縣政協(xié)特邀界:
貴界別委員提出的關(guān)于開展新一輪“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃的提案（第TA2022018號）收悉。結(jié)合各會辦單位的意見，根據(jù)我局職能，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于“摸清家底，實事求是，試點先行，循序漸進地普及新一輪村莊規(guī)劃”問題
2021年5月，廣東省自然資源廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《廣東省村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升三年行動計劃》，要求遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，科學研判村莊發(fā)展趨勢，結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制工作，依照鄉(xiāng)村建設(shè)實際需要，分別按照重新編制、規(guī)劃調(diào)整、通則管理、詳規(guī)覆蓋等四種方法，對現(xiàn)有村莊規(guī)劃進行分類優(yōu)化提升，分步分期解決歷年已編部分村莊規(guī)劃質(zhì)量差、不好用、不實用問題。2022年3月，廣東省自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于分步分類推進村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作的通知》，要求全面摸排，按照適用現(xiàn)行規(guī)劃、符合《廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于疏堵結(jié)合堅決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為的通知》（粵自然資源發(fā)〔2020〕24號）、修改調(diào)整村莊規(guī)劃、先編先批先用村莊規(guī)劃、需在鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃批準后解決的優(yōu)先序分類統(tǒng)計，建立村莊優(yōu)化提升過渡期工作臺賬。
基于我縣國土空間總體規(guī)劃正在編制的實際，按照省市關(guān)于加快村莊規(guī)劃優(yōu)化提升的工作部署，根據(jù)市自然資源局《關(guān)于推薦村莊規(guī)劃優(yōu)化提升重點服務村的通知》精神，結(jié)合村莊建設(shè)情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，2021年我縣推薦了巽寮濱海旅游度假區(qū)赤砂村，梁化鎮(zhèn)埔仔村，白花鎮(zhèn)凌坑村、坦塘村、石陂村、高埠村、集聯(lián)村等7個村莊作為村莊規(guī)劃優(yōu)化提升重點服務村，目前，均已完成規(guī)劃方案編制。為加快推進村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升工作，不斷摸索、總結(jié)有關(guān)工作經(jīng)驗，為上級部門提供可復制推廣的工作舉措，在上述7個村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上加推了20個村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，均完成初步方案。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》要求，我縣新增開展10個村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作，在穩(wěn)步推進中。待縣、鎮(zhèn)兩級國土空間總體規(guī)劃批準實施后，再循序漸進按照上述方法分類優(yōu)化提升村莊規(guī)劃。
二、關(guān)于“加強管控，加大宣傳，以點帶面，引導農(nóng)民主動塑造惠東農(nóng)村新貌”問題
2022年5月，廣東省自然資源廳印發(fā)了《廣東省村莊規(guī)劃使用指南宣傳海報》，我局按規(guī)定分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)），要求張貼在鎮(zhèn)政府及村委宣傳欄，做好村莊規(guī)劃宣傳工作。按照職能，我局將加強村莊規(guī)劃編制、審查及上報審批等指導工作，引導鄉(xiāng)村空間和用地布局優(yōu)化，力爭推廣村民看得懂的規(guī)劃成果。村莊規(guī)劃批準后，組織編制機關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）需通過“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時公布、公開規(guī)劃成果，引導村民生產(chǎn)、生活。此外，縣住建部門應結(jié)合各村實際情況及時提供村民建設(shè)相關(guān)的建設(shè)風貌管控指導，推動鄉(xiāng)村風貌提升，引導村民主動打造適合本村的宜居、宜游、宜養(yǎng)的農(nóng)村新貌樣板。
三、關(guān)于“建立‘政府-企業(yè)-鄉(xiāng)村’三位一體的鄉(xiāng)村振興機制”問題
為推動鄉(xiāng)村振興項目落地，政府須發(fā)揮好主導作用，解決鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策配套問題，如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局及準入類型、土地利用保障、政策資金支持等。村委要做好帶頭示范作用，從多個層面解放村民思想，讓村民看到發(fā)展的希望，融入到鄉(xiāng)村振興大潮中；企業(yè)在與村集體進行合作的基礎(chǔ)上，須保障程序的合規(guī)性、合法性，建議企業(yè)除了參與鄉(xiāng)村振興的所有過程，也要對村民、村干部進行專業(yè)培訓，提高其綜合素質(zhì)，確保各鄉(xiāng)村振興政策的順利實施，同時發(fā)揮市場、管理、資金等優(yōu)勢，盤活鄉(xiāng)村資源、打造鄉(xiāng)村品牌，使村民從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、分紅、租金等方面得到實惠。
惠東縣自然資源局
2022年10月13日
