致公黨惠東支部:
你們提出的《關(guān)于后疫情時(shí)代加大扶持中小微企業(yè)發(fā)展的提案》(第2023026號(hào))收悉。現(xiàn)答復(fù)如下:
在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,持續(xù)鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,繼續(xù)實(shí)施惠企政策,不斷促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、主要做法
?。ㄒ唬┱叻龀?。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策措施(省、市“民營經(jīng)濟(jì)十條”,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施等),優(yōu)化我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造活力。一是發(fā)放2020年“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)縣級(jí)第二批獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)24家2020年“小升規(guī)”企業(yè)發(fā)放縣級(jí)第二批支持小微民營企業(yè)發(fā)展壯大的獎(jiǎng)勵(lì)資金63萬元。二是發(fā)放2022年春節(jié)“促生產(chǎn)”行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。按照《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<惠東縣2022年春節(jié)留惠異地務(wù)工人員服務(wù)保障工作方案>的通知》,對(duì)平海電廠、特創(chuàng)電子科技等12家符合惠東縣2022年“促生產(chǎn)”行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)發(fā)放“促生產(chǎn)”行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。三是發(fā)放2022年省級(jí)促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金第一批。對(duì)45家2021年“新升規(guī)”和23家2020 年“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)在2021 年工業(yè)增加值增長超過10%以上工業(yè)企業(yè)發(fā)放2022年省級(jí)促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金第一批345萬元。四是積極發(fā)動(dòng)本轄區(qū)符合條件的企業(yè)申報(bào)國家第五批專精特新“小巨人”企業(yè);認(rèn)定和復(fù)核2023年創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、專精特新中小企業(yè);組織符合條件的企業(yè)認(rèn)定2023年高新企業(yè)。
(二)金融服務(wù)。一是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)縣直相關(guān)單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),梳理小微企業(yè)融資項(xiàng)目需求清單,并舉辦專場銀企融資對(duì)接會(huì),暢通銀企對(duì)接融資渠道。二是強(qiáng)化資金支持。引導(dǎo)縣內(nèi)銀行落實(shí)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本,堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家的總體要求,創(chuàng)新金融服務(wù)方式,持續(xù)加大小微企業(yè)貸款投放力度。同時(shí),推動(dòng)政策性銀行結(jié)合職能定位,更好發(fā)揮政策性金融對(duì)小微企業(yè)的支持作用,進(jìn)一步降低融資成本。三是強(qiáng)化保險(xiǎn)保障。積極聯(lián)系縣內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),推出支持小微企業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)項(xiàng)目,減輕企業(yè)逾期還款壓力。同時(shí),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)給予企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼,建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。四是強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)。搭建推廣“惠州市中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)”,利用平臺(tái)為銀企融資智能匹配,企業(yè)可發(fā)起融資需求后通過平臺(tái)智能匹配合適的金融產(chǎn)品,也可通過定向?qū)鹑诋a(chǎn)品發(fā)起融資申請(qǐng),平臺(tái)將這兩類需求發(fā)送給相應(yīng)金融機(jī)構(gòu),金融機(jī)構(gòu)及時(shí)受理企業(yè)融資申請(qǐng),實(shí)現(xiàn)銀企融資高效對(duì)接。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)、政府部門通過平臺(tái)查詢申請(qǐng)融資企業(yè)的信用報(bào)告,了解企業(yè)信用狀況,為金融機(jī)構(gòu)授信提供支撐。依托平臺(tái)功能建立了“信易貸”月度推薦企業(yè)名單常態(tài)化機(jī)制,要求各單位報(bào)送有需求的企業(yè)名單,并大力推廣,通過聯(lián)絡(luò)群、各種場合的會(huì)議中請(qǐng)各商業(yè)銀行予以支持。目前,全市主要金融機(jī)構(gòu)均已入駐平臺(tái);我縣注冊(cè)“信易貸”企業(yè)448家。
?。ㄈ氨F(tuán)取暖”。發(fā)展壯大惠東女鞋聯(lián)盟,以合作各方的市場優(yōu)勢為前提,提升利潤創(chuàng)造為條件,抱團(tuán)取暖為抓手,整合惠東女鞋行業(yè)內(nèi)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)組成部分的企業(yè),共同推動(dòng)制鞋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年來,制定了《鞋業(yè)發(fā)展摸查表》,對(duì)全縣鞋業(yè)進(jìn)行一次摸底,了解掌握鞋業(yè)基本情況。同時(shí)分三個(gè)工作組,走訪調(diào)研一批重點(diǎn)企業(yè),目前,物色了6家企業(yè),其中提交申請(qǐng)表5家,加入惠東女鞋聯(lián)盟3家,總數(shù)達(dá)16家。
?。ㄋ模┮婪{稅。一是打好稅費(fèi)優(yōu)惠政策“組合拳”,優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、“六稅兩費(fèi)”減免等普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí),針對(duì)特色行業(yè)涉稅費(fèi)需求,量身定制行業(yè)性稅費(fèi)政策指引,以“政策找人”“送政策上門”的方式,助力企業(yè)精準(zhǔn)適用、應(yīng)享盡享稅費(fèi)優(yōu)惠政策。持續(xù)推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi),實(shí)現(xiàn)納稅人辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)“一次不用跑”“最多跑一次”。二是壓縮退稅辦理時(shí)長,注入資金活力。為讓企業(yè)及時(shí)快速享受到退稅金額,促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì),我局接下來將進(jìn)一步簡化退稅流程,提高退稅辦理效率,將增值稅留抵退稅平均辦理時(shí)間和出口退(免)稅平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi),制造業(yè)的留抵退稅時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi),最大化提升退稅便利化程度,助力退稅“及時(shí)雨”高效精準(zhǔn)抵達(dá)經(jīng)營主體。三是持續(xù)深化規(guī)范“銀稅互動(dòng)”,解決融資難題。在原有“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大稅收信用貸款支持力度,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)開展納稅信用宣傳,向企業(yè)講解納稅信用等級(jí)評(píng)定規(guī)則、納稅信用結(jié)果修復(fù)、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和“銀稅互動(dòng)”等相關(guān)政策和辦理流程,引導(dǎo)企業(yè)按時(shí)申報(bào),及時(shí)繳稅,合法經(jīng)營,打造良好納稅信用,形成“以信養(yǎng)信、以稅融資”的良性循環(huán)。四是依法依規(guī)提供稅費(fèi)緩繳服務(wù),助力企業(yè)發(fā)展,辦理延期納稅方面,我局將通過線上線下相結(jié)合方式進(jìn)行宣傳延期繳納稅款政策,并依照法定職能、流程和工作時(shí)限,對(duì)申請(qǐng)延期繳納稅款業(yè)務(wù)的納稅人開展初步審核,向省、市稅務(wù)局推送初審意見,并由省稅務(wù)局出具終審意見。緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面,因階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策和受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)緩繳政策均于2022年12月底到期,目前可允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),補(bǔ)繳期間免收滯納金。同時(shí)做好宣傳解釋工作,協(xié)助企業(yè)制定清繳計(jì)劃,最大限度幫扶中小企業(yè)紓困解難。
(五)法律援助。一是落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作,進(jìn)一步便民利民。推行試點(diǎn)承諾制是深化“法律援助便民服務(wù)活動(dòng)”的一項(xiàng)新舉措,通過在公共法律服務(wù)中心法律援助窗口顯著位置放置承諾制告知書、宣傳單張供群眾取閱,提高該項(xiàng)工作社會(huì)知曉率。對(duì)于生活在路途較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾,主動(dòng)告知其可選擇使用承諾制。不但提高了法律援助工作質(zhì)量和效率,同時(shí)擴(kuò)大了法律援助范圍。今年受理適用承諾制的法律援助案件8件。二是完善律師值班制度,打通法律援助“最后一公里”。已在縣人民法院、縣檢察院、縣看守所建立法律援助工作站,并通過購買社會(huì)服務(wù)的方式安排律師到縣看守所、檢察院值班。今年1-6月份,共見證440名犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。加大法律援助窗口律師值班力度,由原來每周值班2天提升為工作日全覆蓋,為中小微企業(yè)、為群眾提供更精準(zhǔn)更專業(yè)的法律服務(wù)。今年來,社會(huì)律師共值班100多天,解答法律咨詢1200多人次,接受材料近100份。同時(shí),優(yōu)化案件指派律師庫,重新接受報(bào)名組建100名律師組成的律師庫,并加強(qiáng)管理,優(yōu)化進(jìn)出庫機(jī)制,切實(shí)提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。三是著眼補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),推進(jìn)法律援助縱深發(fā)展。整合實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)。公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)在縣鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋,縣法律援助處安排專業(yè)人員值守服務(wù)窗口,安排律師登錄“12348”廣東法律服務(wù)網(wǎng)在線解答、專人處理“12348”法律服務(wù)熱線工單。三大平臺(tái)融合聯(lián)動(dòng),打造互聯(lián)網(wǎng)+法律援助,更好、更方便地服務(wù)中小微企業(yè)和群眾。四是堅(jiān)持以人民為中心,促進(jìn)法援惠民提質(zhì)增效。加快信息化建設(shè),完善公共法律服務(wù)線上線下的“一站式服務(wù)”。縣法律援助處使用法律援助管理系統(tǒng)用于日常案件管理,法律援助案件從申請(qǐng)、受理、審核、指派,到律師辦案、結(jié)案,再到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等均可在系統(tǒng)上運(yùn)行。“12348”廣東法律服務(wù)網(wǎng)值班、“12348”熱線工單的處理,讓中小微企業(yè)和群眾能更便捷地獲得法律服務(wù)。簡化處理流程、強(qiáng)化民生權(quán)益保障。為婦女、未成年人、老年人、少數(shù)民族、農(nóng)民工、中小微企業(yè)等開通綠色通道,對(duì)于符合援助條件的申請(qǐng)人實(shí)行簡化程序、快速受理、當(dāng)即指派,并指派熟悉該類受援人身心特點(diǎn)的律師為其提供法律援助。今年來,共辦理涉及特殊群體和中小微企業(yè)的案件102宗,其中:涉中小微企業(yè)9宗(大部分勞資糾紛采取值班律師現(xiàn)場調(diào)解解決)。
二、下一步工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步抓好工業(yè)“小升規(guī)”擴(kuò)容工作。落實(shí)“小升規(guī)”“高新企業(yè)”“專精特新”等獎(jiǎng)勵(lì)辦法,指導(dǎo)、幫助符合條件的個(gè)體戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)、小企業(yè)成長為“四上”企業(yè),擴(kuò)大全縣經(jīng)濟(jì)“正規(guī)軍”規(guī)模,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。一是組織各鎮(zhèn)篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入縣級(jí)高企培育后備庫,積極推動(dòng)企業(yè)完善科技管理體系,加強(qiáng)專利布局,使其盡快達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保持我縣高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)增長的良好勢頭。二是加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)在促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的示范和帶動(dòng)作用,發(fā)動(dòng)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)2023年度廣東省工程技術(shù)研究中心及惠州市工程技術(shù)研究開發(fā)中心認(rèn)定。加強(qiáng)助力企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作,力爭完成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)的工作任務(wù);同時(shí),加強(qiáng)對(duì)已獲得認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心企業(yè)的跟蹤服務(wù),對(duì)符合條件的企業(yè),積極發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)省、市企業(yè)技術(shù)中心。三是繼續(xù)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力,提升在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的地位作用,帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
?。?/strong>二)進(jìn)一步發(fā)揮“惠州市中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)”用作。拓寬平臺(tái)覆蓋面。一是強(qiáng)化引導(dǎo),牽頭相關(guān)單位齊抓共管促落實(shí),廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)。二是提高信易貸的服務(wù)效率,建設(shè)滿足企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展需要、符合企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)操作便捷性要求的融資信用服務(wù)平臺(tái)。
?。?/strong>三)進(jìn)一步發(fā)展壯大惠東女鞋聯(lián)盟。發(fā)動(dòng)惠東女鞋行業(yè)內(nèi)或產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)組成部分的優(yōu)質(zhì)企業(yè),加入惠東女鞋聯(lián)盟,共同推動(dòng)制鞋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭今年新增4家,達(dá)到17家。
?。?/strong>四)進(jìn)一步貫徹落實(shí)系列稅費(fèi)支持政策。充分發(fā)揮系列稅費(fèi)支持政策,推動(dòng)系列稅費(fèi)支持政策落實(shí)落細(xì),助力中小微企業(yè)發(fā)展,為惠東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁“稅動(dòng)力”。
惠東縣中小企業(yè)局
2023年8月8日