù)檢查組提供的執(zhí)法檢查報(bào)告按信息發(fā)布程序及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果。

　　第十九條  建立民政系統(tǒng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案。根據(jù)隨機(jī)抽查結(jié)果，由監(jiān)督檢查股室對(duì)涉及單位建立誠(chéng)信檔案。

　　第二十條  建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。將嚴(yán)重違法違規(guī)監(jiān)管對(duì)象的行政處罰信息，按照規(guī)定途徑和程序推送至公共信用信息平臺(tái)，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）和“信用惠州”網(wǎng)向社會(huì)公示，納入社會(huì)誠(chéng)信記錄，實(shí)行信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。

　　第二十一條  執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政、廉潔執(zhí)法。

　　第二十二條  本細(xì)則自2021年3月1日起施行，有效期一年。