楊凱航、戴少鋒委員：
您提出的《關(guān)于以響鼓重錘之勢(shì) 實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略的提案》（第TA2023002號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和市委十二屆四次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)來(lái)抓，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，以大平臺(tái)承載大項(xiàng)目、大項(xiàng)目推動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的“3+5”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展格局的山海之城。
我縣搶抓機(jī)遇求發(fā)展，緊緊圍繞制造業(yè)當(dāng)家的主題以建設(shè)“山海文明城市”為目標(biāo)，將招商引資工作提檔升級(jí)。其次，圍繞“以響鼓重錘之勢(shì) 實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略”，針對(duì)我縣制造企業(yè)存在“稅收貢獻(xiàn)力較差”的軟肋和提案中提出“扶持現(xiàn)有制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”、“貫徹落實(shí)優(yōu)惠政策”“建設(shè)信用惠東”的建議我們也進(jìn)行了以下工作：
一、主要工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬?/strong>抓好“3+1”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是形成核電、風(fēng)電、光伏、蓄能、天然氣儲(chǔ)能電站等清潔能源“多能互補(bǔ)”的現(xiàn)代能源體系，建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，建成安全、綠色、高效智能電網(wǎng)，加快打造粵港澳大灣區(qū)清潔能源供應(yīng)中心。到2025年，能源裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)800萬(wàn)千瓦、清潔能源占比達(dá)80%，能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)150億元。二是加快推進(jìn)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成合成材料、電子化學(xué)品、化工新材料及高端化學(xué)品等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群，打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)高端化的國(guó)內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地和粵港澳大灣區(qū)新材料科技創(chuàng)新基地。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)850億元。三是以大數(shù)據(jù)中心為引領(lǐng)，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能穿戴設(shè)備、智能家居產(chǎn)品和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚取得重要進(jìn)展。到2025年，建成5萬(wàn)個(gè)機(jī)柜的服務(wù)能力的超大型數(shù)據(jù)中心集群，引進(jìn)培育10家以上國(guó)內(nèi)有影響力的企業(yè)，50家高成長(zhǎng)性企業(yè)，力爭(zhēng)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)100億元。建成高可靠電網(wǎng)，一批新能源充電樁。建成5G基站2800座，引導(dǎo)企業(yè)“上云用云”。智能經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)逐漸成熟，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是用好國(guó)家鞋材及鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、惠州學(xué)院惠東時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院等平臺(tái)作用，深入推進(jìn)鞋業(yè)“1+6”發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)“惠東女鞋”品牌，加快推進(jìn)“惠東女鞋”聯(lián)盟建設(shè)，培育更多鞋業(yè)龍頭企業(yè)，加快鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，全縣鞋業(yè)產(chǎn)值超400億元，其中出口額達(dá)到250億元。
?。ǘ?/strong>實(shí)施四大行動(dòng)。一是聚焦大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。①延展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈培育“鏈主”。充分發(fā)揮稔平半島資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托兩大科學(xué)裝置規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園，加快海上風(fēng)電、LNG接收站項(xiàng)目建設(shè)，打造“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)園培育發(fā)展石化中下游新材料及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做精做細(xì)做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。聚力培育一批品牌影響力大、資源整合水平高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“鏈主”骨干企業(yè)。②著力構(gòu)建大招商工作格局。堅(jiān)持把招商引資工作放在重中之重，形成“一把手”招商工作機(jī)制。積極開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，努力在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上發(fā)力，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在惠投資。在新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、電子信息、高端裝備制造等領(lǐng)域加強(qiáng)以商引商、以鏈招商、聯(lián)合招商，重點(diǎn)招引根植性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、固定資產(chǎn)和人力資本投入大的科技類制造類項(xiàng)目，三年累計(jì)舉辦不少于9場(chǎng)招商推介會(huì)、引進(jìn)6家投資20億元以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。③發(fā)展壯大“專精特新”企業(yè)。健全創(chuàng)新型、“專精特新”、“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的企業(yè)梯度培育和提檔升級(jí)工作機(jī)制。支持“專精特新”企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，建立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持質(zhì)量為王，聚焦主業(yè)深耕細(xì)作，持續(xù)專注技術(shù)和工藝優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量和性能迭代升級(jí)，形成一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。二是強(qiáng)化大平臺(tái)集聚，實(shí)施園區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)。①創(chuàng)建特色千億級(jí)園區(qū)。用好用足廣東省《關(guān)于支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)的實(shí)施方案》、《先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目若干措施》等政策措施，爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持。明晰園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦2-3 個(gè)細(xì)分領(lǐng)域打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力促惠州新材料產(chǎn)業(yè)園形成以化工新材料、電子材料為主。制定園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)建省特色園區(qū)、省級(jí)高新區(qū)和列入省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025 年，力爭(zhēng)一園兩區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超1000 億元。②全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“鏈主”企業(yè)向園區(qū)集聚，將土地、資金、用能等要素向園區(qū)集中。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，支持其承擔(dān)園區(qū)投資開發(fā)、招商、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等職能，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年累計(jì)投資超100億元。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)管理和運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)賦權(quán)事項(xiàng)審批管理。加快推進(jìn)園區(qū)水電氣能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)生活配套、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，打造符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求的升級(jí)版園區(qū)。完善園區(qū)質(zhì)量效益評(píng)估機(jī)制，建立以畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等為主的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，形成差異化、倒逼式高質(zhì)量發(fā)展政策導(dǎo)向機(jī)制。三是堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施建設(shè)提速行動(dòng)。①堅(jiān)定不移抓大項(xiàng)目建設(shè)。建立健全重大項(xiàng)目服務(wù)工作機(jī)制，對(duì)投資規(guī)模超億元的新能源、新材料和先進(jìn)制造業(yè)類項(xiàng)目，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)機(jī)制、一抓到底”的模式成立重大項(xiàng)目服務(wù)專班，聚焦“落地、開工、投產(chǎn)、納統(tǒng)”目標(biāo)實(shí)行“掛圖對(duì)表”作戰(zhàn)，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)提速。力爭(zhēng)三年工業(yè)投資年均增速20%以上，累計(jì)總量超1000億元。②多措并舉促中小配套項(xiàng)目互補(bǔ)協(xié)同。圍繞重大項(xiàng)目布局一批專業(yè)化中小配套項(xiàng)目，健全“以大帶小”產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平。加大閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房利用，制定出臺(tái)鼓勵(lì)推動(dòng)中小配套企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房等政策，三年累計(jì)推出80萬(wàn)平方米工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房支持中小企業(yè)發(fā)展。加快完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，依托孵化器、工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等載體，力促中小企業(yè)互補(bǔ)協(xié)同。③精準(zhǔn)高效優(yōu)化項(xiàng)目全流程服務(wù)。健全項(xiàng)目建設(shè)提速政策體系，加速項(xiàng)目遴選評(píng)估準(zhǔn)入進(jìn)程，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快落地。全面推行工業(yè)項(xiàng)目用地清單制、供地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，確保供地周期控制3-6個(gè)月。推行區(qū)域評(píng)估，大幅縮減園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目策劃生成階段時(shí)間。全面推行分階段辦理施工許可，建立工業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“綠色通道”，推進(jìn)項(xiàng)目“容缺受理”“聯(lián)合測(cè)繪”“聯(lián)合審驗(yàn)”機(jī)制，壓縮項(xiàng)目驗(yàn)收期限。加大工業(yè)項(xiàng)目全生命周期跟進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，定期評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)及納統(tǒng)履約等情況，推動(dòng)項(xiàng)目全流程閉環(huán)管理。四是聚力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)施提質(zhì)增效行動(dòng)。①提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)智能化制造、綠色化制造、品質(zhì)化制造，加快品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、品牌維護(hù)等能力建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“惠東產(chǎn)品”向“惠州品牌”轉(zhuǎn)變。到2025年，市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率超94%，培育一批省級(jí)以上品牌企業(yè)（產(chǎn)品），爭(zhēng)創(chuàng)2-3個(gè)惠州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。②深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。布局5G基站、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年建成5G基站超2800座，實(shí)現(xiàn)全縣5G網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋、產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域精準(zhǔn)覆蓋。以潤(rùn)澤、萬(wàn)國(guó)等數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目為引領(lǐng)，布局中小型城市數(shù)據(jù)中心和邊緣計(jì)算。力爭(zhēng)到2025年，建成2個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范項(xiàng)目，推動(dòng)220家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，累計(jì)帶動(dòng)超過(guò)2000家企業(yè)“上云用云”。③發(fā)揮制造業(yè)綠色低碳示范引領(lǐng)作用。開展企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，加快促進(jìn)節(jié)能降碳改造升級(jí)。優(yōu)化制造業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源成為能源消費(fèi)增量主體，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)“光伏+儲(chǔ)能”，工業(yè)碳排放強(qiáng)度明顯下降。開展綠色低碳品牌示范培育創(chuàng)建，到2025年，創(chuàng)建1家以上國(guó)家級(jí)綠色制造品牌企業(yè)、創(chuàng)建40種以上國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建1個(gè)以上省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，完成1個(gè)以上工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造。④依靠創(chuàng)新為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。充分利用惠東區(qū)位優(yōu)勢(shì)及大科學(xué)裝置研究、先進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)室及大項(xiàng)目輻射帶動(dòng)效應(yīng)，加大科技創(chuàng)新力度，培育創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新平臺(tái)效能及企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，形成科技第二鏈廊節(jié)點(diǎn)，高水平打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩大科學(xué)裝置”和先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室，為惠東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。⑤推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（如民營(yíng)工業(yè)園、太陽(yáng)坳工業(yè)園等）優(yōu)化空間、引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因地制宜，梳理可供使用的土地情況，動(dòng)態(tài)編制《可供招商用地指引圖》用于招商，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)集聚發(fā)展。按照“總量控制、保量提質(zhì)”的原則，鼓勵(lì)黃埠、吉隆等地“工改工”，對(duì)老舊工業(yè)廠房、提高廠房利用效率，對(duì)低效用地連片進(jìn)行二次升級(jí)改造，為承接深汕合作區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出騰挪空間。
?。?/strong>三）推動(dòng)要素保障向制造業(yè)集中。一是加大土地供給力度?？茖W(xué)推進(jìn)工業(yè)用地收儲(chǔ)，加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)土地連片收儲(chǔ)。積極盤活“批而未供”、“供而未用”土地，對(duì)供地后1 年內(nèi)未有實(shí)質(zhì)性動(dòng)工的、土地開發(fā)使用低于50%的工業(yè)用地，通過(guò)閑置收回、分割轉(zhuǎn)讓、分割收儲(chǔ)等辦法實(shí)施盤活，優(yōu)先用于工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目及其配套設(shè)施建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出更多空間。按照“工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先、拿地即動(dòng)工優(yōu)先”原則，精準(zhǔn)配置用地指標(biāo)，落實(shí)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)70%以上用于工業(yè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)，力爭(zhēng)每年供地面積2000畝以上。推廣實(shí)施“帶方案”和先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃等供地方式，優(yōu)先保障具備開工條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開發(fā)建設(shè)。對(duì)租用廠房的優(yōu)質(zhì)企業(yè)（如特創(chuàng)電子、合雅木業(yè)等），優(yōu)先解決企業(yè)用地需求。二是強(qiáng)化財(cái)政資金支持。集中財(cái)力支持重大制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)省級(jí)重大先進(jìn)制造業(yè)和普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)全額用于支持我縣制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政力爭(zhēng)三年內(nèi)累計(jì)投入30億元以上支持制造業(yè)發(fā)展，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才支持等方面。三是優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目及配套設(shè)施的金融有效供給，加快推進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)管理，將發(fā)放小微貸款、制造業(yè)貸款作為社會(huì)保險(xiǎn)基金等競(jìng)爭(zhēng)性分配定期存款的考慮因素，引導(dǎo)資金流向制造業(yè)和小微企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)貸款投放力度，在企業(yè)設(shè)備購(gòu)置、數(shù)字化轉(zhuǎn)型及配套服務(wù)等方面創(chuàng)新融資模式，降低融資成本，推動(dòng)新增制造業(yè)貸款占全縣新增貸款比重提高，3年新增制造業(yè)貸款翻一番。借助市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金服務(wù)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，提升轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)年均轉(zhuǎn)貸服務(wù)規(guī)模達(dá)到1億元以上。健全企業(yè)上市全周期全鏈條服務(wù)機(jī)制，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，3年制造業(yè)上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，新增直接融資規(guī)模超30億元。全面對(duì)接市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展母基金扶持作用，探索設(shè)立制造業(yè)專項(xiàng)子基金。四是實(shí)施制造業(yè)人才“鍛造”計(jì)劃。大力培育壯大卓越工程師隊(duì)伍，面向新材料、新能源、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批工程科技人才和工程技術(shù)人才。大力開展“杰出技能人才”“撥尖技能人才”“優(yōu)秀技能人才”評(píng)選活動(dòng)。推動(dòng)以龍頭企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)校企合作辦學(xué)，創(chuàng)新校企協(xié)同育才機(jī)制，支持龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，拓展高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地功能。充分發(fā)揮國(guó)家鞋檢中心和惠州學(xué)院惠東時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，培養(yǎng)一批鞋業(yè)人才，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制鞋業(yè)提檔升級(jí)。加大高層次人才服務(wù)力度，對(duì)“山海人才卡”進(jìn)行提檔升級(jí)，推行“一站式”人才服務(wù)窗口，在辦理人事關(guān)系、社保醫(yī)療、住房安居、簽證落戶、津補(bǔ)貼申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)扶持、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面全方位服務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣高技能人才總量達(dá)到1萬(wàn)人，制造業(yè)人才總量達(dá)到12萬(wàn)人。
二、下來(lái)工作思路
?。ㄒ唬?/strong>以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家。緊緊圍繞中央和省、市有關(guān)堅(jiān)持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)省“制造業(yè)投資十條”、市“制造業(yè)十條”政策，貫徹落實(shí)《惠東縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，全面推動(dòng)工作力量向制造業(yè)加強(qiáng)、政策措施向制造業(yè)傾斜、資源要素向制造業(yè)集聚，形成大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)全縣黨委政府重視制造業(yè)、真抓實(shí)干發(fā)展制造業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)縣。
?。?/strong>二）以科技創(chuàng)為新支撐，堅(jiān)持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是全面實(shí)施《惠東縣培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，落實(shí)2022年高新技術(shù)企業(yè)系列獎(jiǎng)補(bǔ)資金，強(qiáng)化政府財(cái)政性資金引導(dǎo)和催化作用，培育一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)型科技型企業(yè)，力爭(zhēng)2023年高企存量達(dá)116家，實(shí)現(xiàn)高企三年翻番的目標(biāo)，力爭(zhēng)2025年高企存量達(dá)178家。二是支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例，建設(shè)省、市級(jí)工程研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，積極培育省級(jí)以上專精特新企業(yè)，不斷提升全縣整體創(chuàng)新能力。
?。ㄈ┮?/strong>推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展為抓手，提升產(chǎn)業(yè)承載力。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)貫徹落實(shí)“提質(zhì)增效”戰(zhàn)略，狠抓招商選資、產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施完善、要素保障，大力優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，努力把園區(qū)打造成惠東實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)的聚集新區(qū)。以工業(yè)園區(qū)為抓手，將用地規(guī)模和指標(biāo)優(yōu)先布局工業(yè)園區(qū)，推行全方位服務(wù)機(jī)制，加速優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入園發(fā)展，保障項(xiàng)目建設(shè)提速。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，形成制造業(yè)創(chuàng)新集聚高地、綠色發(fā)展高地和營(yíng)商服務(wù)高地。同時(shí)，以省承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，積極整合稔山、黃埠、吉隆等土地資源，謀劃園區(qū)合作共建和“一園多區(qū)”發(fā)展模式。二是厚植大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)根基，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園全面提速，力爭(zhēng)云宏數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目2023年動(dòng)工建設(shè)、萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目（一期）2023年6月底前試運(yùn)營(yíng)、中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)中心（一期）項(xiàng)目2023年6月底前封頂。
?。?/strong>四）已項(xiàng)目提速為攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。一是堅(jiān)持“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、動(dòng)工一批、簽約一批、謀劃一批”理念，系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)施策，提速開展項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)，著力解決制約工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的困難和問(wèn)題，努力打造“儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的工業(yè)項(xiàng)目梯次滾動(dòng)發(fā)展格局，以更實(shí)措施提速提質(zhì)提效工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；二是加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，不斷完善工業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)，及時(shí)更新項(xiàng)目最新進(jìn)度，真實(shí)反映工業(yè)項(xiàng)目狀態(tài)。實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目辦理開工手續(xù)動(dòng)態(tài)，督促其按照監(jiān)管協(xié)議，盡快提交工規(guī)證、施工許可證等辦理資料，對(duì)項(xiàng)目在辦理施工手續(xù)期間遇到的問(wèn)題和困難，盡快協(xié)調(diào)幫助解決。
（五）以“惠東女鞋”為區(qū)域品牌，促鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加強(qiáng)對(duì)“惠東女鞋”區(qū)域品牌的保護(hù)，注冊(cè)“惠東女鞋”集體商標(biāo)，深度打造“惠東女鞋”特色區(qū)域品牌，推動(dòng)鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是推動(dòng)惠東女鞋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。以合作各方的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為前提，提升利潤(rùn)創(chuàng)造為條件，抱團(tuán)取暖為抓手，整合惠東女鞋行業(yè)內(nèi)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)組成部分的企業(yè)，共同推動(dòng)制鞋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是培育鞋業(yè)龍頭企業(yè)。參照溫州的做法，采取政府補(bǔ)助的方式，設(shè)立時(shí)尚女鞋展示中心，提供給鞋業(yè)龍頭企業(yè)使用，展示“惠東女鞋”良好形象，定期開展“惠東女鞋”時(shí)尚發(fā)布和展示活動(dòng)，努力使惠東成為世界女鞋的時(shí)尚發(fā)布中心。四是宣傳推廣“惠東女鞋”線上服務(wù)平臺(tái)。安排預(yù)算資金用于服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作宣傳推廣，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐，為企業(yè)提供政企溝通渠道、女鞋產(chǎn)業(yè)政策指引、在線咨詢、供應(yīng)商及產(chǎn)品入駐、VR場(chǎng)景展示、女鞋產(chǎn)業(yè)配套等服務(wù)。五是發(fā)揮國(guó)家鞋檢中心作用。讓惠東鞋企在家門口獲得“從原材料到成品”的全產(chǎn)業(yè)鏈、一條龍的高端檢測(cè)服務(wù)。同時(shí)制訂“惠東女鞋”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升品牌意識(shí)，為符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的企業(yè)提供產(chǎn)品背書，提高惠東女鞋產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)我縣鞋業(yè)“以質(zhì)取勝”。六是推進(jìn)惠東時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院建設(shè)。不斷健全教學(xué)設(shè)備設(shè)施，充分發(fā)揮創(chuàng)意學(xué)院的作用，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)等工作，為惠東鞋企提供專業(yè)技術(shù)人才；做好產(chǎn)學(xué)研成果的應(yīng)用與推廣等，發(fā)揮智庫(kù)效應(yīng)，助力鞋業(yè)發(fā)展。
?。?/strong>以人才建設(shè)為保障，為惠東高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化人才支撐。一是貫徹落實(shí)《中共惠東縣委 惠東縣人民政府關(guān)于全面打造人才集聚新高地 加快新時(shí)代人才強(qiáng)縣建設(shè)的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)縣建設(shè)，為惠東高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化人才支撐。二是加快制定并實(shí)施《惠東縣產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)的培育方案》，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類人才培育載體，提供人才安居、子女入讀公辦學(xué)校、醫(yī)療保障等服務(wù)，形成“以業(yè)聚才、以才興業(yè)”的生動(dòng)局面。
?。ㄆ撸┮詢?yōu)惠政策為組合拳，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是落實(shí)省和市政策措施促企業(yè)發(fā)展。按照省、市《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》和《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》等文件精神，加大力度對(duì)政策進(jìn)行宣貫。幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、加大融資支持力度，助企業(yè)開拓市場(chǎng)需求，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是深入企業(yè)上門服務(wù)。定期到企業(yè)走訪、調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決員工招聘、疏通產(chǎn)業(yè)鏈、要素保障，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)盡快滿負(fù)荷生產(chǎn)，把疫情造成的損失降到最低。三是推行柔性執(zhí)法營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下,保障困難企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn),為創(chuàng)業(yè)者提供成長(zhǎng)空間,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好公平的法治環(huán)境。通過(guò)建立“不罰輕罰”清單管理、對(duì)企業(yè)實(shí)行容錯(cuò)和容缺機(jī)制等措施優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，為企業(yè)提供全方位、多層次、個(gè)性化的服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
惠東縣科技工業(yè)和信息化局
2023年7月18日
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