一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2014年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“推動跨越發(fā)展、建設(shè)幸?；輺|”核心任務(wù)、助推惠州盡快進入“珠三角第二梯隊”階段目標(biāo)和辦好“三件大事”總要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，積極落實“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”各項政策措施，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，較好地完成了縣九屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況。
——地區(qū)生產(chǎn)總值440.2億元，增長14.2%，高出年度計劃目標(biāo)2.7個百分點。
——人均地區(qū)生產(chǎn)總值47503元，增長13.7%，高出年度計劃目標(biāo)3.7個百分點。
——服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為41.6%，高出年度計劃目標(biāo)1.5個百分點。
——固定資產(chǎn)投資222億元，增長19.2%，高出年度計劃目標(biāo)7.2個百分點。
——社會消費品零售總額188.6億元，增長13.8%，高出年度計劃目標(biāo)3.8個百分點。
——外貿(mào)出口總額13.2億美元，增長12.4%，高出年度計劃目標(biāo)4.4個百分點。
——公共財政預(yù)算收入30.2億元，增長30%，高出年度計劃目標(biāo)15個百分點。
——在崗職工人均工資收入預(yù)計為44432元，增長11%，與年度計劃目標(biāo)持平。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.33%，低于市下達控制目標(biāo)0.27個百分點。
——單位GDP能耗、戶籍人口自然增長率、全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重和二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物主要污染物排放量預(yù)計能完成市下達的目標(biāo)任務(wù)。
（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點。
1、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中趨快。一是發(fā)展速度穩(wěn)中趨快。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值440.2億元，增長14.2%，總量實現(xiàn)了縣助推惠州盡快進入“珠三角第二梯隊”第一階段目標(biāo)，增幅高出全市平均水平4.2個百分點、全市各縣區(qū)排名第2位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值首次超過全國平均水平。二是發(fā)展質(zhì)量逐步提升。完成公共財政預(yù)算收入30.2億元，增長30%，增幅全市各縣區(qū)排名首位。稅收總額（含海關(guān)代征）47.8億元，增長24.3%，增幅比上年提升12.2個百分點。金融機構(gòu)各項存款、貸款余額分別為291.4億元和166.7億元，分別比年初增長8%和15.3%，存貸比優(yōu)化為57.2%，比上年提升3.6個百分點。三是發(fā)展成果持續(xù)惠民。預(yù)計在崗職工人均工資收入44432元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入14527元，分別增長11%和11.1%。
2、轉(zhuǎn)型升級步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的10.1:48.6:41.3調(diào)整為9.3:49.1:41.6，第一產(chǎn)業(yè)占比首次優(yōu)化至個位數(shù)。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田56800畝、農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地3個，新增4家省級和2家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，27個農(nóng)作物新品種和12項實用農(nóng)業(yè)增效技術(shù)得到推廣應(yīng)用。東進農(nóng)牧在新三板掛牌上市。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值41.1億元，增長6.8%，增幅比上年提升0.6個百分點。二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步壯大。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家，新組建嘉妃紅鞋業(yè)集團。全年工業(yè)用電量為13.9億千瓦時，增長4.9%，比上年提升3.5個百分點。實現(xiàn)工業(yè)增加值205.3億元，增長18.8%，增幅比上年提升0.6個百分點，其中規(guī)上工業(yè)增加值143.2億元，增長26.5%。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到70.6%，比上年提升5.1個百分點。民營工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，全年產(chǎn)鞋9.5億雙、產(chǎn)值295億元，分別增長3.2%和6.1%。三是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。電子商務(wù)新業(yè)態(tài)加速形成，現(xiàn)代物流、濱海旅游快速發(fā)展。全年口岸進出口貨運量達到160萬噸，增長86%。全年接待游客681.6萬人次，旅游總收入23.2億元，分別增長18.7%和24.9%。
3、“三大需求”穩(wěn)步增長。一是投資規(guī)模穩(wěn)步擴大。全年完成固定資產(chǎn)投資222億元，增長19.2%，總量首次突破200億元，增幅比上年提升1.2個百分點。其中，工業(yè)投資51.2億元，增長28%；基礎(chǔ)設(shè)施投資37.6億元，增長40.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資81.8億元，增長1.6%。77宗重點項目投資貢獻明顯，全年完成投資112.7億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的50.8%。二是消費需求平穩(wěn)增長。加快推進消費市場升級改造，啟動建設(shè)惠東電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。全年新增限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)44家，實現(xiàn)社會消費品零售總額188.6億元，增長13.8%，增幅比上年提升0.6個百分點。商品房銷售面積162萬平方米，增長0.7%。三是外貿(mào)出口保持穩(wěn)定。積極組織企業(yè)參加各類貿(mào)易展銷會，幫助企業(yè)拓展國際市場。在全市各縣區(qū)中率先出臺為小微出口企業(yè)購買出口信用保險政策。全年實現(xiàn)外貿(mào)出口總額13.2億美元，增長12.4%。
4、招商選資成效初顯。全年實際吸收外商直接投資1.77億美元，增長5.9%。成功舉辦投資環(huán)境推介會暨重大項目簽約儀式，23家境內(nèi)外企業(yè)（集團）簽訂了項目落戶協(xié)議，計劃投資總額205.19億元。全年外引內(nèi)聯(lián)項目113宗，其中外資項目21宗，合同投資總額2.97億美元；內(nèi)資項目92宗，合同投資總額234.93億元。瀚星通用航空、圳佳光電等超1億元的高新技術(shù)項目已達成落戶意向，錦繡東江國際生態(tài)文化旅游、金東海陶瓷科技產(chǎn)業(yè)園等超10億元的大型項目已簽訂框架合作協(xié)議。惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園全年新增簽約項目21宗，計劃投資總額33.86億元，新增5宗項目竣工投產(chǎn)。
5、民生保障穩(wěn)步提升。全年涉及民生累計投入37.7億元，占公共財政預(yù)算支出的71.4%。一是城鄉(xiāng)居民參保實現(xiàn)“雙覆蓋”。全縣有67.5萬人和32.18萬人分別參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民參保實現(xiàn)“雙覆蓋”。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)達到人均300元，政策內(nèi)住院費用報銷比例平均達到80%。二是城鄉(xiāng)居民就業(yè)形勢穩(wěn)定。全縣新增就業(yè)崗位9891個、城鎮(zhèn)就業(yè)人員9794人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于市下達控制目標(biāo)0.27個百分點。三是困難家庭住房得到緩解。全年新增開工建設(shè)公共租賃住房312套，基本建成106套，目前已受理平山街道范圍內(nèi)630戶住房困難家庭承租公共租賃住房申請。四是底線民生得到保障。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到482元和820元，全年發(fā)放低保金8582.44萬元、五保供養(yǎng)金2877.19萬元、孤兒養(yǎng)育金182.2萬元、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)金137.8萬元、醫(yī)療救助金675.45萬元。
6、社會事業(yè)全面發(fā)展。一是教育科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。順利通過“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗收，6個鎮(zhèn)通過了教育強鎮(zhèn)復(fù)評，23所幼兒園通過了市縣一級幼兒園督導(dǎo)評估。全民科學(xué)素質(zhì)行動深入開展，全年組織申報各項科技計劃項目76項，申請專利1508件，授權(quán)559件。二是文化體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成113個行政村（社區(qū)）文化室建設(shè)，建成6個共建流動圖書服務(wù)點，完成新一輪廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)。群眾性文化體育活動廣泛開展，完成11個鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。三是基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)全面落實。新建或改造衛(wèi)生站152間，實行計生技術(shù)服務(wù)全免費，對4500多名重性精神疾病患者建檔網(wǎng)絡(luò)化管理，對6.6萬名老年人納入健康管理并定期體檢。四是生態(tài)建設(shè)取得新成效。林業(yè)四大重點生態(tài)工程建設(shè)穩(wěn)步推進，新建成碳匯林58650畝、生態(tài)景觀林帶6000畝。生態(tài)創(chuàng)建工作扎實推進，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鎮(zhèn)9個、市級生態(tài)村152個。
7、深化改革全面鋪開。283項改革事項已完成122項，其他改革有序推進。一是行政審批制度改革深入推進。完成了新一輪行政審批事項目錄清理調(diào)整，清理調(diào)整后的行政審批事項與上一輪對比壓減了341項，壓減率達到57.9%。二是基本公共服務(wù)均等化改革成效顯著。全年投入12.17億元，完成10個專題112項改革任務(wù)，涵蓋了國家和省要求的所有項目，部分項目高于國家和省定標(biāo)準(zhǔn)。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。率先取消藥品加成實行藥品零差率銷售，平價醫(yī)療服務(wù)全面開展，法人治理結(jié)構(gòu)制度初步建立，臨床路徑管理有序開展。四是農(nóng)村綜合改革有序推進。全縣有4個行政村共19個村小組試點推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，15個鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心、240個村級社會綜合服務(wù)站全部建成啟用。五是網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)進一步完善。完成了綜合辦事系統(tǒng)升級工作，全年網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)817033宗，辦理率達79.4%。完成鎮(zhèn)街工作站平臺搭建，18個部門139組服務(wù)事項進駐。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺設(shè)備完成采購，網(wǎng)絡(luò)工程啟動建設(shè)。六是投資項目審批制度改革深入推進。政府投資項目全面實行并聯(lián)審批，目前共辦理并聯(lián)審批項目287宗。建設(shè)推廣“中介超市”，在中介服務(wù)大廳設(shè)立專門電子搖珠窗口，目前有286家中介服務(wù)機構(gòu)進駐管理。
（三）經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題。
2014年，全縣經(jīng)濟社會總體實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，但也存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量不夠大，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值在全市各縣區(qū)中僅排名第5位,人均地區(qū)生產(chǎn)總值雖然超過了全國平均水平，但與全省平均水平相比仍有較大距離。二是區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，環(huán)大亞灣新區(qū)惠東片區(qū)經(jīng)濟總量約占全縣的45%左右，而山區(qū)5鎮(zhèn)僅占全縣的9%左右；同時山區(qū)交通路網(wǎng)等級偏低，交通基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，影響了全縣各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)用地難、招工難、融資難等問題依然突出，2014年24宗新開工重點項目中有4宗受用地影響而無法開工建設(shè)。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然繁重，高技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)、先進制造企業(yè)偏少，傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐仍需加快。
二、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及主要任務(wù)安排
（一）2015年發(fā)展形勢分析及主要指標(biāo)計劃安排。
2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是新常態(tài)下積極謀劃“十三五”規(guī)劃的起步之年。從國際環(huán)境看，當(dāng)前世界經(jīng)濟總體上仍在低位徘徊，但已呈現(xiàn)見底企穩(wěn)的向好跡象。從國內(nèi)環(huán)境看，隨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動的新動力轉(zhuǎn)換，以及全面深化改革的紅利逐步釋放，新常態(tài)下的經(jīng)濟增長將更健康和更可持續(xù)。從全市環(huán)境看，盡快進入“珠三角第二梯隊”、全面深化改革系列政策措施和環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的全面實施，全市經(jīng)濟社會將加快發(fā)展。從縣內(nèi)環(huán)境看，園區(qū)效益逐步提升、“三重”建設(shè)逐步推進、深化改革全面鋪開等積極因素，將為全縣發(fā)展注入強大動力，經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面沒有改變。
為適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合我縣“十二五”規(guī)劃和助推惠州盡快進入“珠三角第二梯隊”的目標(biāo)任務(wù)，2015年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)增長計劃安排如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；
——人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；
——服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重40.1%；
——固定資產(chǎn)投資增長13%；
——外貿(mào)出口總額增長6%；
——社會消費品零售總額增長10%；
——公共財政預(yù)算收入增長13%；
——全體居民人均可支配收入增長12%；
——單位GDP能耗完成市下達任務(wù)；
——戶籍人口自然增長率完成市下達任務(wù)；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市下達任務(wù)；
——全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重完成市下達任務(wù)；
——二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物排放量完成市下達任務(wù)。
（二）2015年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)安排。
1、著力深化重要領(lǐng)域改革。一是深入推進行政審批制度改革。主動承接上級下放縣級管理和及時取消上級明文規(guī)定的審批事項，進一步減少行政審批事項。動態(tài)更新行政審批事項目錄，按要求及時公開權(quán)力清單，切實做到權(quán)力在陽光下運行。二是深入推進公共服務(wù)均等化改革。按照上級的規(guī)定扎實推進各項改革事項，并著重突出民生事項，力所能及在民生事項上適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。三是完成縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。按照省、市的改革方案和時間節(jié)點，完成縣級公立醫(yī)院綜合改革的補償機制、人事分配制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等各項試點工作。四是加快推進農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)圍繞鎮(zhèn)級主體功能區(qū)劃、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、公共服務(wù)體系、集體土地管理體制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和農(nóng)村金融保險體制等重點內(nèi)容開展改革，加大力度推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。五是進一步完善網(wǎng)上辦事大廳。深入推進鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善綜辦系統(tǒng)升級。扎實推進第一批聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息數(shù)據(jù)采集和制定第二批聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息目錄。此外，加快推進政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位人事制度改革和收入分配制度改革、金融改革等。
2、著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目和科技示范入戶工程，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域、生產(chǎn)基地為重點，示范推廣一批優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化增產(chǎn)增效配套技術(shù)，力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到61%以上。全年力爭打造1至2個現(xiàn)代觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)示范點和1個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新增30家以上規(guī)范化合作社、1家以上省級和2家以上市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、2個以上綠色食品生產(chǎn)基地。二是加快工業(yè)發(fā)展步伐。全面落實《惠東縣關(guān)于加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，積極實施產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計劃和企業(yè)成長計劃，培育發(fā)展清潔能源、電子信息、機械裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，扎實推進縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、中航謨嶺工業(yè)園、女鞋基地工業(yè)園和國儲石油、格訊科技、元嘉精密機械制造等園區(qū)和項目建設(shè)，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組織實施《惠東縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》，推動現(xiàn)代物流、研發(fā)創(chuàng)意、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快促進電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，培育發(fā)展總部經(jīng)濟、商務(wù)會展、高端信息等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)項目，推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，進一步提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重。
3、著力擴大內(nèi)外市場需求。一是努力擴大投資規(guī)模。扎實推進78宗重點項目和2013年以來已立項的億元以上項目建設(shè)，加快投資和建設(shè)進度，盡快發(fā)揮投資效益。重點推進新吉鹽公路、縣江南大道南段及白云大道、吉隆環(huán)城北路東段道路改建和稔山濱海新城起步區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓招商選資，積極舉辦投資環(huán)境推介會，謀劃、儲備一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目落戶。惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園年內(nèi)力促10宗項目建成投產(chǎn)、11宗項目動工建設(shè)、25宗項目簽約落戶。二是著力擴大內(nèi)需規(guī)模。充分發(fā)揮“惠貨全國行”和“惠貨網(wǎng)上行”展銷平臺，組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類展銷會，加快推進惠東電商創(chuàng)業(yè)園和鞋業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，落實電子商務(wù)扶持政策，鼓勵支持企業(yè)開展電子商務(wù)活動。加快推進恒展商貿(mào)城、灃盛農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及配送中心等項目建設(shè)。三是積極拓展外需市場。加大中小企業(yè)開拓國際市場專項扶持資金、外貿(mào)發(fā)展專項資金、“惠東45條”等政策落實力度，逐步擴大企業(yè)出口信用保險覆蓋面，切實為出口企業(yè)提供資金和政策支持。組織企業(yè)參加“惠貨全球行”經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易合作交流會等系列經(jīng)貿(mào)和展銷活動，為企業(yè)開拓新興市場搭建平臺。
4、著力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“山海統(tǒng)籌示范縣”的要求，統(tǒng)籌推進山區(qū)、沿海、沿江片區(qū)協(xié)同發(fā)展。一是加快環(huán)大亞灣新區(qū)稔山濱海新城起步區(qū)建設(shè)。加快修編完善區(qū)域內(nèi)功能區(qū)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推進起步區(qū)市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實穩(wěn)妥推進大亞灣—惠東合作產(chǎn)業(yè)園各項前期工作。二是加快革命老區(qū)建設(shè)。認(rèn)真抓好2015年市級扶持老區(qū)項目和中央對欠發(fā)達革命老區(qū)扶持項目的申報工作。推進S242線惠東高潭段改造項目、多祝至安墩公路新建項目等老區(qū)交通設(shè)施建設(shè)。充分整合老區(qū)紅色資源，加快完善相關(guān)配套設(shè)施，逐步壯大老區(qū)經(jīng)濟規(guī)模。三是加快山區(qū)建設(shè)。啟動綠色低碳經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃編制，立足山區(qū)功能定位和資源特點，充分整合山區(qū)優(yōu)勢資源，大力發(fā)展山區(qū)綠色經(jīng)濟，進一步壯大山區(qū)經(jīng)濟總量，逐步縮小區(qū)域差距。
5、著力改善和保障民生。一是抓好社會保障。進一步提高擴面參保質(zhì)量，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇和基本醫(yī)療保險保障水平，積極推進養(yǎng)老保險并軌制度改革。推進社會養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。二是抓好就業(yè)保障。實施就業(yè)扶持政策，加強大學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)崗位開發(fā)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，積極開發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設(shè)，力爭“粵東（國際）鞋材市場市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地”通過省級驗收，建成1個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)基地。三是抓好醫(yī)療保障。完善國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制和鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化制度，全面開展國家和省、市確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，切實提高醫(yī)療保障水平。四是抓好底線民生保障。在全面落實現(xiàn)有補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒、殘疾人、城鎮(zhèn)“三無”人員的補助標(biāo)準(zhǔn)，及時足額發(fā)放補助金，切實保障底線民生。
6、著力推動社會事業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展教育事業(yè)。完成鎮(zhèn)級公立幼兒園建設(shè)任務(wù)，加快全縣中小學(xué)教育信息化建設(shè)步伐，推進西枝江中學(xué)、榮超中學(xué)三期、惠東中學(xué)高中部擴建、大嶺新安學(xué)校建設(shè)，積極改善辦學(xué)條件，進一步夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。二是大力發(fā)展科技事業(yè)。推進創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，全面推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點工作。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。啟動縣博物館新館、數(shù)字圖書館和“一卡通”建設(shè)，全面推廣“文化惠民卡”制度，繼續(xù)完善“兩館一中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套設(shè)施建設(shè)。四是推動體育事業(yè)發(fā)展。積極開展全民健身活動，精心組織第五屆縣運會，推進第一批社區(qū)體育公園建設(shè)。五是抓好生態(tài)建設(shè)。深入推進林業(yè)四大重點生態(tài)工程建設(shè)和生態(tài)創(chuàng)建工作，完成58650畝碳匯林、22公里生態(tài)景觀林帶、11個森林村莊和20個林業(yè)生態(tài)文明示范村，新增創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)10個、省級生態(tài)鎮(zhèn)1個。
7、著力推進“十三五”規(guī)劃編制。一是開展“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展評估工作。全面梳理“十二五”期間我縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)推進情況，系統(tǒng)評估和分析判斷“十二五”期末發(fā)展指標(biāo)、工作任務(wù)、重點項目等完成情況，為科學(xué)編制我縣“十三五”規(guī)劃提供依據(jù)。二是開展“十三五”規(guī)劃前期研究工作。圍繞9個綜合課題和43個專項課題，在發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點等方面深入開展研究，為我縣“十三五”期間經(jīng)濟社會的發(fā)展提供參考。三是開展“十三五”規(guī)劃編制工作。根據(jù)國家和省、市的要求，完成前期課題研究后，抓緊啟動我縣“十三五”規(guī)劃編制工作，計劃依法選擇省內(nèi)高校或科研院所進行編制，高起點為我縣“十三五”期間經(jīng)濟社會的發(fā)展謀好篇、布好局。
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