廣東省人民政府關于加快數字化發(fā)展的意見
粵府〔2021〕31號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹落實習近平總書記關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，全面推進經濟社會各領域數字化轉型發(fā)展，加快建設數字廣東，著力提升數字化生產力，構建廣東發(fā)展新優(yōu)勢，提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握數字化發(fā)展帶來的生產方式轉型、經濟結構重構、生活方式變遷和治理方式變革的歷史大勢，在數字時代構建廣東發(fā)展新優(yōu)勢，抓住建設粵港澳大灣區(qū)和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的機遇，圍繞數字經濟、數字社會、數字政府等數字化發(fā)展重點領域，聚焦數字技術創(chuàng)新、新型基礎設施體系構建、數據要素高效配置、核心產業(yè)發(fā)展、產業(yè)數字化轉型等關鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃推進、統(tǒng)籌資源要素、創(chuàng)新體制機制，著力提升數字化發(fā)展能力，全方位賦能經濟社會轉型升級，把廣東建設成為全球領先的數字化發(fā)展高地。
二、增強數字化創(chuàng)新引領能力，打造新技術新業(yè)態(tài)新模式策源地
?。ㄒ唬╅_展數字關鍵核心技術“強基筑魂”行動。實施重點領域研發(fā)計劃，集中力量開展基礎通用技術、前沿顛覆技術和非對稱技術的研究創(chuàng)新。在大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術領域開展基礎理論、核心算法及關鍵共性技術研究。加快布局6G、太赫茲、8K、量子信息、類腦計算、神經芯片、DNA存儲等前沿技術。加強集成電路制造設備、材料和工藝、基礎軟件、工業(yè)軟件等重點領域研發(fā)突破與迭代應用。以揭榜掛帥等方式持續(xù)支持數字化領域關鍵核心技術攻關。支持在數字化技術領域開展高價值專利培育布局。
（二）夯實以國家實驗室為引領的創(chuàng)新能力支撐。抓住建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心契機，高水平建設鵬城實驗室，積極推進量子科技領域實驗室建設，構筑通信與網絡領域及量子科技領域高端原始創(chuàng)新平臺。推進未來網絡試驗設施（深圳）建設，謀劃新建太赫茲科學中心、工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新基礎設施等重大科技基礎設施。加快建設人工智能與數字經濟省實驗室。圍繞微電子、通信與網絡、集成電路等數字經濟重點領域，布局建設一批高水平研究院。在第三代半導體、新型顯示、未來通信高端器件、超高清視頻等領域，布局新建國家技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。
（三）推動數字技術創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展。支持建設國際化的開源項目和開源社區(qū)，共享開源技術、軟件代碼、硬件設計、基礎軟件和開發(fā)工具。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、先進計算等重點領域，構建開放、融合、具有引領發(fā)展能力的創(chuàng)新生態(tài)。加大對鯤鵬、昇騰等自主安全可控產業(yè)生態(tài)以及信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)的支持力度。支持建設數字經濟領域雙創(chuàng)基地、孵化器、虛擬產業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新生態(tài)載體。圍繞教育、醫(yī)療、能源、交通、物流、城市等重點領域以及戰(zhàn)略性產業(yè)集群，積極拓展新技術新產品新業(yè)態(tài)新模式應用場景。鼓勵數字技術與生物技術、材料技術、能源技術等交叉融合，支持跨界新技術新產品新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
三、加快建設新型基礎設施，夯實數字化發(fā)展基礎能力
?。ㄋ模┙ㄔO泛在智能的數據感知、傳輸一體化網絡。加快物聯(lián)網建設，將泛在感知設施納入公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃部署，提升各類傳感器接口兼容性，在交通、能源、通信、環(huán)保等公共設施中建設低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能感知終端，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨終端、跨應用無縫連接，形成泛在互聯(lián)的“萬物智聯(lián)”網絡。推動基礎信息網絡建設，高質量建設5G網絡，高水平推進全光網省建設，優(yōu)化網絡布局，推進F5G（第五代固定網絡）建設，打造雙千兆網絡標桿省，利用50G PON等技術探索試驗萬兆接入能力。推動工業(yè)互聯(lián)網、政務專網、車聯(lián)網等重點領域行業(yè)專網建設。積極推進互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）商用部署。前瞻布局量子保密通信、量子互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網等未來網絡建設。
（五）構建面向未來的先進算力基礎設施。以E級和10E級為目標，支持廣州超算、深圳超算提升能力，保持我省“雙超算”領先地位。布局建設智能計算中心等新型高性能計算平臺，提供人工智能算力支撐。推動數據中心科學合理布局、集約綠色發(fā)展，建設全國一體化大數據中心國家樞紐節(jié)點和大數據中心集群，開展數據中心整合改造提升工程，提高使用低碳、零碳能源比例。積極推進高等級綠色云計算平臺建設，開展邊緣計算節(jié)點建設。推動“云網一體”“能算協(xié)同”發(fā)展，提升優(yōu)化網絡布局和帶寬，統(tǒng)籌能源網和算力網建設布局。組織構建基于超導計算、量子計算、類腦計算、生物計算等新型計算體系的算力基礎設施。探索開展算力普查，摸清算力總量、人均算力和算力構成，推動算力規(guī)模和結構與經濟社會需求協(xié)同發(fā)展。
（六）推進基礎設施“智慧+”改造升級。發(fā)展智慧交通，加快公路、鐵路、城市軌道、港口、航道、機場等基礎設施智能化升級改造，探索形成智能網聯(lián)汽車與智慧交通協(xié)同發(fā)展的政策機制和商業(yè)模式。推動智能物流設施建設，建設國家物流樞紐綜合信息服務平臺，支持物流園區(qū)和倉儲設施智慧化升級。構建智慧化能源互聯(lián)網，圍繞能源生產、傳輸、存儲、消費全流程建設智慧化綜合能源網絡。構建智能綠色的生態(tài)環(huán)保應急設施體系，建立全省天空地海一體化全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網和全域應急感知監(jiān)測預警網絡。
四、構建數據要素高效配置體系，激活數字化發(fā)展核心價值
?。ㄆ撸┩苿庸矓祿_發(fā)利用。探索建立政府“首席數據官”制度，推動公共數據應用場景創(chuàng)新，提升公共數據開發(fā)利用水平。探索建立公共數據開放清單制度，加大公共數據開放力度，完善基礎數據庫和主題數據庫，開展權威高效數據共享機制試點。依托省政務大數據中心，匯聚整合公共數據。完善“開放廣東”平臺，提升數據融合和智能應用能力。建立數據資源管理制度體系，出臺全省公共數據管理辦法，明確公共數據運營規(guī)則和風險控制機制，制定公共數據資源分類分級管理規(guī)則，建立數據開放清單管理制度。探索利用行業(yè)和監(jiān)管數據建設面向公共衛(wèi)生、自然災害等重大突發(fā)事件處置的“數據靶場”，開展“數據演習”，為研判決策和調度指揮提供數據支撐。
（八）培育建立數據要素市場。構建統(tǒng)一協(xié)調的公共數據管理體系，優(yōu)化公共數據資源開發(fā)利用法治環(huán)境，搭建兩級數據要素市場結構，健全數據要素市場運行機制，完善數據要素交易規(guī)則和監(jiān)管體系，推動建設政務大數據中心、數據交易機構和數據運營機構等數據要素市場重大樞紐工程，全面支撐“全省一盤棋”數據要素市場體系建設和市場有序運行，實現(xiàn)全領域場景數據賦能。
（九）深入挖掘社會數據價值。建設工業(yè)大數據平臺，推廣工業(yè)大數據應用。鼓勵企業(yè)依法依規(guī)利用消費大數據開展市場研究、精準營銷，改善產品和服務質量。有序穩(wěn)妥探索企業(yè)利用網絡搜索、網上消費、網絡社交等數據，發(fā)展第三方數據服務。探索運用教育大數據促進教學、管理、評價改革，構建完善的教育質量監(jiān)控體系。探索建立醫(yī)療數據共享方式和制度，支持醫(yī)療機構和人工智能企業(yè)利用醫(yī)療數據開展科研與醫(yī)療服務創(chuàng)新。大力發(fā)展數據清洗、建模、可視化、用戶畫像、行業(yè)分析、信用評價等數據服務產業(yè)。探索建立數據經紀人機制。舉辦開放數據應用創(chuàng)新大賽，促進數據價值進一步釋放。
（十）構建數據要素流通順暢的數字大灣區(qū)。深入推進數字技術在粵港澳三地規(guī)則銜接、機制對接上的應用，加快構建大灣區(qū)智慧城市群。支持粵港澳大灣區(qū)大數據中心建設，促進數據資源在大灣區(qū)充分匯聚、順暢流動和深度應用。探索在特定區(qū)域發(fā)展國際大數據服務，建設離岸數據中心。探索跨境數據流動分類監(jiān)管模式，開展數據跨境傳輸安全管理試點。支持科研合作項目需要的醫(yī)療數據等數據資源在大灣區(qū)內有序跨境流動，爭取國家允許粵港澳聯(lián)合設立的高校、科研機構建立專用科研網絡，實現(xiàn)科研數據跨境互聯(lián)。
五、鞏固提升數字經濟核心產業(yè)，打造數字化發(fā)展新優(yōu)勢
?。ㄊ唬┐蛟烊蝾I先的5G產業(yè)創(chuàng)新高地。重點發(fā)展5G器件、網絡和基站設備、天線、終端、模組、基礎材料與核心零部件等產業(yè)，在有條件地區(qū)建設高水平5G產業(yè)園區(qū)，持續(xù)完善5G標準體系，開展5G重點領域標準化行動，推動產業(yè)集聚發(fā)展，形成涵蓋系統(tǒng)、材料、芯片、終端、應用的完整5G產業(yè)鏈。以行業(yè)拓展為重點豐富應用場景，推動5G技術在工業(yè)互聯(lián)網、智慧交通、智慧教育、醫(yī)療健康、智能制造、車聯(lián)網、4K/8K視頻、數字創(chuàng)意等領域應用，打造一批“5G+行業(yè)”應用標桿，建設5G融合應用示范省。
（十二）打造人工智能產業(yè)開放創(chuàng)新體系。高質量推進人工智能融合創(chuàng)新載體建設，支持廣州、深圳推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設。構建開放協(xié)同的創(chuàng)新平臺體系，在醫(yī)療影像、智能視覺、基礎軟硬件、普惠金融等領域推進國家和省新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設。促進人工智能與各產業(yè)深度融合，培育發(fā)展人工智能輔助醫(yī)療、智能網聯(lián)汽車、智能無人機（船）、智能機器人、智能家居、智能可穿戴設備等智能終端產業(yè)。
（十三）打造世界級軟件與信息服務產業(yè)集群。加大對基礎軟件和工業(yè)軟件的支持力度，支持研發(fā)自主可控的操作系統(tǒng)、數據庫、中間件等基礎軟件，以及計算機輔助設計、電子設計自動化、工程仿真和流程模擬等工業(yè)軟件。強化廣州、深圳“中國軟件名城”的產業(yè)集聚和輻射帶動作用，支持有條件的地市大力發(fā)展特色軟件產業(yè)，形成雙核心引領、梯隊式協(xié)同發(fā)展的產業(yè)新格局。加快培育信息安全產業(yè)，圍繞互聯(lián)網、大數據和云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網和車聯(lián)網等重點安全領域，完善提升產業(yè)鏈。培育信息服務業(yè)新業(yè)態(tài)，打造與生產生活緊密相連、特色突出、廣泛滲透、平臺化發(fā)展的信息服務產業(yè)體系。
（十四）打造我國集成電路產業(yè)新發(fā)展極。增強芯片設計能力優(yōu)勢，重點突破邊緣計算、存儲、處理器等高端通用芯片設計，推動第三代半導體、毫米波、太赫茲等專用芯片設計前沿技術研究。努力補齊生產制造能力短板，大力支持技術先進的IDM（集成電路系統(tǒng)集成服務商）企業(yè)和晶圓代工企業(yè)布局研發(fā)、生產和運營中心，推動12英寸晶圓線及8英寸硅基氮化鎵晶圓線等項目建設，建設FDSOI（全耗盡絕緣體上硅）工藝研發(fā)線，推進發(fā)展模擬及數?；旌闲酒a制造。大力發(fā)展氮化鎵、碳化硅等化合物半導體器件和模塊研發(fā)制造。積極發(fā)展高端封裝測試，引進先進封測生產線和技術研發(fā)中心，大力發(fā)展晶圓級、系統(tǒng)級先進封裝技術以及先進晶圓級測試技術。
（十五）打造全鏈條融合發(fā)展的先進視聽產業(yè)。高水平推進超高清視頻產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)建設，支持發(fā)展OLED（有機發(fā)光二極管）、AMOLED（主動矩陣有機發(fā)光二極體）、MicroLED（微發(fā)光二極管）、QLED（量子點發(fā)光二極管）、印刷顯示、柔性顯示、石墨烯顯示等新型顯示關鍵核心技術，加速激光顯示、3D顯示等前沿顯示技術研發(fā)及產業(yè)化，進一步提升全球產業(yè)化引領能力。實施原創(chuàng)優(yōu)質IP培育工程，增加4K電視頻道，提升超高清視頻、游戲、動漫等先進視聽內容供給能力，打造全國先進視聽內容制作交易集散地。強化VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強現(xiàn)實）、MR（混合現(xiàn)實）、全息成像、裸眼3D等數字創(chuàng)意應用技術創(chuàng)新發(fā)展。
（十六）培育發(fā)展數字經濟新興產業(yè)。加快培育區(qū)塊鏈產業(yè)，加快打造國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，突破一批區(qū)塊鏈底層核心技術，打造若干安全、自主可控的聯(lián)盟鏈底層平臺，推動區(qū)塊鏈與實體經濟、數字產業(yè)、民生服務、社會治理等領域深度融合。戰(zhàn)略謀劃衛(wèi)星互聯(lián)網產業(yè)，聚焦突破小型衛(wèi)星設計與批量生產、商業(yè)運載火箭研制、衛(wèi)星通訊地面終端生產以及衛(wèi)星運營服務等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，搶占未來發(fā)展先機。前瞻布局量子信息產業(yè)，加速突破關鍵核心技術，拓展在保障基礎設施安全運行、信息與網絡安全、公共服務、數字貨幣等關鍵領域的應用。
六、加快產業(yè)數字化轉型，培育數字化發(fā)展新動能
?。ㄊ撸┮詳底只D型重塑廣東制造新優(yōu)勢。推動傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網、關鍵工序數控化，積極建設智能車間、智能工廠。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網網絡、平臺、安全體系，加快建設跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺以及面向重點行業(yè)、區(qū)域和領域的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網平臺。在汽車、家居、智能終端等行業(yè)推廣網絡化協(xié)同制造、個性化定制和柔性生產，發(fā)展服務型制造。支持發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網”。支持企業(yè)利用互聯(lián)網平臺提升品牌影響力。
（十八）推進數字賦能現(xiàn)代農業(yè)。推動創(chuàng)建數字農業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、數字農業(yè)試驗區(qū)、世界數字農業(yè)大會，建設數字農業(yè)產業(yè)園區(qū)，推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建云上云，培育科技示范創(chuàng)新團隊、數字農業(yè)農村重大項目、數字農業(yè)示范龍頭企業(yè)等，推廣數字農業(yè)重大應用場景，用數字化引領驅動農業(yè)現(xiàn)代化。大力推進農村電商專業(yè)化發(fā)展。支持農業(yè)龍頭企業(yè)、菜籃子基地、農業(yè)專業(yè)合作社等與互聯(lián)網企業(yè)融合創(chuàng)新。加快農產品流通網絡數字化改造，暢通農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。發(fā)展農產品直播帶貨和農業(yè)跨境電商等新業(yè)態(tài)。
（十九）以數字化推動服務業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展特色化平臺經濟、工業(yè)電商平臺，搭建產需高效對接平臺，支持農業(yè)、物流、貿易等細分領域的垂直電商平臺與綜合平臺錯位發(fā)展。加快健康、養(yǎng)老、文化、旅游等生活性服務業(yè)數字化進程，大力發(fā)展餐飲、零售、家政等生活性智慧服務平臺。推動視頻直播平臺創(chuàng)新發(fā)展，培育MCN（多頻道網絡產品形態(tài)）機構，壯大網紅經濟。引導鼓勵通證經濟、無人經濟、微經濟、副業(yè)經濟等數字經濟新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。以生產領域為重點積極發(fā)展共享經濟，重點推進廠房、設備、員工等生產要素共享平臺發(fā)展，探索共享制造的商業(yè)模式和應用場景，促進流通和消費領域共享經濟健康發(fā)展。推動生產性服務業(yè)通過數字化發(fā)展向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。
（二十）建設具有全球影響力的智慧金融科技中心。積極推進智慧銀行建設，推廣智能柜員機、無人網點等新業(yè)態(tài)新模式。促進數字技術在銀行、證券、保險等行業(yè)的深度滲透，推動客戶營銷、風險控制、金融監(jiān)管等領域的智慧化提質升級。加強數字金融新興業(yè)態(tài)風險管控，探索建立沙盒監(jiān)管制度。支持深圳建立金融科技創(chuàng)新平臺，推廣數字貨幣與電子支付等創(chuàng)新應用，推動數字人民幣研發(fā)應用和國際合作。加強與港澳的金融數據互聯(lián)互通，推動移動支付、跨境大宗交易、跨境融資等金融活動在粵港澳大灣區(qū)范圍內暢通開展。
（二十一）推動產業(yè)互聯(lián)網加速發(fā)展。適應互聯(lián)網由消費領域向產業(yè)領域拓展的趨勢，圍繞工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等重點領域，打造綜合性的產業(yè)互聯(lián)網，構建新的資源配置、產業(yè)協(xié)同和價值創(chuàng)造體系。推動產業(yè)組織形式由線性產業(yè)鏈進化為以產業(yè)互聯(lián)網為核心的網狀產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，賦能企業(yè)重塑業(yè)務流程、優(yōu)化組織結構、變革商業(yè)模式。鼓勵傳統(tǒng)龍頭企業(yè)開放數字化轉型資源、加強產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同，推動工業(yè)互聯(lián)網平臺拓展應用廣度和深度、全方位賦能產業(yè)鏈升級，支持消費互聯(lián)網平臺通過委托制造、品牌授權等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，形成三次產業(yè)融通、制造與服務融合、多元協(xié)同高效的產業(yè)互聯(lián)網發(fā)展生態(tài)。
（二十二）強化數字化轉型公共服務供給。實施數字化轉型促進行動，支持建設數字化轉型促進中心，加大對數字化轉型共性開發(fā)平臺、開源社區(qū)、基礎軟硬件、基礎數據、普惠算力的支持力度，發(fā)展普惠性“上云用數賦智”。探索面向中小微企業(yè)發(fā)放“數字券”，促進中小微企業(yè)數字化轉型。在“上云”基礎上，促進企業(yè)研發(fā)設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業(yè)務數字化、網絡化、智能化轉型。建立政府—金融機構—平臺—中小微企業(yè)聯(lián)動機制，以政府購買服務、專項補助等方式，支持平臺企業(yè)為中小微企業(yè)和靈活就業(yè)者提供價廉質優(yōu)的數字化轉型服務產品。
七、加快數字社會建設步伐，構筑美好數字化生活新圖景
（二十三）大力發(fā)展智慧化便捷公共服務。積極發(fā)展融合化在線教育，構建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制，探索開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學、深化普及“三個課堂”應用。加快互聯(lián)網醫(yī)療發(fā)展，加強智慧醫(yī)院建設，支持互聯(lián)網平臺在就醫(yī)、健康管理等領域協(xié)同發(fā)展，探索開展國際遠程會診。在就業(yè)、養(yǎng)老、文化、體育等領域普及推廣數字化服務。支持發(fā)展常態(tài)化遠程辦公，支撐工作效率提高、業(yè)務協(xié)同方式創(chuàng)新和業(yè)務組織模式變革。
（二十四）高水平建設新型智慧城市。打造新型智慧城市群，統(tǒng)籌推進各城市“城市大腦”“城市智能綜合體”建設，探索構建區(qū)域間新型智慧城市聯(lián)網標準、規(guī)則體系，推進跨區(qū)域治理一體化能力建設。建立健全數據采集機制，整合城市運行數據資源，建設覆蓋省、市、區(qū)、街，并延伸至網絡末梢的智慧化社會治理平臺，實現(xiàn)基層治理、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務等數據有效對接。支持縣城開展智慧化改造，培育智慧縣城投資運營商。探索構建全局視野、虛實交互、智能精細的數字孿生城市，提升公共管理和社會服務智能化水平。
（二十五）加快推進數字鄉(xiāng)村建設。加快農村寬帶通信網、數字電視網、移動通信網絡等信息基礎設施建設，推進全省行政村5G網絡建設和4G網絡深度覆蓋，開展鄉(xiāng)村4K超高清視頻+5G應用試點示范。加快農村管理服務、基層治理數字化進程，建設農村社會事業(yè)、農村集體資產、村莊規(guī)劃等領域的數字化工程，構建涉農信息普惠服務機制，提升農民生活數字化服務水平。
（二十六）推動生活數字化轉型。建設便民惠民智慧社區(qū)，發(fā)展基于數字技術的社區(qū)民生智慧應用，開展社區(qū)智慧微改造，提升社區(qū)生活服務和社區(qū)基層治理的數字化、智能化水平。發(fā)展數字家庭，推廣智能家電、智能照明、智能安防監(jiān)控、智能服務機器人等智能家居產品，豐富數字生活體驗。探索構建符合我省實際的數字素養(yǎng)教育框架，支持開展面向老年人等特殊群體的數字技術應用培訓，增強數字內容訪問和數字化工具使用包容性。
八、打造全國數字政府建設標桿，提高數字化治理能力
（二十七）優(yōu)化政務服務“一網通辦”。推動政務服務流程和政務服務方式系統(tǒng)性重塑，強化服務全流程監(jiān)督管理，推進政務服務標準化、規(guī)范化。以粵省事、粵商通等“粵系列”平臺為核心，促進線上、線下各類政府和社會服務渠道的深度融合，構建“一網、一地、一窗、一次、一機、一碼”的便捷泛在政務服務體系，打造“一網通辦”升級版，推動全省政務服務提質增效。
（二十八）推進省域治理“一網統(tǒng)管”。聚焦經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護五大職能，構建架構一體、標準統(tǒng)一、數據互通的粵治慧平臺，與各地智慧城市建設緊密結合，建立橫向全覆蓋、縱向全聯(lián)通的省域“一網統(tǒng)管”新模式，增強政府數字化履職能力，提高省域治理科學化、精細化、智能化水平。依托粵治慧平臺，全面推動各地政府部門數字化轉型，賦能機關干部日常履職，支撐各地政府科學決策，實現(xiàn)政府治理能力和水平大幅提升。
（二十九）強化政府運行“一網協(xié)同”。加快推進政府機關內部數字化進程，加強粵政易平臺功能建設和深度推廣應用，打造全省統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的省市縣鎮(zhèn)村五級移動政務門戶，推進“粵系列”融合互通，構建數字政府統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)政府扁平化、整體化、高效化運行。以粵政易為政府辦公總平臺和總樞紐，提高“指尖”辦文、辦會、辦事水平，強化省內各級黨政機關跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的協(xié)同聯(lián)動能力，實現(xiàn)政府運行“一網協(xié)同”。
（三十）夯實數字政府基礎支撐能力。強化現(xiàn)有政務云的精細化管理能力，構建國產政務云、邊緣計算平臺等新一代算力基礎設施。完善全省“一張網”架構，探索推進無線政務網、政務物聯(lián)網建設。持續(xù)開展全省公共數據全生命周期治理，提高數據質量，全面提高數字政府建設核心資源供給能力。強化全周期安全防護，構建“安全可信，合規(guī)可控”的立體縱深防御體系。常態(tài)化、體系化開展數字政府業(yè)務能力和數據技能培訓。
九、提升數字化發(fā)展開放水平，增強國際合作與競爭優(yōu)勢
?。ㄈ唬嫿ㄊ澜鐢底仲Q易重要節(jié)點。創(chuàng)建國家數字貿易先行示范區(qū)，壯大數字文化、數字金融等產業(yè)，提升遠程醫(yī)療、遠程教育、VR旅游等海外服務供給能力，促進數字技術應用與服務貿易深度融合。大力培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)推進國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國家數字服務出口基地建設。培育一批數字貿易領域獨角獸、瞪羚企業(yè)，打造若干數字貿易生態(tài)主導型企業(yè)，形成數字貿易企業(yè)發(fā)展新格局。
（三十二）增強數字資源全球化配置能力。積極參與數字絲綢之路建設，加強與“一帶一路”沿線國家在新型基礎設施、智慧城市、電子商務、數據跨境等領域的合作交流，打造數字絲綢之路核心戰(zhàn)略樞紐。拓展與數字化發(fā)展先進國家的合作領域，探索構建數字資源和技術自由化便利化流動體系。積極探索建設國際互聯(lián)網數據專用通道，為服務貿易、數字貿易提供快捷便利化通道。爭取進一步放寬信息傳輸、軟件和信息技術服務等行業(yè)外資市場準入，吸引一批云服務、大數據、物聯(lián)網等數字領域外資項目落地。加強國際創(chuàng)新要素集聚，引導國內外數字化發(fā)展領域高端團隊和原始創(chuàng)新項目在廣東落地轉化和發(fā)展。鼓勵數字經濟企業(yè)“走出去”，強化知識產權海外布局。
（三十三）積極參與構建數字化國際規(guī)則體系。鼓勵龍頭企業(yè)和社團制定滿足市場需求和創(chuàng)新需要的世界先進標準，主動參與5G、大數據、工業(yè)互聯(lián)網、超高清視頻等領域國際標準研究制定，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心的作用，研究制定高質量灣區(qū)標準。積極吸引國際組織、行業(yè)協(xié)會等機構的總部或辦事處落戶廣東，爭取舉辦世界數字化發(fā)展頂級展覽、會議和論壇。推動廣東自貿試驗區(qū)等區(qū)域在數字稅收、數據本地化、數據跨境流動、保護個人隱私等方面開展更大力度的探索和壓力測試，參與構建有利于發(fā)展中國家利益和訴求的數字化發(fā)展規(guī)則體系，積極服務國家戰(zhàn)略參與全球數字化治理體系變革。
十、保障措施
?。ㄈ模┘哟蠼y(tǒng)籌協(xié)調力度。建立省加快數字化發(fā)展工作領導小組，由省政府主要負責同志擔任組長，相關分管省領導擔任副組長，省有關單位主要負責同志為成員，加強數字化發(fā)展重大政策和重點任務的統(tǒng)籌推進和督促評估。組建省數字化發(fā)展專家咨詢委員會，建立數字經濟統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，為全省數字化發(fā)展工作提供決策參考和政策建議。省發(fā)展改革委要牽頭進一步細化明確階段性目標、工作任務、責任分工等，確保各項政策措施落地落實。各地、各有關部門要制定各領域、各區(qū)域具體實施方案或行動計劃，保質保量完成各項工作任務。
（三十五）強化資源要素保障。建立財政資金支持數字化加快發(fā)展新機制，優(yōu)化整合各類財政資金，加大對技術研發(fā)、基礎設施、數字化轉型、標準專利布局、重點項目建設等方面的支持力度，強化政府采購對數字技術產品的首購首用。優(yōu)化金融服務，鼓勵金融機構開發(fā)“云量貸”“人才貸”等適合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的產品和服務，支持創(chuàng)業(yè)投資機構設立數字經濟領域專業(yè)投資基金。結合電力供給側結構性改革和電力體制改革，降低5G、數據中心等新型基礎設施用電成本。加強數字化發(fā)展人才培養(yǎng)，鼓勵省內高校增設數字經濟相關專業(yè)，創(chuàng)建數字化發(fā)展領域國家重點實驗室和“雙一流”學科。推動構建適應新業(yè)態(tài)新模式特點的從業(yè)人員權益保護機制，探索建立適應跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的權益保障、社會保障制度。
（三十六）推動多元協(xié)同治理。穩(wěn)步推進數字化發(fā)展領域立法工作，完善數據產權制度，支持有條件的地區(qū)開展數據立法探索，不斷優(yōu)化數字化發(fā)展治理體系。構建政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方參與、高效聯(lián)動、信息共享的數字化發(fā)展多元協(xié)同治理體系，完善包容審慎的行業(yè)監(jiān)管體制，建立基于社會信用信息的分級分類監(jiān)管制度，探索平臺經濟、共享經濟觸發(fā)式監(jiān)管模式。完善電子商務平臺企業(yè)數據庫，提高“以網管網”能力，充分發(fā)揮平臺企業(yè)對市場主體的組織、協(xié)調、規(guī)范、引導功能。探索構建算法評估、監(jiān)管、治理制度。
（三十七）提升安全可控水平。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提高對數字技術創(chuàng)新、基礎設施、產業(yè)鏈安全和行業(yè)發(fā)展形勢的感知和風險預警能力，加強風險防控應對。健全數據安全保護機制，提升重要數據和個人信息安全保護能力，強化數據跨境流動安全管理。加強數字化重要基礎設施、公共服務領域重要信息系統(tǒng)安全保障。全面梳理數字化關鍵領域產業(yè)鏈供應鏈風險，建立健全產業(yè)鏈安全管理體系和工作流程，在重點領域建立“鏈長制”，確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
廣東省人民政府
2021年4月23日
