廣東省人民政府關(guān)于做好2020年退役士兵
接收安置工作的通知
粵府〔2020〕65號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》規(guī)定，以及退役軍人事務(wù)部等10部委《關(guān)于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕27號），退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部《關(guān)于進一步規(guī)范退役士兵移交安置工作有關(guān)具體問題的通知》（退役軍人部發(fā)〔2019〕79號）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好我省2020年退役士兵接收安置工作有關(guān)事項通知如下：
一、接收安置對象
（一）義務(wù)兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官，退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊，醫(yī)療終結(jié)或評殘鑒定后，退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役未滿2年因軍隊編制調(diào)整和本人政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的。
（二）士官。服現(xiàn)役滿5年、8年、12年、16年未被選取為高一級士官或者晉升軍（警）銜，退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役滿30年或者年滿55周歲，退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊，醫(yī)療終結(jié)或評殘鑒定后，退出現(xiàn)役的；因國家建設(shè)和軍隊編制調(diào)整需要退出現(xiàn)役的；家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的；因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的。
符合退休、供養(yǎng)條件退役士兵的移交安置工作，按照有關(guān)規(guī)定辦理接收安置手續(xù)。2020年退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的移交安置工作，按照應(yīng)急管理部等13部委《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕84號）、《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》（粵府函〔2020〕13號）等文件規(guī)定執(zhí)行。
二、切實保障政府安排工作退役士兵就業(yè)安置
?。ㄒ唬┨岣甙仓觅|(zhì)量。采取扎實有效措施，拓寬安置渠道，強化安置保障，切實履行好接收安置退役士兵的主體責(zé)任。高標準完成接收安置任務(wù)，科學(xué)編制、嚴格落實年度安置計劃，優(yōu)化機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置退役士兵比例，確保人崗相適、人事相宜。嚴格落實執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)、艱苦邊遠地區(qū)服役和在湖北參加新冠肺炎疫情防控一線工作等退役士兵安置優(yōu)待政策，立起“重犧牲奉獻、重實績貢獻”的安置導(dǎo)向。根據(jù)中央有關(guān)文件規(guī)定，對參加疫情防控一線工作的士兵，退役時符合政府安排工作條件的，可在量化評分標準中增加“參加新冠肺炎疫情防控一線工作”賦分項，按一次性計10分掌握。
（二）規(guī)范工作程序。2020年由政府安排工作的退役士兵，全面實行“兩次移交、兩次安置”的移交安置辦法。各地各部門要嚴格落實退役軍人部發(fā)〔2019〕79號文有關(guān)要求，統(tǒng)一政策執(zhí)行尺度，規(guī)范移交安置工作程序。
（三）落實保障待遇。加強政策宣傳和溝通對接，做好退役士兵社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保社會保險關(guān)系和相關(guān)資金精準銜接。安置地人民政府應(yīng)當逐月發(fā)放退役士兵待安排工作期間生活補助。接收單位應(yīng)當從所在地人民政府退役軍人事務(wù)部門開出介紹信的1個月內(nèi)，安排退役士兵上崗。
2011年11月1日之前入伍的由政府安排工作的退役士官自愿選擇自謀職業(yè)的，發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金的標準為：初級士官按當?shù)?019年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的100%至150%發(fā)放；中級士官按當?shù)?019年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的150%至200%發(fā)放。初級士官和中級士官除按以上基數(shù)發(fā)給自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金外，從服滿義務(wù)兵年限后第1年算起，每多服役1年，按當?shù)?019年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工人均1個月工資收入的標準增加補助。對服役期間平時榮獲二等功以上（含二等功）、戰(zhàn)時榮獲三等功以上（含三等功）或戰(zhàn)區(qū)級單位授予榮譽稱號的可適當增加補助費。各地可根據(jù)上述原則，制定具體補助金標準。
三、扎實做好自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
（一）加強教育培訓(xùn)。安置地退役軍人事務(wù)部門原則上應(yīng)在2020年度自主就業(yè)退役士兵報到后1個月內(nèi)開展適應(yīng)性培訓(xùn)，開發(fā)使用適應(yīng)退役軍人特點的教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)實效。實施退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工程，大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，支持退役軍人參加“廣東技工”“粵菜師傅”等重點培訓(xùn)工程，推行產(chǎn)教融合、校企合作，推進培訓(xùn)就業(yè)一體化。支持退役軍人提升學(xué)歷，鼓勵符合條件的退役士兵積極參加高職擴招，嚴格落實入學(xué)優(yōu)待政策。
（二）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。各地要將促進退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要內(nèi)容，切實落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，依托各類人力資源市場和公共職業(yè)介紹機構(gòu)等，通過舉辦專場招聘會、提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹等免費服務(wù)，搭建退役士兵與用人單位雙向選擇的平臺。建立退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬并動態(tài)更新，精準提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將下崗失業(yè)退役士兵及時納入再就業(yè)幫扶范圍。
（三）及時發(fā)放經(jīng)濟補助金。做好一次性經(jīng)濟補助金發(fā)放工作，2020年自主就業(yè)退役士兵按照不低于當?shù)?020年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的標準發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金，發(fā)放標準低于25000元的地區(qū)，按照不低于25000元標準發(fā)放；退役士官從服滿義務(wù)兵年限后第1年算起，每多服役1年，在義務(wù)兵補助金基礎(chǔ)上增發(fā)8%（即按應(yīng)發(fā)義務(wù)兵補助金的8%標準增發(fā)）。各地可根據(jù)上述原則，制定具體補助辦法。汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市及江門恩平市所需資金由省財政按照每人10000元標準安排補助，江門臺山市、開平市所需資金由省財政按照每人7000元標準安排補助，據(jù)實結(jié)算，其余由市級以下財政負擔(dān)。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市及江門市其他地區(qū)所需資金由當?shù)刎斦撠?zé)。2020年自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金要于2021年9月底前發(fā)放到位。
四、嚴格落實退役士兵接收安置工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。做好退役士兵接收安置工作是一項重要政治任務(wù)，各地各部門要聚力攻堅克難，在疫情防控常態(tài)化下扎實推進退役士兵安置各項工作，充分發(fā)揮各級退役軍人事務(wù)部門牽頭協(xié)調(diào)作用，提高安置政策執(zhí)行力，推動安置工作提質(zhì)增效，維護退役士兵合法權(quán)益。
（二）加強服務(wù)保障。緊緊圍繞疫情防控常態(tài)化有關(guān)要求，進一步加大工作統(tǒng)籌和風(fēng)險防控力度，確保退役士兵離隊輸送工作安全順利。加強對軍用飲食供應(yīng)站和軍人接待（轉(zhuǎn)運）站的管理，做好運輸途中的飲食供應(yīng)和接待轉(zhuǎn)運工作，為退役士兵提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)。交通運輸部門要指導(dǎo)運輸企業(yè)采取預(yù)留票額等措施，保證退役士兵上車（船、飛機）有票、有座，落實退役士兵購票、托運行李、進出車站（港口、機場）和中轉(zhuǎn)換乘“四優(yōu)先”政策?？h級及以下承擔(dān)退役軍人事務(wù)職能的機構(gòu)要加強軍地對接，會同當?shù)匚溲b部門，通過組織集中歡迎儀式、召開座談會、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策手冊等形式，營造濃厚的“參軍光榮，退役光榮”社會氛圍。推行退役士兵接收安置“一站式”服務(wù)，設(shè)置專門窗口，統(tǒng)籌退役士兵報到登記、落戶辦理、黨（團）組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、社會保險關(guān)系接續(xù)、預(yù)備役登記、信息采集等事務(wù)的集成辦理。
（三）加強政治引領(lǐng)。持續(xù)開展“最美退役軍人”學(xué)習(xí)宣傳活動，激勵廣大退役士兵持續(xù)為黨和人民建功立業(yè)。大力宣傳退役士兵奉獻國防，參與地方維穩(wěn)處突、應(yīng)急救災(zāi)，在不同崗位建功立業(yè)的感人事跡，激發(fā)退役士兵的自豪感、榮譽感、責(zé)任感，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心和支持退役士兵安置工作。搭建溝通交流平臺，幫助退役士兵了解安置政策、程序、就業(yè)形勢和安置崗位及相關(guān)待遇等情況，找準就業(yè)預(yù)期與就業(yè)現(xiàn)狀的平衡點，樹立正確的擇業(yè)觀，自覺理解支持政府工作。充分發(fā)揮退役軍人五級服務(wù)保障體系的作用，繼續(xù)落實退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員聯(lián)系退役士兵制度，常態(tài)化做好溝通聯(lián)系、權(quán)益維護、幫扶解困等工作。
（四）加強督導(dǎo)問效。將退役士兵安置政策落實情況作為“雙擁模范城（縣）”和“平安建設(shè)”的考核考評重要指標，建立健全監(jiān)督檢查制度。對執(zhí)行退役士兵相關(guān)政策法規(guī)不力的，通過約談督促、掛牌督辦等方式，責(zé)令限期整改；對違反《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定的單位及其工作人員按規(guī)定進行行政處分；對拒不落實安置政策或因失職瀆職造成嚴重后果或不良影響的，依法依規(guī)問責(zé)處理相關(guān)負責(zé)人。
廣東省人民政府
2020年12月9日
