2020年，惠東縣民宗局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》、《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》和縣委、縣政府有關(guān)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)宗教事務(wù)管理法治建設(shè)工作，并取得較好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、2020年主要工作情況
（一）認(rèn)真謀劃推進(jìn)宗教事務(wù)管理法治建設(shè)
在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣民宗局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)管理法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下謀劃推進(jìn)全縣民族宗教事務(wù)工作，及時(shí)研究解決宗教領(lǐng)域法治建設(shè)重大問題，為依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際和工作分工安排，明確民族宗教工作職責(zé)，形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)股室抓落實(shí)的依法管理民族宗教事務(wù)工作格局。圍繞貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和省、市、縣依法行政工作要點(diǎn)的要求，切實(shí)將推進(jìn)宗教事務(wù)依法行政工作擺上重要議事日程，常態(tài)化研究加強(qiáng)工作的對(duì)策措施，確保全面依法履行部門職能，著力提升宗教事務(wù)法治化水平。
?。ǘ┰鷮?shí)推動(dòng)宗教事務(wù)依法行政工作
1.依法全面履行部門職能。一是認(rèn)真完善執(zhí)行部門權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)。結(jié)合《宗教事務(wù)條例》、新修訂《廣東省宗教事務(wù)條例》的實(shí)施，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局的具體指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善部門權(quán)責(zé)清單并及時(shí)向社會(huì)公布，確保各項(xiàng)工作在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)開展。二是認(rèn)真梳理本單位相關(guān)證明事項(xiàng)的取消落實(shí)情況。根據(jù)省、市、縣工作要求，進(jìn)一步梳理本單位證明事項(xiàng)，做好已取消證明事項(xiàng)的清理工作，并及時(shí)更新辦事指南。三是加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。按照省、市、縣統(tǒng)一部署，在有關(guān)部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，落實(shí)“一門式”、“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”等有關(guān)工作要求，加快網(wǎng)辦事項(xiàng)錄入及進(jìn)駐行政服務(wù)中心等相關(guān)工作建設(shè)，引導(dǎo)辦事群眾到行政服務(wù)中心辦理事項(xiàng)，減少辦事群眾的跑動(dòng)次數(shù)。四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)更新、梳理工作，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成系統(tǒng)錄入調(diào)整工作，為提升網(wǎng)上辦事效率夯實(shí)基礎(chǔ)。五是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。完成系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和所有監(jiān)管事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的檢查實(shí)施清單梳理工作。六是推進(jìn)電子證照應(yīng)用工作。根據(jù)省、市、縣關(guān)于全面推進(jìn)電子證照應(yīng)用工作的工作要求，完成了本單位電子印章制作，開通了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》（正、副本）電子證照發(fā)證應(yīng)用。
2.推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。堅(jiān)持民主集中制原則、強(qiáng)化民主決策意識(shí)，堅(jiān)持重要事項(xiàng)由部領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、集體決策，進(jìn)一步提高依法依規(guī)履行職責(zé)的能力。
3.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，積極推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”建設(shè)，完成行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)建設(shè)相關(guān)工作。二是切實(shí)做好“雙隨機(jī)、一公開”工作，調(diào)整完善隨機(jī)抽查清單，規(guī)范抽查檢查流程，共作出宗教事務(wù)行政許可事項(xiàng)5宗、行政檢查18宗。三是進(jìn)一步建立健全行政處罰自由裁量權(quán)制度。結(jié)合貫徹實(shí)施《宗教事務(wù)條例》、新修訂《廣東省宗教事務(wù)條例》，組織本單位干部共同學(xué)習(xí)《廣東省宗教行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》和《廣東省宗教行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》（全省各層級(jí)適用），進(jìn)一步規(guī)范開展宗教事務(wù)行政處罰執(zhí)法行為。
4.依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。立足維護(hù)政治安全、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，深入開展宗教領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，落實(shí)執(zhí)行民族宗教領(lǐng)域矛盾糾紛和隱患排查研判制度，建立臺(tái)賬、實(shí)行銷案制度，堅(jiān)決依法做好民族宗教領(lǐng)域矛盾糾紛和隱患排查化解工作。著力加強(qiáng)信訪工作，規(guī)范信訪工作秩序，依法及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)問政、來人來電來訪信訪訴求，較好完成信訪維穩(wěn)工作任務(wù)。
5.全面提升法治思維和依法行政能力。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，積極開展宗教工作“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)。一是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳培訓(xùn)工作。組織各鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員召開民族宗教政策法律法規(guī)學(xué)習(xí)會(huì)議。二是做好宗教工作干部的宣傳培訓(xùn)工作。如在縣委黨校開展3期村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班，講授主題為“民族宗教政策解讀”，215名村（社區(qū)）黨組織干部參與培訓(xùn)；開展1期“民族宗教政策解讀”課程，共300名領(lǐng)導(dǎo)干部參與培訓(xùn)。三是做好宗教界人士的宣傳培訓(xùn)工作。多次組織宗教團(tuán)體副秘書長(zhǎng)以上人員、宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、教職人員及信教群眾開展宗教政策法律法規(guī)、反宗教極端思想、反邪教宣傳活動(dòng)；組織基督教界人士共同學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷、《民法典》等內(nèi)容。四是做好社會(huì)層面的宣傳工作。如積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月和宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月活動(dòng)，在惠東縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放2輪新修訂《廣東省宗教事務(wù)條例》。
?。ㄈ┘涌焯嵘诮淌聞?wù)管理法治化水平
以開展宗教事務(wù)規(guī)范管理專項(xiàng)工作為抓手，立足破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快建立健全宗教事務(wù)管理機(jī)制體制，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)宗教工作的督促檢查，全力推進(jìn)宗教事務(wù)管理法治化規(guī)范化進(jìn)程，加快提升宗教事務(wù)管理法治化水平。積極落實(shí)黨委負(fù)責(zé)制、宗教領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)事項(xiàng)督辦交辦、基層常態(tài)化巡查、宗教界日常聯(lián)絡(luò)走訪等各項(xiàng)日常機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)惠州市宗教事務(wù)聯(lián)管工作責(zé)任制，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)工作責(zé)任制。推動(dòng)宗教領(lǐng)域重點(diǎn)突出問題整改，深化佛道教商業(yè)化問題治理，深入推進(jìn)“四進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)，有效遏制濫塑大型露天宗教造像歪風(fēng)，倡導(dǎo)文明敬香取得顯著效果，堅(jiān)持去商業(yè)化、規(guī)范場(chǎng)所及景區(qū)周邊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)秩序，進(jìn)一步提升宗教界的愛國(guó)意識(shí)。深入開展打擊非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，堅(jiān)決維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。教育引導(dǎo)宗教界正確認(rèn)識(shí)和堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，支持各宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)；鼓勵(lì)宗教界廣泛參與社會(huì)公益事業(yè)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
二、2021年工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教事務(wù)法治建設(shè)。重點(diǎn)圍繞貫徹實(shí)施《宗教事務(wù)條例》、新修訂《廣東省宗教事務(wù)條例》及各項(xiàng)配套政策，在省、市民宗部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步健全完善民族宗教事務(wù)權(quán)責(zé)清單，確保在職權(quán)范圍內(nèi)依法開展工作。落實(shí)“數(shù)字政府”、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、平臺(tái)建設(shè)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力壓減、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、證照分離、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等工作。
（二）大力開展民族宗教普法宣傳教育工作。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，切實(shí)抓好民族宗教政策法規(guī)的宣傳教育，繼續(xù)加強(qiáng)宗教工作“三支隊(duì)伍”政策法規(guī)培訓(xùn)和社會(huì)面普法宣傳工作，提升依法管理宗教事務(wù)、依法開展宗教活動(dòng)的能力水平。
（三）繼續(xù)推動(dòng)依法行政工作。進(jìn)一步提升民主科學(xué)決策水平、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。做好行政執(zhí)法文書的使用和行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的貫徹落實(shí)工作。做好行政復(fù)議和行政訴訟以及參與做好依法處置涉民族宗教矛盾糾紛事件等其他工作。
惠東縣民族宗教事務(wù)局
2020年11月23日
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