廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快
先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施的通知
粵府〔2021〕21號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
廣東省人民政府
2021年3月18日
廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)
若干政策措施
為進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)投資推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的牽引帶動(dòng)作用，加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群（以下簡(jiǎn)稱戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群）高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本政策措施。
一、加強(qiáng)分區(qū)域分行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)。圍繞“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，按照“十四五”全省制造業(yè)總體空間布局，支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和特色，因地制宜、分類(lèi)施策，聚焦新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車(chē)、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，立足“招好商、招大商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、綠色低碳的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。支持國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，加大向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)的投資力度，鼓勵(lì)省、市、縣（區(qū)）國(guó)有資本深度參與先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。
二、加大制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)“十四五”期間各地級(jí)以上市引進(jìn)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目予以支持：支持先進(jìn)制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)2021年1月1日至2025年12月31日期間廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶市總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮市總投資5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目，省財(cái)政按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%的比例，分年度對(duì)地級(jí)以上市政府予以事后獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金由地級(jí)以上市設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，可以用于降低用地或生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本、科研投入、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、配套建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、人才獎(jiǎng)勵(lì)、用工或職業(yè)技能培訓(xùn)、“工改工”等；支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用；對(duì)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的大型技術(shù)改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中珠三角地區(qū)技術(shù)改造項(xiàng)目按設(shè)備購(gòu)置額不超過(guò)20%予以獎(jiǎng)勵(lì)，粵東粵西粵北地區(qū)技術(shù)改造項(xiàng)目按設(shè)備購(gòu)置額不超過(guò)30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，原則上企業(yè)技術(shù)改造政策和制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策不疊加；支持新建大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等（具體實(shí)施細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳另行印發(fā)實(shí)施）。
三、加強(qiáng)內(nèi)外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商。打造先進(jìn)制造業(yè)“大招商”格局，定期舉辦省、市、縣（區(qū)）招商大會(huì)，搭建省市聯(lián)動(dòng)招商網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)招商數(shù)據(jù)庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)清單。加強(qiáng)與國(guó)家重大戰(zhàn)略及港澳地區(qū)對(duì)接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)互補(bǔ)招商。支持有條件的地區(qū)設(shè)立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化及內(nèi)外資一體化投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)以更靈活方式對(duì)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目成效顯著、貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家創(chuàng)新中心建設(shè)，在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)布局，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)重大成果在粵轉(zhuǎn)化落地，在每個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)至少1家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心或制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)各地對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和中試基地給予資金支持。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目單位聯(lián)合國(guó)家相關(guān)行業(yè)領(lǐng)先高校、科研院所來(lái)粵設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)落地廣東建設(shè)分中心、分實(shí)驗(yàn)室。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目加快完善5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、強(qiáng)化資源要素保障。各地在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要統(tǒng)籌考慮制造業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，劃設(shè)工業(yè)用地控制線。省每年安排一定用地指標(biāo)用于先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支使用，對(duì)各地引進(jìn)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目但當(dāng)年用地指標(biāo)確有不足的，可按規(guī)定向省申請(qǐng)預(yù)支指標(biāo)。省每年安排用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制造業(yè)發(fā)展較好的地級(jí)以上市政府，優(yōu)先用于先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目使用林地定額需求。研究制定工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)指標(biāo)體系。支持和鼓勵(lì)各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，容積率在1.6以上、2層以上且?guī)ЧI(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，可按幢、層等為基本單元進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)首次登記。各地按照工業(yè)優(yōu)先用地原則進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地、用海、用林審批；年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃要充分保障工業(yè)用地供給；“三舊”改造土地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目需求。
六、優(yōu)化環(huán)境資源管理。優(yōu)化環(huán)評(píng)服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)提前介入，指導(dǎo)優(yōu)化選址選線、生態(tài)環(huán)保措施，協(xié)調(diào)解決環(huán)境制約問(wèn)題，對(duì)高質(zhì)量編制完成環(huán)評(píng)文件的制造業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評(píng)審批一次性辦理。對(duì)符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容、降低環(huán)評(píng)等級(jí)等改革措施，對(duì)基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的制造業(yè)項(xiàng)目免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。省“十四五”能耗總量指標(biāo)分配充分考慮各地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)情況。對(duì)超額完成可再生能源激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重的地市，超出最低消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和“十四五”當(dāng)期能源消費(fèi)總量考核。
七、加強(qiáng)金融和產(chǎn)業(yè)資本支持。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款占比。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善信貸管理機(jī)制，增強(qiáng)信貸資源供給、推出專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，優(yōu)化融資服務(wù)，提高先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)地市成立本地先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目金融信貸工作專(zhuān)班，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資支持，優(yōu)化審批流程，便利企業(yè)融資。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立與國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金常態(tài)化對(duì)接工作機(jī)制，強(qiáng)化省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)基金聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)通開(kāi)展投資，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目支持力度，通過(guò)資本紐帶構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
八、強(qiáng)化高素質(zhì)人才支撐。深入實(shí)施“廣東技工”工程、“灣區(qū)人才”工程。對(duì)全省總投資50億以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目單位賦予高級(jí)職稱（含正高和副高）評(píng)審權(quán)，由項(xiàng)目單位制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件；對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼和北部生態(tài)區(qū)總投資10億以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目單位賦予副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。支持各地根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目需求，多渠道組織線上線下人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，支持企業(yè)引進(jìn)、培育高層次人才。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目提供免費(fèi)服務(wù)，各地可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、人才類(lèi)型等對(duì)提供服務(wù)機(jī)構(gòu)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目單位建設(shè)“人才驛站”。引導(dǎo)職業(yè)院校（含技工院校）重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群相匹配的專(zhuān)業(yè)集群。在先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目單位及企業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)地市參照實(shí)施。中等職業(yè)學(xué)校、技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生到沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼和北部生態(tài)區(qū)制造業(yè)企業(yè)就業(yè)，符合條件的可參照高校畢業(yè)生給予每人5000元的基層就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地制定本地先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目所在企業(yè)高管人才薪酬補(bǔ)貼政策，推廣人才“一站式”服務(wù)，在居住、社會(huì)保障、戶籍、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面提供政策和便利服務(wù)。
九、打造高水平項(xiàng)目承載平臺(tái)。積極支持申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)有條件的地市向園區(qū)下放更多管理權(quán)限，將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園打造成為全省先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主陣地。聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育，加快建設(shè)一批以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，新布局建設(shè)一批省產(chǎn)業(yè)園，支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造后規(guī)劃建設(shè)省產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省、市、縣（區(qū)）加大對(duì)園區(qū)道路、管網(wǎng)、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持力度，各地用地指標(biāo)要優(yōu)先保障園區(qū)建設(shè)需要。
十、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。建立省領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系負(fù)責(zé)若干戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制，發(fā)揮世界500強(qiáng)企業(yè)和大型骨干企業(yè)“省長(zhǎng)直通車(chē)”制度、省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國(guó)企業(yè)直通車(chē)制度以及省制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)總指揮部會(huì)議、利用外資工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和落地建設(shè)。各地級(jí)以上市要成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，至少每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地及建設(shè)存在的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)水、電、燃?xì)夂屯ㄐ欧?wù)單位嚴(yán)格按照承諾的時(shí)限完成接入服務(wù)，統(tǒng)籌資金、土地、人才等要素全力支持推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目保投產(chǎn)、保續(xù)建、促新開(kāi)、促落地、增固投。省政府將先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)及建設(shè)工作納入重點(diǎn)督查范圍，視情況對(duì)各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。
本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。
附件：政策內(nèi)容工作分工
附件
政策內(nèi)容工作分工
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