廣東省快遞市場管理辦法
粵府令第278號
第一章 總 則
第一條 為了加強快遞市場管理，保障快遞安全，保護經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)和快遞用戶的合法權益，促進快遞市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務經(jīng)營、接受快遞服務以及對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理等活動。
第三條 省郵政管理部門負責對本省行政區(qū)域內(nèi)的快遞業(yè)實施監(jiān)督管理。地級以上市郵政管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的快遞業(yè)實施監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、國家安全、稅務、海關等部門按照各自職責，做好相關監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級以上人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將快遞業(yè)類物流園區(qū)，快件集散、分撥及分揀場所等基礎設施用地納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所等設施納入城鄉(xiāng)公共服務設施建設規(guī)劃。
縣級以上人民政府和有關部門應當建立健全促進快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施，完善相關配套規(guī)定，推動交通運輸業(yè)與快遞業(yè)融合發(fā)展，加強交通樞紐與快遞倉儲、分撥、接駁等設施銜接，實現(xiàn)農(nóng)村快遞配送服務全覆蓋，確?？爝f行業(yè)安全，依法保障經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權益。
縣級以上人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應當建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務車輛通行和臨時?？康臋嗬?，不得禁止快遞服務車輛依法通行。郵政管理部門會同縣級以上人民政府公安等部門依法規(guī)范快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規(guī)定，對快遞服務車輛統(tǒng)一編號和標識管理。快遞服務車輛應當符合郵政管理、公安等部門制定的快遞服務車輛技術規(guī)范要求。
第五條 縣級以上人民政府和有關部門應當對經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在快遞業(yè)務土地使用、快遞運營網(wǎng)絡建設、快遞業(yè)務融資等方面給予支持和政策優(yōu)惠；支持中小經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)推進規(guī)模化經(jīng)營；支持經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)、科研院校、專業(yè)機構等制定或者參與制定快遞行業(yè)領域的先進標準，研發(fā)快遞行業(yè)領域基礎性、關鍵性技術，依法取得和保護自主知識產(chǎn)權；促進經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)創(chuàng)新服務形式，提升核心競爭力，培育具有國際競爭力的經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)。
鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)運用現(xiàn)代科學技術手段，建立自動化、標準化、信息化的服務平臺，提高服務質量和服務水平，滿足快遞市場需要。
第二章 經(jīng)營主體
第六條 經(jīng)營快遞業(yè)務，應當依法取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務。
《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》記載事項發(fā)生變化的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當向作出快遞業(yè)務經(jīng)營許可決定的郵政管理部門申請辦理變更手續(xù)。
郵政企業(yè)以外的經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)設立分支機構或者合并、分立的，應當向作出快遞業(yè)務經(jīng)營許可決定的郵政管理部門備案。
第七條 省郵政管理部門負責中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)的國際快遞業(yè)務（代理）經(jīng)營許可審批。
注冊地在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)且在本省以外沒有分支機構的企業(yè)，申請國際快遞業(yè)務（代理）經(jīng)營許可的，應當按照規(guī)定向省郵政管理部門提出。省郵政管理部門應當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)許可證并向社會公告；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。
第八條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者其分支機構根據(jù)業(yè)務需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學校等特定區(qū)域設立或者合作開辦的，為快遞用戶直接提供收寄、投遞等快遞末端服務的固定經(jīng)營場所屬于快遞末端網(wǎng)點。
快遞末端網(wǎng)點的開辦者應當依法向快遞末端網(wǎng)點所在地郵政管理部門備案。快遞末端網(wǎng)點備案事項發(fā)生變化的，開辦者應當依法向原備案機關履行備案變更手續(xù)。
快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。
第九條 兩個以上經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標、字號或者快遞運單經(jīng)營快遞業(yè)務的，應當遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┖炗啎鎱f(xié)議明確各自的權利義務，遵守共同的服務約定；
?。ǘ┰诜召|量、安全保障、業(yè)務流程等方面實行統(tǒng)一管理，并保證經(jīng)營網(wǎng)絡的正常運轉；
?。ㄈ榭爝f用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務，加強對服務質量的監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理快遞用戶舉報、投訴和申訴等事務；
?。ㄋ模┌凑战y(tǒng)一的標準履行快遞業(yè)務服務承諾，確保服務質量。
第十條 有下列情形之一的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當停止快遞業(yè)務經(jīng)營，郵政管理部門應當依法注銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可并向社會公告：
?。ㄒ唬┛爝f業(yè)務經(jīng)營許可有效期屆滿未延續(xù)的；
?。ǘ┢髽I(yè)法人資格依法終止的；
?。ㄈ┛爝f業(yè)務經(jīng)營許可被依法撤銷、撤回，或者《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》依法被吊銷的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第十一條 快遞末端網(wǎng)點備案被郵政管理部門按照國家規(guī)定注銷或者撤銷的，快遞末端網(wǎng)點應當停止快遞業(yè)務經(jīng)營。郵政管理部門應當及時將被注銷或者撤銷備案的快遞末端網(wǎng)點名單向社會公告。
第三章 快遞服務
第十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當在營業(yè)場所和網(wǎng)絡平臺向社會公布其服務種類、服務時限、服務價格、損失賠償、投訴處理等服務承諾事項。服務承諾事項發(fā)生變更的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當及時發(fā)布服務提示公告或者更新服務承諾事項信息。在非營業(yè)場所收件的，應當以價目表、報價單等書面方式主動向服務對象公示服務價格。
第十三條 寄件人交寄快件，應當如實提供以下事項：
?。ㄒ唬┘募诵彰?、地址、聯(lián)系電話；
?。ǘ┦占诵彰蛘呙Q、地址、聯(lián)系電話；
（三）寄遞物品的名稱、性質、數(shù)量。
除信件和已簽訂安全協(xié)議的快遞用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)收寄快件，應當對寄件人身份進行查驗，并登記其身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名或者名稱、地址、聯(lián)系電話以外的快遞用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不得收寄。
經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前，應當向寄件人告知服務范圍、服務時限、服務費用等事項，提醒寄件人閱讀快遞服務合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關規(guī)定，告知相關保價規(guī)則和保險服務項目。
經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)收件時，應當提示寄件人可以選擇保價業(yè)務或者保險業(yè)務，并告知其相應權利義務。寄件人交寄貴重物品的，應當事先聲明；經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價。
第十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在分揀、運輸快件時，應當按照相關規(guī)定規(guī)范操作，確?？旒皇軗p毀。
第十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，不得以收件地址偏遠等理由拒絕將快件投遞到約定的收件地址或者增收快遞費，未經(jīng)收件人同意不得將快件投遞到非約定地址。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)投遞快件時應當告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權當面驗收。
經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)收寄網(wǎng)絡購物、代收貨款以及與快遞用戶有特殊約定的快件的，應當按照國家規(guī)定與寄件人在合同中明確投遞驗收的權利義務，并按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及合同約定提供驗收服務。
第十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當實行快件寄遞全程信息化管理，公布聯(lián)系方式，保證與快遞用戶的聯(lián)絡暢通，向快遞用戶提供業(yè)務咨詢、快件查詢等服務?？爝f用戶對快遞服務質量不滿意的，可以向經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)投訴，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當自接到投訴之日起7日內(nèi)予以處理并將處理結果告知快遞用戶。
快遞用戶對處理結果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門應當及時依法處理，并自接到申訴之日起30日內(nèi)作出答復。
第十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)提供的快遞運單應當在顯著位置注明賠償條款、特殊約定等涉及快遞用戶權益的相關內(nèi)容。
第十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)停止經(jīng)營的，應當提前10日向社會公告，書面告知郵政管理部門，交回《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》，并依法妥善處理尚未投遞的快件。
經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者其分支機構因不可抗力或者其他特殊原因暫?？爝f服務的，應當及時向郵政管理部門報告，向社會公告暫停服務的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。
第十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)使用智能快件箱提供寄遞服務的，應當遵守智能快件箱寄遞服務管理有關規(guī)定。
第二十條 鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料。鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。
第四章 快遞安全
第二十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國家有關收寄驗視的規(guī)定，建立并執(zhí)行快件收寄驗視制度。
第二十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞物品的，應當拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應當立即停止分揀、運輸、投遞。對快件中依法應當沒收、銷毀或者可能涉及違法犯罪的物品，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當立即向有關部門報告并配合調(diào)查處理；對其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定處理。
第二十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當對其提供寄遞服務的營業(yè)場所、處理場所，包括其開辦的快遞末端網(wǎng)點、設置的智能快件箱進行全天候視頻監(jiān)控。其中營業(yè)場所、快遞末端網(wǎng)點、智能快件箱的視頻監(jiān)控設備應當全面覆蓋，處理場所的視頻監(jiān)控設備應當覆蓋各出入口、主要生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。
經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)保存監(jiān)控資料的時間不得少于30日。其中營業(yè)場所交寄、接收、驗視、安檢、提取區(qū)域以及智能快件箱放置區(qū)域的監(jiān)控資料保存時間不得少于90日。
第二十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管快遞用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術手段保證快遞用戶信息安全。
經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的快遞用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生快遞用戶信息泄露的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當立即采取補救措施，并向所在地郵政管理部門報告。出售、泄露或者非法提供快遞用戶信息的，依法承擔法律責任。
第二十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)設計和建設快件處理場所，應當符合國家安全機關和海關依法履行職責的要求。
國家安全機關、公安機關為維護國家安全和偵查犯罪活動的需要依法開展執(zhí)法活動，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當提供技術支持和協(xié)助。
第二十六條 發(fā)生下列情形之一的，公安機關發(fā)現(xiàn)或者接到報案后應當及時調(diào)查處理：
?。ㄒ唬┍I竊、冒領、私自開拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、檢查他人快件的；
?。ǘ┮試隆r截等形式，擾亂經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)營業(yè)場所正常秩序的；
?。ㄈ┓欠〝r截、強登、扒乘運送快件車輛的；
?。ㄋ模_亂經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)正常開展寄遞活動的其他違法情形。
造成快件滯留的，郵政管理部門應當協(xié)調(diào)處理，采取措施保障快件安全；郵政管理部門需要時，公安機關應當予以配合。
第二十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十八條 郵政管理部門應當按照國家規(guī)定加強對快遞業(yè)的監(jiān)督檢查。
郵政管理部門依法開展監(jiān)督檢查，有權查閱經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)管理快遞業(yè)務的電子數(shù)據(jù)。
郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應當出示執(zhí)法證件。對郵政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，有關單位和個人應當配合，不得拒絕、阻礙。
第二十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國家規(guī)定按時向郵政管理部門提供真實、完整的統(tǒng)計資料，接受、配合有關部門對統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料。
第三十條 郵政管理部門應當與公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、國家安全、海關等部門建立健全行政執(zhí)法銜接機制，按照規(guī)定將有關案件及時移送相關部門，相關部門應當及時依法處理。
第三十一條 依法成立的快遞行業(yè)組織應當依法保護企業(yè)合法權益，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)守法、誠信、安全經(jīng)營，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，引導企業(yè)不斷提高快遞服務質量和水平。
快遞行業(yè)組織不得組織企業(yè)達成壟斷協(xié)議、實施壟斷行為。
第三十二條 郵政管理部門應當推進快遞行業(yè)信用體系建設，完善快遞行業(yè)信用記錄、信用信息依法公開、信用評價等制度，建立健全快遞行業(yè)守信激勵失信懲戒機制，提高快遞行業(yè)信用水平。
第六章 法律責任
第三十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定，未對其提供寄遞服務的營業(yè)場所、處理場所，開辦的快遞末端網(wǎng)點，設置的智能快件箱在規(guī)定的覆蓋范圍內(nèi)進行全天候視頻監(jiān)控或者保存監(jiān)控資料不符合規(guī)定期限的，由郵政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以下的罰款。
第三十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)違反本辦法第二十八條規(guī)定，拒絕、阻礙郵政管理部門依法實施監(jiān)督檢查的，由主管部門依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定予以處罰。
第三十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)違反本辦法第二十九條規(guī)定，拒絕提供統(tǒng)計資料，或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料，或者提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，或者轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的，由郵政管理部門責令限期改正。
第三十六條 郵政管理部門和其他有關部門的工作人員在監(jiān)督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照《快遞暫行條例》的規(guī)定處理。
第七章 附 則
第三十七條 進出境快遞業(yè)務按照海關對進出境快件監(jiān)管的有關規(guī)定實施監(jiān)管。
第三十八條 本辦法自2021年1月1日起施行。廣東省人民政府2013年4月28日公布的《廣東省快遞市場管理辦法》（廣東省人民政府令第188號）同時廢止。
政策解讀：一圖讀懂廣東省快遞市場管理辦法
