各鎮(zhèn)人民政府，平山街道辦事處，巽寮、港口管委會，縣府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《惠東縣建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣2014-2015年行動計劃的通知》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
惠東縣人民政府辦公室
2015年5月8日
惠東縣建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣2014—2015年
行動計劃
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）和《廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的決定》（粵府〔2013〕96號），明確2014-2015年我縣質(zhì)量工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省2014-2015年行動計劃的通知》（粵辦函〔2014〕191號）和《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市2014-2015年行動計劃的通知》（惠府辦函〔2014〕158號）精神，制定本行動計劃。
一、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作
（一）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)在新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動建立和實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)美新塑木省級綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、海濱溫泉省級旅游服務(wù)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。到2015年，海濱溫泉省級旅游服務(wù)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系通過驗(yàn)收。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭會同縣發(fā)改局、旅游局、平海鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)）
（二）大力推動企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在時尚女鞋、時尚女鞋鞋材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及外貿(mào)基地等產(chǎn)業(yè)集聚地推動實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2015年，力爭惠東時尚女鞋、時尚女鞋鞋材聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)上升為省地方標(biāo)準(zhǔn)。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭會同縣發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局等單位負(fù)責(zé)）
（三）積極參與國際、國家和省標(biāo)準(zhǔn)化活動。鼓勵企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及行業(yè)協(xié)會積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，爭取國家、省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會/標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組（TC/SC/WG）落戶惠東，承擔(dān)更多的國家標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，及時跟蹤和掌握國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)，提高應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施能力。推動企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，每年采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品數(shù)量不少于10個。到2015年，企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭會同縣發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局以及惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局惠東辦事處等單位負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作
（一）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作。堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，推動高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)深入開展產(chǎn)學(xué)研合作。到2015年，百萬人口發(fā)明專利申請量達(dá)到76件，專利實(shí)施率有所提高，國際專利申請量比2010年翻一番，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出重要指標(biāo)和綜合指標(biāo)與全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相匹配。（縣科技局牽頭會同縣工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
（二）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和管理水平，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場，推動中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體對接，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和特定領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（縣科技局牽頭會同縣工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)品牌培育
支持企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。完善對重點(diǎn)企業(yè)的直通車服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施品牌培育規(guī)劃，提升自主創(chuàng)新和質(zhì)量管理能力，加大品牌保護(hù)力度，培育一批具有國際競爭力和影響力的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，積極推動企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)中國馳名、省著名商標(biāo)活動，充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品興企、商標(biāo)富農(nóng)、商標(biāo)強(qiáng)市的積極作用。到2015年，全縣省名牌產(chǎn)品達(dá)到20個。（縣經(jīng)信局牽頭會同縣農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)計量基礎(chǔ)工作
（一）加強(qiáng)我縣計量科技基礎(chǔ)。促進(jìn)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和企業(yè)的合作，逐步形成“檢學(xué)研”相結(jié)合的計量科技創(chuàng)新體制，推動我縣相關(guān)單位積極參與地方計量技術(shù)規(guī)范的制修訂工作。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭會同縣發(fā)改局、財政局、科技局等單位負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)計量機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大現(xiàn)有社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級改造力度，提升量傳溯源體系支撐能力，提升計量工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。到2015年，建立起適應(yīng)惠東縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)以上，計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和量傳溯源體系能滿足我縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭會同縣發(fā)改局、財政局、科技局等單位負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)誠信計量體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“計量惠民生、誠信促和諧”工程，強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)自律，重點(diǎn)在集貿(mào)市場、醫(yī)院、眼鏡店等引導(dǎo)和培育誠信計量示范單位25家以上，實(shí)施誠信計量分類監(jiān)管，在全社會初步形成誠信計量氛圍。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭會同縣經(jīng)信局、衛(wèi)計局、工商局、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)能源資源計量服務(wù)。加強(qiáng)節(jié)能減排和碳排放權(quán)交易相關(guān)計量檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化能源資源計量監(jiān)管，強(qiáng)化用能單位能源資源計量主體責(zé)任。加強(qiáng)對能源資源計量配備和強(qiáng)制檢定，引導(dǎo)用能單位要合理配備和正確使用能源資源計量器具，建立能源計量管理體系。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭會同縣發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局等單位負(fù)責(zé)）
五、開展質(zhì)量提升行動
（一）提升產(chǎn)品質(zhì)量。加大對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等的監(jiān)督抽查力度，實(shí)施分類監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警。到2015年，食品、藥品和主要工業(yè)品成品率達(dá)到99%以上，大宗消費(fèi)品返修率低于5%。建立商品質(zhì)量市場評價機(jī)制，逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的商品質(zhì)量市場評價指標(biāo)體系，選取部分重點(diǎn)商品開展市場評價。到2015年，重點(diǎn)產(chǎn)品主要質(zhì)量指標(biāo)市場評價合格率達(dá)到95%以上。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭會同縣農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、工商局、海洋與漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局惠東辦事處等單位負(fù)責(zé)）
（二）提升工程質(zhì)量。強(qiáng)化工程建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施工程質(zhì)量終身責(zé)任制，將質(zhì)量誠信納入工程招投標(biāo)的重要條件。實(shí)行樣板指引、標(biāo)準(zhǔn)化施工，促進(jìn)工程施工質(zhì)量精細(xì)化管理。積極采用新材料、新技術(shù)、新工藝，提高工程科技含量，提升工業(yè)化建造比重。到2015年，工程質(zhì)量顯著提升，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，人民群眾對工程質(zhì)量滿意度顯著提高。（縣住建局牽頭會同縣發(fā)改局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
（三）提升服務(wù)質(zhì)量。在交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、信息、金融、旅游、郵政通信、文化體育、餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)質(zhì)量測評體系和顧客滿意度評價制度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評價試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化。到2015年，服務(wù)質(zhì)量的社會滿意度明顯提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度分別達(dá)85%和80%以上，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量接近國際先進(jìn)水平。（縣經(jīng)信局牽頭會同縣發(fā)改局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計局、體育局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、金融工作局、食品藥品監(jiān)管局、郵政管理局等單位負(fù)責(zé)）
六、推動企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任
（一）建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。建立企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全承擔(dān)首負(fù)責(zé)任，質(zhì)量主管人員承擔(dān)直接責(zé)任，建立全環(huán)節(jié)責(zé)任追溯機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量安全內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度。到2015年，50%以上的大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，推行質(zhì)量安全“一票否決”。（縣質(zhì)監(jiān)局、住建局、經(jīng)信局牽頭會同縣商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計局、國資辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局惠東辦事處等單位負(fù)責(zé)）
（二）督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建設(shè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)化示范基地，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料組織生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)，進(jìn)一步提高質(zhì)量安全水平。推動企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。建立實(shí)施企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度。鼓勵大型骨干企業(yè)率先發(fā)布年度社會責(zé)任報告。（縣發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、住建局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、國資辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）
七、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)
（一）推進(jìn)信用信息共享。落實(shí)質(zhì)量失信“黑名單”制度，依法公布一批嚴(yán)重質(zhì)量失信違法企業(yè)。建立以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和質(zhì)量信用信息平臺。推進(jìn)質(zhì)檢、經(jīng)信、金融、工商等部門間質(zhì)量信用信息共享。（縣質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、經(jīng)信局、公安局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、旅游局、惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局惠東辦事處等單位負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管。開展企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理，完善進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)。將企業(yè)質(zhì)量信用納入惠東縣聯(lián)合征信系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)。（縣質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局、工商局、經(jīng)信局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局、惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局惠東辦事處等單位負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管體制改革。進(jìn)一步取消和調(diào)整有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動及產(chǎn)品、物品的行政審批事項(xiàng)，加快推進(jìn)行政管理方式由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變。以特種設(shè)備安全監(jiān)管體制改革為突破口，完善使用管理權(quán)者首負(fù)責(zé)任制，加強(qiáng)社會監(jiān)督和綜合治理，形成以企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)為核心，權(quán)益保護(hù)為基礎(chǔ)，保險救濟(jì)和社會救助為保障，質(zhì)量檢測和風(fēng)險評估為技術(shù)支撐，政府監(jiān)管為一般強(qiáng)制的現(xiàn)代安全監(jiān)管體系。（縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、編辦等單位負(fù)責(zé)）
（二）開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加大源頭治理力度，開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場專項(xiàng)整治。以食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材為重點(diǎn)，對制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點(diǎn)場所進(jìn)行綜合治理。（縣公安局、住建局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、、經(jīng)信局惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局惠東辦事處等單位負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)厲打擊制假售假行為。著力查辦制假售假大案要案，嚴(yán)厲打擊利益鏈和保護(hù)傘。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，健全制假售假案件快速反應(yīng)和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。建立完善質(zhì)量違法犯罪案件督查督辦及重點(diǎn)質(zhì)量案件掛牌督辦等制度。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，完善相關(guān)配套制度，加大對質(zhì)量犯罪行為的刑事司法打擊力度。（縣公安局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）
（四）完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。健全質(zhì)量投訴處理機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺，充分發(fā)揮投訴熱線的作用，深入開展“3?15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動，積極維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大力推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會矛盾。（縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險管理。加快推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測。完善進(jìn)出境質(zhì)量安全風(fēng)險信息收集網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管能力。（縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局惠東辦事處等單位負(fù)責(zé)）
九、加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)
大力開展質(zhì)量法制教育。制定實(shí)施質(zhì)量教育培訓(xùn)計劃，將質(zhì)量法制教育作為“六五”普法的重要內(nèi)容。按照國家統(tǒng)一部署組織開展“質(zhì)量月”活動，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度。（縣委宣傳部、縣教育局、司法局、經(jīng)信局、住建局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局惠東辦事處等單位負(fù)責(zé)）
十、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)。支持各類質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展面向企業(yè)的質(zhì)量培訓(xùn)。加強(qiáng)對中小微企業(yè)經(jīng)營者和質(zhì)量管理者的質(zhì)量管理培訓(xùn)，每年為70家以上的中小微企業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)。支持企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān)活動，鼓勵大中型企業(yè)廣泛開展企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。（縣人社局、教育局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本部門實(shí)際，參照本行動計劃的工作安排，制定本部門的具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，明確時限和要求，逐級落實(shí)責(zé)任，按時完成各項(xiàng)任務(wù)。（各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
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