劉艷軍委員：
您提出的《關于實施“縣管校聘”改革，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的提案》（第TA2020027號）收悉?，F(xiàn)答復如下：
我縣中小學教師“縣管校聘”管理改革，是全面深化新時代教師隊伍建設改革的一項重要舉措，是推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化、促進教師資源均衡配置的有效途徑。我縣高度重視，把中小學教師“縣管校聘”管理改革作為新時期深化教育體制機制改革的一項重要任務，認真謀劃，抓好工作落實，取得了一定的成效?，F(xiàn)匯報如下：
（一）領導重視，研究制訂“縣管校聘”管理改革實施方案?？h委、縣政府將“縣管校聘”管理改革列入全縣重要改革事項，大力推動改革落地。成立了由分管教育副縣長任組長，縣府辦副主任（聯(lián)系教育）為副組長，教育、財政、編辦、人社等相關部門主要負責人為成員的全縣“縣管校聘”管理體制改革領導小組，向廣大教職員工宣傳政策，統(tǒng)一思想，提高認識，積極投身到 “縣管校聘”改革中。通過召開不同層次座談會的方式，廣泛征求意見，凝聚共識，縣教育局積極會同縣人社、編辦、財政等職能部門，結合實際，研究制定了工作方案。經縣政府常務會議討論通過，2018年6月將《惠東縣中小學教師“縣管校聘”管理改革工作實施方案》（惠東府辦函﹝2018﹞250號）印發(fā)到各鎮(zhèn)（街道、管委會）人民政府、縣直相關單位及全縣各中小學校，并于2018年9月起全面實施。
（三）抓好中小學教職員編制管理，改善師資結構不合理狀況。編制是教師管理的基礎性制度安排。實行“縣管校聘”后，縣機構編制部門按標準核定縣域內中小學教職員編制總量，縣教育局在核定的編制總量內，按照教育教學規(guī)模和教師隊伍結構要求，統(tǒng)籌提出各學校教職員編制的分配方案，以及動態(tài)調整意見，報機構編制部門審批。較好地統(tǒng)籌調配區(qū)域內師資力量，使中小學師資配置隨生源變化而及時動態(tài)調整，保障了教育教學的實際需要，促進了教師的合理流動，避免由于固守不變的學校編制管理，造成區(qū)域師資結構不合理的狀況。為加強縣內教師調動工作管理，規(guī)范教師調動程序，2018年和2019年，縣人民政府辦公室分別印發(fā)了《惠東縣中小學教師縣內調動管理規(guī)定》，成立了惠東縣縣內教師調動工作領導小組，采取筆試加量化考核相結合的方式進行錄用調動。按照規(guī)定，2018年以來，縣內教師共調動了228人，較好地完成了中小學教師縣內調動工作，優(yōu)化學校教師隊伍結構，極大地改善師資結構不合理狀況，確保了中小學教育教學工作的正常開展。
（四）強化中小學崗位管理制度，促進教師（校長）交流輪崗。按照“縣管校聘”管理改革方案要求，縣人社局負責核定縣域內中小學專業(yè)技術高、中、初級崗位總量，實行總量控制、總崗管理；縣教育局在核定的崗位總量內，按照學校規(guī)模、班額、師資結構、承擔教育教學改革和任務需要等情況，將崗位具體分配到各學校，結合校長教師交流輪崗情況及時動態(tài)調整，并報縣人社局備案。實施崗位管理區(qū)域統(tǒng)籌，教師的職稱評定與崗位晉升具有更大的空間，較好地提高了教師工作積極性，有利于促進教師的有序流動，推進師資均衡配置。2018年以來，秋季學期，我縣對1175名教師（校長）進行交流輪崗，占義務教育階段教師總數(shù)的5.1%。
（五）建立完善教師補充機制，在區(qū)域內進行合理調配。按照“縣管統(tǒng)一招聘，學校按崗聘用”要求，學校根據崗位設置和教學實際申報教師需求數(shù)，縣教育局按照教師編制及師資結構等情況，在區(qū)域內進行合理調配。2018年以來，我縣公開招聘了265名職業(yè)道德好、從教意愿強、專業(yè)素養(yǎng)高、教學潛力大的中小學教師（其中:研究生52名），并將新招聘義務教育階段教師全部分配到農村中小學任教，優(yōu)化農村學校教師結構。
二、存在的主要問題
（一）工作生活條件、專業(yè)對口等問題制約了校長教師交流輪崗工作的推進。目前我縣農村學校教師住房缺乏，教師周轉房建設還不夠完善，個別教師交流到農村學校后， 住房問題難以得到解決。同時，因輪崗帶來的夫妻分居、照顧父母、教育子女等家庭的實際問題，對交流輪崗制度的推進造成了一定影響。另一方面，部分中學教師交流后，所學專業(yè)與任教學科不對口，影響了教師專業(yè)水平的發(fā)揮及交流輪崗工作的成效。
（二）按照上級實名制管理有關規(guī)定，縣教育局在編制總量范圍內進行動態(tài)調編時需向編辦請示審批，給教育部門及時動態(tài)調編帶來了瓶頸，不利于教師的及時流動，滿足不了教學的實際需要。
（三）目前，我縣教師的平均工資水平跟經濟發(fā)達的兄弟縣（區(qū)）相比還存在一定差距，難于吸引更多優(yōu)秀人才加入我縣教師隊伍，也在一定程度上影響了教師工作的積極性和隊伍的穩(wěn)定性。臨聘教師工資待遇與公辦教師仍有一定差距，無法達到同工同酬。
三、下一步工作計劃。
（一）進一步優(yōu)化中小學崗位結構。積極協(xié)同縣委編辦、人社等職能部門，及時做好編制和崗位總量核定，爭取在事業(yè)單位人員編制范圍內統(tǒng)籌調配使用編制，推動編制資源向教育傾斜，增加教師編制數(shù)；做好校長教師交流輪崗方案，加大力度推動教師（校長）交流輪崗工作，積極引導優(yōu)秀教師（校長）向農村學校有序流動，更好地激發(fā)干部隊伍的生機和活力；在評優(yōu)評先、職稱申報評審工作中對農村教師給予政策傾斜，多關心他們工作生活，增強農村教師榮譽感，使他們進得來，留得住。
（二）完善崗位聘用制度。在職稱評審、教師交流輪崗工作中，要制定合理可行、操作性強的崗位設置方案；健全優(yōu)秀干部人才管理機制，建立學校領導后備人才庫，將年輕優(yōu)秀干部進行儲備管理；強化校長和教師的考核評價，建立校長和教師隊伍考核排名末位淘汰機制，探索建立績效考核辦法，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)校長和教師的競爭意識，增強辦學活力；指導中小學校依法依規(guī)制定競聘方案，組織教職員進行崗位競聘，督促中小學校與聘用人員簽訂聘用合同；同時，規(guī)范臨聘教師管理，做到依法依規(guī)，杜絕違規(guī)用人現(xiàn)象發(fā)生。
（三）進一步健全教師公開招聘制度。根據縣委編辦核準的教師編制年度使用計劃，結合學校對教師的專業(yè)需求，會同縣人社局制定招聘方案，抓好緊缺學科教師招錄工作，配優(yōu)配齊專業(yè)教師，不斷提高教育教學質量；在制定招聘方案時，積極創(chuàng)新公開招聘考試辦法，分類探索面試加筆試，直接面試、考察聘用等方法，遴選出熱愛教育事業(yè)、真正適合當教師的人才進入我縣教師隊伍；建立完善高層次優(yōu)秀人才“綠色通道”，對具有全日制碩士研究生以上學歷（學位）、高級專業(yè)技術職稱人員采取考察或直接面試的方式直接引進，錄用更多優(yōu)秀教育人才服務我縣教育。
惠東縣教育局
2020年9月20日
