為深入貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》和縣委縣政府提出的把惠東建設成為珠三角綠色食品生產供應基地等5個基地的決策部署，制定本實施細則。
第一章總則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以市場為導向，以農業(yè)增效、農民增收為核心，以促進農業(yè)結構調整和提高農產品質量安全水平為目標，以科技進步為動力，以科學規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展、強化源頭管理、以點帶面、市場引導為原則，依托生態(tài)和資源優(yōu)勢，加快建設一批綠色食品生產基地，扶持和壯大一批龍頭企業(yè)，初步形成區(qū)域布局合理，特色突出，各有側重的綠色食品產業(yè)體系，不斷擴大綠色食品生產規(guī)模和提高生產水平。
第二章總體目標
第一條到2012年，農民人均純收入達到0.9萬元，馬鈴薯、甜玉米、梅菜、荔枝、特色蔬菜、花卉等列入全市8大特色農產品種植（含復種）面積達到70萬畝，馬鈴薯、甜玉米、特色蔬菜、梅菜、荔枝、龍眼、冰鮮肉等供港農產品的市場份額占全市的40%，大型現代農業(yè)示范基地發(fā)展到50個，各級農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到70個，農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展到60個，農業(yè)科技貢獻率達到55%，稻米、荔枝、龍眼、馬鈴薯、花生、時令蔬菜、甜玉米、甘薯、海鮮產品、瘦肉型豬、三黃雞等大宗農產品，規(guī)模菜場、養(yǎng)豬場、養(yǎng)殖場等“菜籃子”產品基地，梅菜、大頂苦瓜、春甜桔、香蕉、草莓、蓮霧等優(yōu)勢農產品基地的標準化生產覆蓋率達到90%以上。獲市級以上名優(yōu)農產品達到20個。列入全市8大主導產品的規(guī)模生產基地和列入全市36個區(qū)域性商品基地的9大農產品商品基地100%取得“三品”質量認證，要重點扶持東進、廣興、四季鮮、九華、奕達、興勝、倫信、旭升、恒利、順發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖、禾暉海產養(yǎng)殖、利捷水產冷凍、潮溢水產養(yǎng)殖、瑞帝種苗、深圳農牧、生源、三天鮮、鵬昌雞蛋場、義合養(yǎng)雞場等農業(yè)龍頭企業(yè)及馬鈴薯產業(yè)協(xié)會、縣蔬菜營銷協(xié)會、廣興馬鈴薯專業(yè)合作社、四季鮮荔枝專業(yè)合作社、珠湖甘薯專業(yè)合作社、富盈玉米專業(yè)合作社、長隆蔬菜專業(yè)合作社、網箱養(yǎng)殖專業(yè)合作社等農民經濟合作組織，支持他們建基地、打品牌。
第二條到2020年，農民人均純收入達到1.8萬元，全縣大宗農產品、商品基地100%達到無公害農產品質量要求，其中50%以上的農產品生產基地和深加工產品取得綠色食品或有機食品質量認證，100%的初級農產品質量達到國家標準規(guī)定的要求。具有競爭優(yōu)勢的初級農產品出口100%達到國際標準要求，并與貿易國（或地區(qū)）實現對接。供港農產品的市場份額占全市的50%，農業(yè)科技貢獻率達到65%，獲市級以上名優(yōu)農產品達到40個。
第三章主要措施
第三條以推進農業(yè)標準化為基礎，加快商品基地建設
切實把農業(yè)標準化作為提高農產品質量，增加農業(yè)效益的重要手段來抓好，堅持地方農業(yè)標準的制定（修訂）與標準的推廣實施相結合，著力推進農業(yè)標準化示范區(qū)建設，努力提高農業(yè)標準化示范和推廣的組織化程度。要繼續(xù)貫徹“三位一體、整體推進”的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展標準化和“三品”生產基地，以基地建設促進農業(yè)標準化，把創(chuàng)建國家級馬鈴薯標準化示范縣活動和建設沿海出口創(chuàng)匯型、沿江城郊型、山區(qū)資源生態(tài)型農產品優(yōu)勢產業(yè)帶緊密結合起來，依托創(chuàng)建活動和優(yōu)勢產業(yè)帶建設推進標準化建設，提高基地效益和水平。要把基地建設與發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”緊密結合起來，唱“特色”戲，念“綠色”經，打“精品”牌，大力打造特色鎮(zhèn)、專業(yè)村，努力提高特色農業(yè)的規(guī)模效益，使“小特色”轉化為拉動農民增收的“大產業(yè)”。要在穩(wěn)定和完善農村土地承包經營制度的基礎上，支持農業(yè)企業(yè)和種植大戶以租賃、承包、置換等方式推進土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營，提高基地化水平。要抓住“雙轉移”的有利契機，加大招商引資力度，發(fā)揮我縣交通、區(qū)位、資源、環(huán)境等優(yōu)勢，大力發(fā)展現代化農業(yè)園區(qū)，努力提高農產品標準化生產的層次和水平。要把基地建設與發(fā)展旅游觀光農業(yè)結合起來，充分利用基地美好的田園風光，大力發(fā)展休閑型、體驗型、觀光旅游型農業(yè)及農家樂、挖掘農業(yè)的多功能性，提高基地建設的綜合效益。
責任單位：縣農業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、海洋與漁業(yè)局、質監(jiān)局、旅游局、各鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會）等。
第四條以產業(yè)化經營為主導，加快產品認證進程
大力培育發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，農產品專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會等產業(yè)化組織，把主導產業(yè)做大做強，增創(chuàng)發(fā)展綠色食品生產供應基地的新優(yōu)勢。要大力完善“以標志品牌為紐帶，龍頭企業(yè)為主體，基地建設為依托，標志管理為手段”的一體化經營體系建設，促進龍頭企業(yè)與基地建設共同發(fā)展。要以提高素質，打造品牌，增強市場競爭力為契合點，引導農業(yè)產業(yè)化組織積極發(fā)展認證產品，并充分利用龍頭企業(yè)在產業(yè)一體化經營中的主導作用，帶動原料產品認證和原料基地的發(fā)展，實行“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“市場+專業(yè)合作社+農戶”等產業(yè)化經營，建設一批具規(guī)模、高水平、知名度高、市場競爭力強的綠色食品生產基地和與加工配套的原料供應基地。鼓勵農產品加工企業(yè)與科研院所、大專院校對接，組建綠色農產品加工研發(fā)中心或企業(yè)技術創(chuàng)新機構，提高集成創(chuàng)新能力，提升綠色安全農產品的開發(fā)和加工水平。
責任單位：縣農業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、海洋與漁業(yè)局、質監(jiān)局、科技局。
第五條以科技興農為載體，推廣綠色食品實用技術
大力引進農業(yè)新品種新技術，確保農作物和畜禽水產的良種普及率達到98%。利用網絡、廣播、電視、報刊等各種宣傳工具，全方位、多角度、多層次宣傳發(fā)展綠色食品的重要意義，提高全民的環(huán)保意識。通過辦培訓班、專題講座、科技入戶、印發(fā)資料等形式，推廣環(huán)保食品實用技術。嚴格按照相關農業(yè)標準要求，實施農業(yè)生產產前、產中、產后全程標準化管理，科學施肥，規(guī)范用藥，全面提高產品質量安全水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，實行訂單農業(yè)，積極引導基地農戶按照綠色食品標準組織生產，提高產品質量增強市場競爭力，培育綠色食品名牌，進而帶動基地生產的不斷發(fā)展。認真落實農機購置補貼政策，培育發(fā)展農機大戶和農機專業(yè)合作社，加強農機社會化服務體系建設，大力推廣應用先進適用農業(yè)機械，力爭全縣農機化綜合水平到2012年達到60%，到2020年達到80%。
責任單位：縣委宣傳部、縣農業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、海洋與漁業(yè)局、廣播電視臺、農技推廣中心、信息產業(yè)局。
第六條以質量和標識管理為重點，加強監(jiān)管工作
抓住污染源控制這個關鍵環(huán)節(jié)，凈化產地環(huán)境，嚴格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。開展農資打假專項整治行動，扶優(yōu)打假，讓放心農資下鄉(xiāng)進村。嚴格農業(yè)投入品管理，進一步強化農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品生產、經營和使用的監(jiān)管工作，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業(yè)投入品行為。以產品質量檢測和抽檢為基本手段，加大農產品監(jiān)測和抽檢力度，強化自律機制，凡是大型農產品基地的產品必須自檢合格后方可上市，對農產品實行“農田一餐桌”的全程監(jiān)管，確保上市農產品質量安全。要實施農產品市場準入制，實施農產品質量安全追蹤和溯源，推動食用農產品標識管理，做到規(guī)范用標，對認證農產品實行免檢入市制度，讓消費者真正吃上“放心菜”、“放心果”、“放心肉”。全面推行農產品生產記錄檔案管理，落實農產品質量安全屬地管理的責任追究制度，促進農產品質量安全監(jiān)管規(guī)范化。完善農產品質量安全信息發(fā)布制度，為農產品質量安全監(jiān)管和社會安全消費提供準確、公正、權威的檢測數據。
責任單位：縣環(huán)保局、質監(jiān)局、農業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、海洋與漁業(yè)局、工商局、食藥監(jiān)管局。
第七條以實施品牌價值為核心，加強流通體系建設
積極引導大型超市，連鎖店設立我縣特色農產品和認證農產品銷售專區(qū)或專柜，對認證產品和名牌產品給予入市優(yōu)惠的待遇。繼續(xù)組織企業(yè)參加農博會，山洽會和農產品交易會，推動廠商合作和產銷銜接。利用農產品市場營銷公共信息網絡，建立我縣品牌、名牌農產品的營銷平臺。積極探索和創(chuàng)新我縣品牌農產品連鎖經營和專業(yè)產銷、直銷、專營和網上貿易等流通方式，提高農產品流通效率。搞好農產品批發(fā)市場的改造升級，完善農產品儲藏保鮮設施、加工分級及包裝設施、市場信息收集及發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質量安全檢測系統(tǒng)等，全面提升批發(fā)市場建設和管理的現代化水平。大力引導和培育市場流通主體，積極發(fā)展壯大農民經紀人隊伍，發(fā)展農產品流通協(xié)會，形成千軍萬馬搞營銷的局面。
責任單位：縣農業(yè)局、經貿局、工商局、質監(jiān)局。
第四章保障機制
第八條加強領導
縣成立創(chuàng)建綠色食品生產供應基地領導小組，由主管農業(yè)工作的副縣長任組長，政府辦協(xié)調農業(yè)工作的副主任，農業(yè)局局長任副組長，縣發(fā)改、財政、畜牧、質監(jiān)、食藥、海洋與漁業(yè)、農技推廣中心、工商等部門領導任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在農業(yè)局，負責組織協(xié)調及日常管理工作。成員單位各負其責，分工合作，共同推進。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)，下同）也要相應成立機構，加強領導，全力推進。
第九條增加投入
建立政府扶持，企業(yè)、農民和社會力量投入為主體的投入機制。為加快基地建設步伐，縣財政每年安排200萬元專項經費，主要用于加強農業(yè)標準化示范區(qū)建設、加強農產品質檢監(jiān)管體系建設、推行食用農產品標識管理、發(fā)展“三品”基地和品牌農業(yè)的宣傳推介等。今后，縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)的生產基地和產品都要取得“三品”認證，對獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品的生產單位，縣分別給予5000元、10000元、15000元的獎勵，對于獲得市級名優(yōu)產品或市級知名商標的企業(yè)，給予20000元獎勵，獲得省級名牌或著名商標的給予50000元獎勵。在鞏固和加強縣農產品質檢中心建設的基礎上，加快建設鎮(zhèn)級農殘檢測站，扶持大型超市、農貿市場、大型生產基地、學校和企業(yè)要建立農殘檢測室，逐步完善我縣農產品質量安全監(jiān)測網絡體系。同時，要辦好農產品標識管理試點示范單位和試點示范市場，逐步推行市場準入制和質量安全溯源追究制，全面提升我縣農產品質量安全監(jiān)管水平。
第十條政策扶持
對獲得“三品”質量認證和市級以上名優(yōu)產品的企業(yè)或農民專業(yè)合作社，優(yōu)先獲得相關農業(yè)項目支持。用地、用電、用水等方面給予優(yōu)惠，加工企業(yè)按農業(yè)用途計收。稅務部門免收地方（縣屬部分）的各種規(guī)費，其營業(yè)稅、所得稅列收列支、全額返還。出口產品優(yōu)先獲得出口退稅、優(yōu)先享受運銷“綠色通道”待遇。對農產品注冊商標，農產品原產地注冊保護，以及商標年檢，企業(yè)年審方面給予優(yōu)先辦理。優(yōu)先辦理擔保“小額貸款”手續(xù)，優(yōu)先獲評縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)。
第十一條嚴格考核
縣委、縣政府把創(chuàng)建綠色食品生產供應基地作為建設現代農業(yè)大縣，加快發(fā)展縣域經濟的一項重要措施來抓，要求各鎮(zhèn)和農口單位要結合培育當地農村主導產品，每年創(chuàng)辦一個農業(yè)標準化示范基地，每個單位掛鉤一個農業(yè)企業(yè)，幫助其申報取得一個“三品”質量認證，培育一個農業(yè)品牌，并對各鎮(zhèn)和縣直有關部門的實施情況進行不定期的檢查督促，將工作成效列入主要領導年度工作考核的一項內容，促進創(chuàng)建綠色食品生產供應基地各項工作的落實。
第五章附 則
本《細則》自印發(fā)之日起實施。
本《細則》由縣農業(yè)局負責解釋。
