黃偉強(qiáng)等委員：
你們提出的《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)考洲洋水體，科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)考洲洋“赤岸蠔”等海水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展的提案》（第TA2021043號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾環(huán)保意識(shí)
為切實(shí)提高考洲洋地區(qū)人民群眾的漁業(yè)資源環(huán)保意識(shí)，我們加大對(duì)《漁業(yè)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，采取了多渠道、多形式，廣泛深入開展?jié)O業(yè)資源環(huán)保法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。一是通過電視、報(bào)刊、廣播等宣傳媒體，形成強(qiáng)大的輿論宣傳氛圍。二是深入各鎮(zhèn)、村、漁港碼頭、海上漁排、網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，利用宣傳車、執(zhí)法艇、掛橫額、張貼標(biāo)語(yǔ)和通告以及印發(fā)法律法規(guī)宣傳資料等形式向廣大漁民群眾宣傳海洋環(huán)保知識(shí)。三是組織各部門有關(guān)專業(yè)人員深入考洲洋各鎮(zhèn)開展?jié)O業(yè)資源環(huán)保法律法規(guī)咨詢活動(dòng)，發(fā)送各種宣傳資料做好釋法服務(wù)，力求做到家喻戶曉、人人皆知。通過廣泛宣傳法律、法規(guī)，提高了人民群眾對(duì)海洋環(huán)保的認(rèn)識(shí)和學(xué)法、守法、用法的自覺性，從而增強(qiáng)了人民群眾的漁業(yè)資源保護(hù)意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、科學(xué)編制養(yǎng)殖規(guī)劃，促進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展
為科學(xué)、合理的規(guī)劃考洲洋海域水產(chǎn)養(yǎng)殖，促進(jìn)考洲洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，我局委托中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所編制了《考洲洋水產(chǎn)增養(yǎng)殖規(guī)劃（2014-2025）》（下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），通過對(duì)養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖面積的多樣化控制，開展生態(tài)系統(tǒng)水平的可持續(xù)增養(yǎng)殖。該規(guī)劃明確了底播類（貝類）養(yǎng)殖不超過170公頃，傳統(tǒng)網(wǎng)箱不得超過11.5公頃，吊蠔養(yǎng)殖不超過400公頃，周邊土塘養(yǎng)殖不得超過680公頃。
三、抓依法管理，不斷提高執(zhí)法水平
一是加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查。我們堅(jiān)持開展考洲洋非法養(yǎng)殖與捕撈設(shè)施清理整治工作，縣漁政大隊(duì)在黃埠鎮(zhèn)設(shè)立鹽洲執(zhí)勤點(diǎn)，對(duì)考洲洋海域開展日常執(zhí)法巡查，重點(diǎn)打擊炸魚、毒魚、電魚等各類破壞漁業(yè)資源的違法行為，同時(shí)對(duì)新增非法養(yǎng)殖、非法占用海域等違法用海行為嚴(yán)厲查處，發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗，維護(hù)考洲洋海域的開發(fā)利用秩序和可持續(xù)發(fā)展。我們要求鹽洲執(zhí)勤點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)考洲洋的執(zhí)法巡查力度，確保做到巡查區(qū)域全覆蓋、巡查時(shí)間不間斷。二是突出重點(diǎn)打擊清拆。因考洲洋周邊村民多以生蠔吊養(yǎng)為生，而目前關(guān)于考洲洋歷史遺留的生蠔養(yǎng)殖區(qū)域海洋使用確權(quán)發(fā)證工作還在推進(jìn)中，養(yǎng)殖戶們還多有保留著“祖宗海、門前海”的舊觀念，因此考洲洋非法占用海域吊養(yǎng)生蠔的違法用海行為時(shí)有發(fā)生。針對(duì)考洲洋零星散發(fā)新增非法占用海域吊養(yǎng)生蠔的情況，我們采取嚴(yán)厲打擊手段，在2020年4月聯(lián)合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣有關(guān)部門積極開展違規(guī)養(yǎng)殖用海整治行動(dòng)，對(duì)考洲洋海域新增養(yǎng)殖蠔排及紅樹林種植基地周邊蠔排進(jìn)行清理清拆，依法清拆新增非法養(yǎng)殖設(shè)施恢復(fù)海域原狀達(dá)800多畝；2020年6月配合吉隆鎮(zhèn)政府積對(duì)吉隆鎮(zhèn)南澳村對(duì)出考洲洋海域新增養(yǎng)殖蠔排進(jìn)行清理清拆，依法清拆新增非法養(yǎng)殖設(shè)施恢復(fù)海域原狀達(dá)260多畝。三是層層加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)管控。積極配合縣自然資源局加快處理考洲洋歷史遺留吊蠔養(yǎng)殖區(qū)域確權(quán)等事宜，聯(lián)合黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)考洲洋養(yǎng)殖用海的管控，依法處理發(fā)現(xiàn)的違法養(yǎng)殖行為。2020年10月我們特聘請(qǐng)第三方測(cè)繪公司，耗時(shí)2個(gè)月，對(duì)考洲洋現(xiàn)存吊蠔養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行全面摸排，確定現(xiàn)有吊蠔養(yǎng)殖用海面積，為后續(xù)的整治工作打下牢固基礎(chǔ)。
在接下來(lái)的工作中，我們將重點(diǎn)做到以下兩方面：
一是進(jìn)一步完善漁業(yè)資源功能區(qū)劃。要按照《考洲洋水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃方案，結(jié)合我縣的實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)考洲洋漁業(yè)資源進(jìn)行功能區(qū)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，按照規(guī)劃將考洲洋海區(qū)規(guī)劃為網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)和牡蠣養(yǎng)殖區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)考洲洋漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的高質(zhì)量發(fā)展。
二是進(jìn)一步加大漁業(yè)執(zhí)法管理力度。一要抓好漁業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)法》，繼續(xù)抓好《養(yǎng)殖證》、《捕撈許可證》、《種苗生產(chǎn)許可證》等養(yǎng)殖水面的發(fā)證工作，強(qiáng)化有償使用和持證生產(chǎn)，維護(hù)正常的生活秩序。二要積極推進(jìn)漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，充分發(fā)揮漁政大隊(duì)的執(zhí)法職能作用，抓好考洲洋海區(qū)漁業(yè)資源污染整治，加強(qiáng)漁場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊電、炸、毒魚和電拖船等違章作業(yè)行為。三要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行日常執(zhí)法巡查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新增非法占用海域吊養(yǎng)違法用海行為和屢勸不聽非法超許可面積進(jìn)行吊養(yǎng)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，該清拆的就清拆，該處罰的就處罰，有效震懾不法分子，推動(dòng)考洲洋海域有序開發(fā)。
惠東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年6月7日
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