李小瑜委員：
您提出的《關(guān)于建立健全縣屬國企人才培養(yǎng)機制助推我縣國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》（第TA2023020號）收悉。首先，衷心感謝您在百忙之中關(guān)心關(guān)注我縣國企人才的發(fā)展，指出了存在問題，給出了切實可行的對策和建議。經(jīng)綜合相關(guān)部門的意見，答復(fù)如下：
作為縣級國資國企監(jiān)管部門，近年來，我局深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于人才工作的決策部署，聚焦國有企業(yè)改革發(fā)展實際，持續(xù)推進國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)，重點做了以下幾方面工作：
一、堅持黨管人才，統(tǒng)籌推進人才工作。指導(dǎo)縣屬國有企業(yè)將黨建工作寫入公司章程，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，確保黨對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，把黨管干部原則貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和選人用人全過程。2023年，縣委組織部聯(lián)合我局共同印發(fā)《惠州市國資系統(tǒng)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，其中在落實高素質(zhì)國企人才隊伍建設(shè)方面，提出了五條工作措施，全力深化國企人才隊伍建設(shè)，著力推動縣屬國有企業(yè)基層黨組織彰顯新的活力，黨建與業(yè)務(wù)深度融合展現(xiàn)新的作為，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
二、加強制度建設(shè)，健全人才選任培育機制。2020年4月印發(fā)《惠東縣財政局（縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）監(jiān)管企業(yè)勞動用工管理辦法》，規(guī)范企業(yè)員工選聘流程，并于2022年12月，制定出臺《惠東縣國有企業(yè)重大事項權(quán)責（縣三大集團）》，進一步加強公司經(jīng)營管理以及人才管理的指導(dǎo)監(jiān)督。目前，我局正根據(jù)2023年市國資委印發(fā)的《惠州市國資委所屬企業(yè)員工招聘管理辦法 (試行）》開展調(diào)研，擬進一步修正完善我縣國企員工招聘管理辦法，計劃年內(nèi)出臺新的招聘管理制度。與此同時，通過廣泛的調(diào)研，初步制定了《惠東縣財政局所屬企業(yè)負責人高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理暫行辦法》，計劃完成征求意見后，上報縣政府審批。通過不斷的完善制度建設(shè)，為我縣國有企業(yè)人才的選任、培養(yǎng)、使用提供了有力的政策支持。
三、強化教育培養(yǎng)，著力提升人才素質(zhì)。一是加強國企人才的思想政治教育，結(jié)合清廉國企建設(shè)，經(jīng)常性開展談心談話，面對面了解人才的思想狀況，及時排憂解難。同時，發(fā)揮好高潭革命歷史陳列館、安墩粵贛湘邊縱隊紀念公園等8個黨員教育基地，持續(xù)推進“思想鑄黨魂、學習增斗志”思想教育工作。二是提升國企人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，2022年8月舉辦惠東縣深化國有企業(yè)改革做優(yōu)做強國有企業(yè)培訓班，組織國企領(lǐng)導(dǎo)人員及管理人員進黨校，分別圍繞國有企業(yè)反舞弊、內(nèi)控審計與合規(guī)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部壓力管理與心理調(diào)適、領(lǐng)導(dǎo)力提升等專題進行學習，進一步完善國資國企干部知識體系，提升能力。
通過以上工作舉措，我縣國企人才結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，近年來，高學歷人才、專業(yè)技術(shù)人才比例逐年上升，2021年末我縣正常經(jīng)營國有企業(yè)的技術(shù)人員占比8.65%、本科及以上學歷占比14.7%，2022年末我縣正常經(jīng)營國有企業(yè)的技術(shù)人員占比8.7%、本科及以上學歷占比14.8%，2023年上半年我縣正常經(jīng)營國有企業(yè)的技術(shù)人員占比8.9%、本科及以上學歷占比16.6%。但截至目前，我縣國企人才人數(shù)仍然較少。對此，針對您提出的“全面掌握人才底數(shù)”“完善人才選用機制”“建立人才評價體系”等方面建議，下一步我們將重點抓好以下幾方面工作：
一、摸清人才底數(shù)，夯實人才發(fā)展根基。一是督促引導(dǎo)縣屬國有企業(yè)建立健全人才庫，盤清家底，對所有員工按照學歷、專業(yè)技術(shù)職稱等進行分類，將高學歷職工、有職稱的職工、工作業(yè)績突出的職工選拔入庫。同時，實施人才動態(tài)科學管理，定期考核。二是作為縣級國資國企監(jiān)管部門要定期深入企業(yè)開展“國有企業(yè)人才需求”專題調(diào)研，摸清人才資源底數(shù)和緊缺人才情況，弄清人才需求，為國有企業(yè)人才建設(shè)工作做好基礎(chǔ)工作。
二、樹立系統(tǒng)觀念，完善人才發(fā)展機制
?。ㄒ唬?/strong>進一步推行人員市場公開招聘，深化勞動用工制度改革，堅持因事設(shè)崗、人崗相適，構(gòu)建人員正常流動和退出機制。一是堅持黨管干部和市場化選聘相結(jié)合，分層分類推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度改革，理順企業(yè)選人用人權(quán)限。二是建立職業(yè)經(jīng)理人制度。逐步對企業(yè)經(jīng)理層高管人員實施市場化選聘，加快建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)退出機制，切實解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“能上不能下、能進不能出”問題，發(fā)揮好退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作用。
（二）建立健全人才培訓體系，通過內(nèi)部交流學習、對外與優(yōu)秀企業(yè)交流學習、邀請專家培訓、獎勵員工參加專業(yè)培訓或從業(yè)資格考試等方式培養(yǎng)人才，促進員工完成職業(yè)技能提升，從而推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，探索建立結(jié)對幫帶制度，為人才量身定制培養(yǎng)幫帶方案和成長計劃，手把手教方法、傳經(jīng)驗。
（三）建立與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核機制，對不同層級人員實施“一類一策”精準考核，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)員工積極性。一是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬結(jié)構(gòu)。重點考核規(guī)劃目標、戰(zhàn)略管理等落實情況，實現(xiàn)薪酬與績效直接掛鉤，嚴格落實績效年薪能增能減制度。二是完善經(jīng)營班子考核辦法。完善企業(yè)短期經(jīng)營目標與長期戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)的差異化績效考核辦法，構(gòu)建效益決定薪酬、個人績效與團隊業(yè)績捆綁等差異化收入分配體系。三是推動企業(yè)工資總額決定機制改革。建立健全工資總額與勞動力市場基本適應(yīng)、與經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率等聯(lián)動指標掛鉤的工資決定和正常增長機制。
三、強化服務(wù)保障，創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。一是建立健全國企人才服務(wù)保障機制，為服務(wù)好國有企業(yè)人才當好“家里人”，如為人才團隊提供團建、交流對接、休閑娛樂、消費優(yōu)惠等一站式服務(wù)，營造尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新的良好環(huán)境和人才工作氛圍。二是積極宣傳縣委組織部門、縣人社部門出臺的人才政策，及時向監(jiān)管國有企業(yè)傳達我縣人才政策文件。例如要求縣交通投資集團在公交車、惠東南站落實好“惠東山海人才卡”政策的宣傳、貫徹實施。同時加強上下聯(lián)動，共同做好落實政策的服務(wù)性工作，確保人才補貼及時申領(lǐng)發(fā)放到位，確保人才安居、子女入學等優(yōu)待政策執(zhí)行到位，切實讓國企人才安心、安身、安業(yè)。
最后，再次感謝您對國企人才工作的關(guān)心和支持！
惠東縣財政局
2023年8月21日
