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今年以來(lái)，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市下達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)”各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速、企業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)精細(xì)化管理、小升規(guī)、財(cái)稅征管等工作，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度市下達(dá)我縣的10項(xiàng)指標(biāo)中，基礎(chǔ)設(shè)施投資、外貿(mào)出口總額、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額3項(xiàng)超額完成了市下達(dá)的奮斗目標(biāo)，大部分指標(biāo)保持相對(duì)較高的增速。其中：

——地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)433.9億元，增長(zhǎng)11.7%；

——規(guī)上工業(yè)增加值135.1億元，增長(zhǎng)19.5%；

——固定資產(chǎn)投資255.3億元，增長(zhǎng)22%；

——基礎(chǔ)設(shè)施投資50.6億元，增長(zhǎng)24.2%，比市定目標(biāo)高14.2個(gè)百分點(diǎn)；

——外貿(mào)出口總額52.6億元，增長(zhǎng)6.4%，比市定目標(biāo)高5.6個(gè)百分點(diǎn)；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額183.9億元，增長(zhǎng)12.6%；

——批發(fā)業(yè)商品銷(xiāo)售額151.1億元，增長(zhǎng)15.4%；

——零售業(yè)商品銷(xiāo)售額176.1億元，增長(zhǎng)12.7%；

——住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額3.2億元，增長(zhǎng)1.3%；

——餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額25.7億元，增長(zhǎng)10.7%，比市定目標(biāo)高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

前三季度我縣經(jīng)濟(jì)工作的主要措施：

（一）強(qiáng)化“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”任務(wù)的落實(shí)。從年初開(kāi)始，把“小升規(guī)”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”作為增潛力和穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措來(lái)抓，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每個(gè)鎮(zhèn)，明確了各鎮(zhèn)的“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”主體責(zé)任。同時(shí)，整合工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)的力量，強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”的扶持。

（二）強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的精細(xì)化管理。認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)服務(wù)，組織縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人定期深入企業(yè)，特別是“四上”企業(yè)開(kāi)展座談?wù){(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，把“惠42條”、“惠東45條”等優(yōu)惠政策落實(shí)到企業(yè)一線，千方百計(jì)幫助現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，把工業(yè)技術(shù)改造作為幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效的重要舉措來(lái)抓。此外，由于歷史原因，惠東鞋產(chǎn)品在縣外出口較多，今年以來(lái)，我縣積極宣傳惠東出口通關(guān)效率提高、出口退稅周期縮短的有利條件，積極鼓勵(lì)惠東女鞋等產(chǎn)品回歸縣內(nèi)出口。

（三）強(qiáng)化對(duì)扶持資金的保障?？h財(cái)政把促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)作為重要任務(wù)，在年初預(yù)算中，安排近2000萬(wàn)元用于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、獎(jiǎng)勵(lì)“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”、鼓勵(lì)惠東產(chǎn)品出口回歸、支持購(gòu)買(mǎi)出口信用保險(xiǎn)等，及時(shí)把相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持資金發(fā)放到企業(yè)，以財(cái)政資金的特有作用為穩(wěn)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的提速。按照市委、市政府“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)的要求抓好項(xiàng)目建設(shè)。前三季度，全縣89宗年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資108.5億元，完成年度投資計(jì)劃的91.1%，高于序時(shí)進(jìn)度16.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：25宗省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資34.8億元，完成年度計(jì)劃的75.6%。

（五）強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)督導(dǎo)。每月召開(kāi)一次由縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)主持的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，及時(shí)查擺和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，派出由縣發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、中小企業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)組深入各鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)，指導(dǎo)、督促落實(shí)項(xiàng)目投資、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、企業(yè)服務(wù)等工作進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“時(shí)間與進(jìn)度同步”。

二、存在問(wèn)題

雖然我縣1至9月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但仍然存在一些問(wèn)題：

一是主要指標(biāo)奮斗目標(biāo)完成有壓力。市下達(dá)我縣1至9月10項(xiàng)指標(biāo)奮斗目標(biāo)中，除3項(xiàng)指標(biāo)完成市定增長(zhǎng)目標(biāo)，其余7項(xiàng)指標(biāo)與市定目標(biāo)還有差距。其中，預(yù)計(jì)GDP增速相差0.9個(gè)百分點(diǎn)、規(guī)上工業(yè)增加值相差2.5個(gè)百分點(diǎn)、固定資產(chǎn)投資相差2個(gè)百分點(diǎn)、社會(huì)消費(fèi)品零售額相差1.3個(gè)百分點(diǎn)、批發(fā)業(yè)商品銷(xiāo)售額相差1.1個(gè)百分點(diǎn)、零售業(yè)商品銷(xiāo)售額相差2.4個(gè)百分點(diǎn)、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額相差7.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。受部分企業(yè)生產(chǎn)下行影響，前三季度規(guī)上工業(yè)增加值（19.5%）比前3月份（23.9%）低4.4個(gè)百分點(diǎn)、比前6月份（19.6%）低0.1個(gè)百分點(diǎn)、比前8月份（20%）低0.5個(gè)百分點(diǎn)，增速出現(xiàn)回落。

三是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不夠快。一是新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率偏低，全年計(jì)劃有36宗要開(kāi)工，但目前僅有19宗已動(dòng)工。二是億元以上項(xiàng)目進(jìn)展偏慢。111宗億元以上項(xiàng)目中，已完工項(xiàng)目11宗，在建項(xiàng)目54宗，部分項(xiàng)目受用海審批等因素影響，暫未開(kāi)工。

三、第四季度工作計(jì)劃

一是著力抓好目標(biāo)落實(shí)。按照市下達(dá)我縣第四季度的奮斗目標(biāo)要求，及時(shí)細(xì)化分解到各鎮(zhèn)，明確各鎮(zhèn)的主體責(zé)任，并將完成情況納入各鎮(zhèn)黨政正職責(zé)任考核，倒逼各鎮(zhèn)對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)作為，全力沖刺，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

二是著力抓好項(xiàng)目提速。按照市委、市政府“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)的要求，全面實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”責(zé)任制和“倒逼機(jī)制”，千方百計(jì)推動(dòng)年度重點(diǎn)項(xiàng)目和億元以上項(xiàng)目建設(shè)“提速”，確保進(jìn)度滯后的項(xiàng)目提速追趕，確保未動(dòng)工的項(xiàng)目年底前動(dòng)工。同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，確保如期完成年度投資目標(biāo)。

三是著力抓好“小升規(guī)”。圍繞我縣2016年“小升規(guī)”目標(biāo)任務(wù)，把握好第四季度的黃金沖刺期，指導(dǎo)基層和企業(yè)做好“小升規(guī)”上報(bào)工作。同時(shí)，落實(shí)好2015年獎(jiǎng)勵(lì)資金的下?lián)埽?lì)更多企業(yè)“小升規(guī)”，確保完成市下達(dá)的“小升規(guī)”任務(wù)。

四是著力抓好財(cái)稅征管。重點(diǎn)抓好稅源挖潛工作，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行“橫到邊、縱到底”的地毯式排查，不留死角，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。同時(shí)，抓好稅源擴(kuò)容工作，努力克服“營(yíng)改增”后稅基減少的影響，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)的扶持，力促早日成為稅收增長(zhǎng)的生力軍。

五是著力抓好經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一月一監(jiān)測(cè)、一月一分析”的例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和“小升規(guī)”工作的督促檢查。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織督導(dǎo)組深入各鎮(zhèn)和企業(yè)，力促市下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如期完成。