民革惠東總支、馮向陽：
你們提出的《關(guān)于縣城排水系統(tǒng)升級改造的提案》（第TA2020039號）收悉。我局作為主辦單位高度重視，經(jīng)認真調(diào)查研究，并結(jié)合縣公用事業(yè)局、平山街道辦的會辦意見，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、我縣城市排水現(xiàn)狀
城市排水在城市現(xiàn)代化進程的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，它是保護人類生存環(huán)境，提高人民物質(zhì)生活水平的重要前提，是衡量現(xiàn)代化城市水平的重要標(biāo)識之一。2017年6月修正的《中華人民共和國水污染防治法》體現(xiàn)以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心、防治水污染與保護水生態(tài)并重。雖然已頒布的法律、法規(guī)及政府規(guī)章為我縣水污染防治工作發(fā)揮了重要作用，我縣在排水與污水處理事業(yè)取得較大發(fā)展，但也存在一些突出問題。一是城鎮(zhèn)化速度過快，“重地上、輕地下”，城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)滯后，城市排水不暢，城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)。二是縣城居住區(qū)、建筑工地、工業(yè)企業(yè)不斷排出各種各樣的生活污水和生產(chǎn)廢水，排出的污水量日益增多，污染成份也日趨復(fù)雜，污水處理廠運營管理效果不高，影響城鎮(zhèn)公共安全，造成城市水環(huán)境污染。三是由于此前城市排水與污水處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和日常維護分別由不同主體實施，實踐中，因相關(guān)環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，造成設(shè)施建設(shè)時無規(guī)劃、建成后無法交接、交接后不能正常使用的問題時有發(fā)生。
二、近期工作措施
（一）加快排水工程建設(shè)。我縣高度重視縣城排水防澇問題，加快排水工程建設(shè)，不斷完善縣城排水體系。今年以來，主要實施建設(shè)了以下項目：一是推進大嶺鎮(zhèn)（平沙大道至虎頭山排澇站）雨水箱涵工程。工程起點平沙大道，延洪旺路（繞開現(xiàn)狀房屋），經(jīng)過前進街至洪興路（前進街與富祥路之間）的規(guī)劃排澇站，箱涵規(guī)模主要為：1、B×H=3000×2000長350m；2、B×H=3500×2000長500m；3、B×H=2×3000×2000長650m。目前，雨水管及箱涵工程已完成90%，道路修復(fù)工程已完成70%。二是推進民營工業(yè)園至西枝江排水主干渠工程。工程全長991米，匯水面積約6.2平方千米，采用漿砌塊石擋土墻矩形排水明渠，實施排水明渠尺寸B×H=6.0×4.5m，長度576m，B×H=12.0×4.5m，長度415m；鋪設(shè)DN500污水管道2km。目前已完成樁基礎(chǔ)工程和部分石砌擋土墻和護坡工程，正在進行擋墻及箱涵施工。三是開展2020年雨污水管建設(shè)。在建市政工程計劃新增雨水管2200米，已完成1120米；計劃新增污水管2620米，已完成530米。四是開展部分排水管渠清疏和積水點改造工作。2018年8.30洪澇災(zāi)害事件以來，排水中心共投入約436萬對縣城厚園路口至青云牌坊后箱涵、環(huán)城南路至?xí)怪行呐潘?、民營工業(yè)園箱涵及明渠等排水管渠進行清疏，以及對縣城惠東大道新車站段、象棋路體育館段等部分積水點進行改造。
（二）實施縣城主要積水點整治改造工程。該工程是一項民生項目，工程主要通過新建雨水管涵、低洼區(qū)域增設(shè)雨水口、現(xiàn)狀排水管網(wǎng)和排水渠清疏處理等措施，充分利用城區(qū)河道、水系，暢通雨水排放流路，使雨水就近排入城市河道、水系，整治城市內(nèi)澇。針對“8.30”水災(zāi)暴露出的各種排水短板，縣公用事業(yè)局多次派出工作人員實地勘查并與專業(yè)設(shè)計人員研討，已擬訂《惠東縣城（平山、大嶺街道辦）主要積水點整治改造工程方案》。計劃投資2.69億元，對梁化路口、惠東高級中學(xué)、惠東大道與東進大道交叉口、蓮花片區(qū)、蕉田環(huán)城北路及草塘村片區(qū)、海關(guān)、龍建山五巷和陶然居、解放南路美多超市旁的巷道、西街農(nóng)場等9處積水點進行整治改造。下來，將根據(jù)縣財力情況，按照“先急后緩”原則逐年逐步組織實施。
（三）深入推進黃排河綜合整治工作。2018年以來，惠東縣委、縣政府把黃排河治理列入污染防治攻堅戰(zhàn)進行部署，全面開展黃排河水質(zhì)達標(biāo)攻堅行動，制定了《惠東縣黃排河推行河長制“一河一策”實施方案 (2018-2020年)》《黃排河劣Ⅴ類水質(zhì)達標(biāo)攻堅方案(2019-2020年)》《惠東縣2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，由縣河長辦、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、公用事業(yè)及平山街道等職能部門，按職責(zé)分工，密切配合，共同推進。并成立了黃排河水污染防治攻堅現(xiàn)場指揮部，由縣住建部門具體實施黃排河截污整治工作。目前已完成以下工作：1、針對管網(wǎng)敷設(shè)不完整問題。已新建截污管810米，修復(fù)清疏管道1443米，壓力倒虹管200米。2、針對管網(wǎng)存在缺陷與排口銜接不到位的問題。已完成修復(fù)漏水檢查井2座，修復(fù)倒塌檢查井1座，完成12個倒虹管檢查井清疏，修繕或新建排口截流井16座，清疏排污口截污池11座。3、針對個別排口目前無法徹底解決好污水直排問題。采取臨時措施，確保污水不直接排河，一是完成意源酒店對出排口的檢查和清淤，以及閘門口前池的填埋處理；二是完成青云排澇站排口的市政箱涵閘門拆除及前池污水及沉積物的處理；三是在灃盛橋排口新建一條臨時排水管。4、針對原水務(wù)D1200主干管直角接入市政D1000主管的問題。目前正在實施入江口南岸原水務(wù)d1200管延伸約50米連接至西枝江主管，同時對河口南岸污水檢查井進行升級改造，井直徑增至6米，并增加d1500預(yù)留管以備后期建設(shè)接入。5.針對泵站提升能力不足問題。完成2號污水提升泵站（縣公用事業(yè)管理局旁）改造工程，并投入運行，改造后提升泵裝機為三用一備，具備每天2.88萬噸提升輸送能力。6、針對岸上建成區(qū)排水系統(tǒng)綜合治理問題，我們已完成城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)（箱渠）普查約37公里。7、針對終端收集問題，目前完成日處理能力1.5萬噸的黃排河應(yīng)急污水處理設(shè)施配套工程的臨時污水處理設(shè)施建設(shè)，運營時間2年。8、針對重建輕管問題，加強兩岸管網(wǎng)運維管理，我們每月安排2.5萬元的經(jīng)費用于兩岸污水管網(wǎng)及截污井的日常管理和巡查維護。以上8項工作總投資約6000萬元（含兩年臨時污水處理設(shè)施運維服務(wù)費用3252萬）。
（四）積極開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)工作。根據(jù)市住建局印發(fā)《惠州市2020年城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)》及《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于下達惠東縣2020年城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)的通知》，今年任務(wù)完成情況如下：1、新建污水管網(wǎng)30公里。一是由縣住建局統(tǒng)籌實施PPP項目2.88公里、EPC工程污水管網(wǎng)20.2公里、巽寮赤砂污水管網(wǎng)2.7公里，二是縣公用事業(yè)管理局實施1.77公里，三是惠東公路局實施0.85公里，四是吉隆鎮(zhèn)實施1.6公里。至10月底，已完成18.23公里（其中：PPP管網(wǎng)2.88公里、EPC管網(wǎng)完成9.84公里、巽寮赤砂管網(wǎng)完成2.28公里、縣公用事業(yè)局完成0.78公里，惠東公路局及吉隆鎮(zhèn)已完成任務(wù)公里數(shù)2.45公里），完成率為60.77%。2、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)任務(wù)10公里。目前已完成。其中，公路局完成8.8公里、吉隆鎮(zhèn)完成1.2公里，完成率為100%。3、城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)改造工程15公里。分別由縣住建局在平山街道黃排河實施5公里、白花鎮(zhèn)政府在白花鎮(zhèn)太陽坳片區(qū)實施10公里。目前，實施的黃排河老舊管網(wǎng)改造5公里已整治完成，正在組織完善相關(guān)手續(xù)；白花鎮(zhèn)太陽坳片區(qū)普查的初步成果已完成，共需整治改造的老舊管網(wǎng)18公里，可對其中10公里存在問題比較嚴(yán)重的老舊管網(wǎng)進行先行整治，由白花鎮(zhèn)政府作為實施單位，目前正在開展前期工作。
三、下一步工作計劃
（一）加快編制排水專項規(guī)劃。目前，惠州市住建局已草擬《惠州市城鎮(zhèn)排水與生活污水處理管理辦法（送審稿）》，明確我市各縣（區(qū)）排水規(guī)劃由所屬縣（區(qū)）排水主管部門會同同級自然資源等有關(guān)部門統(tǒng)一編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，下來，縣住建局作為縣排水主管部門，將按照上級要求，結(jié)合我縣實際，盡快開展本縣區(qū)排水規(guī)劃編制工作。
（二）有序推進污水處理設(shè)施建設(shè)。加快平山街道生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”，推動縣城建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。盡快啟動平山生活污水處理廠三期工程建設(shè)，進一步解決縣城污水集中處理設(shè)施能力不足的問題。全面摸清縣城市政排水系統(tǒng)狀況，推進建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混接錯接改造，實現(xiàn)雨污分流，減輕縣城排水系統(tǒng)壓力。
（三）加強黃排河綜合整治。根據(jù)綜合整治方案，先易后難的原則，通過加強老舊管網(wǎng)（含混合管、箱涵等）設(shè)施的整改（包括管道清淤、錯接漏接糾正修復(fù)等）和日常維護維修管理，解決非大雨天的管涌溢流難題，實現(xiàn)基本截污。啟動平山污水處理廠擴建項目，努力實現(xiàn)黃排河兩岸污水集中凈化處理目標(biāo)。落實新開發(fā)區(qū)內(nèi)市政管網(wǎng)的規(guī)范化建設(shè)，對已完成雨污分流管網(wǎng)的街區(qū)實行污水全收集，杜絕私接、錯接導(dǎo)致的雨污混流。
（四）建立健全管理機制。建立健全排水系統(tǒng)的管理機制，明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強排水管網(wǎng)運維管理，確保城市管網(wǎng)健康運行。建立全面的管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，建立智慧水務(wù)管理平臺，加強對管網(wǎng)系統(tǒng)的監(jiān)測管控。建立排水系統(tǒng)長效建設(shè)運營管理機制。
（五）加大財政資金保障力度。加強與財政部門對接，進一步加大財政資金投入力度，統(tǒng)籌高效運用各領(lǐng)域治水資金，拓寬其他投融資渠道，積極主動對接申請專項債券支持，鼓勵社會資本參與治水項目，合理設(shè)計政府、社會資本各方責(zé)任，提升治水效率。逐步完善適合本地實情的排污、排水、排澇管網(wǎng)全覆蓋的綜合治理體系建設(shè)。
（六）加大排水工作宣傳力度。利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)載體營造宣傳氣氛，以居民小區(qū)、大街小巷為主要宣傳陣地，通過多種形式宣傳排水知識，指導(dǎo)規(guī)范排水行為加大排水工作的宣傳力度，鼓勵公民、企業(yè)法人或者其他組織舉報違法排水行為，營造全社會共同參與監(jiān)督排水行為的良好氛圍。
四、供排污一體化推進情況
今年7月，我縣組織成立了“惠東縣推進供排污一體化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進供排污一體化改革工作，協(xié)調(diào)解決改革工作中的重大問題和重大事項。目前，已初步建立了全縣供排污一體化改革工作的議事協(xié)調(diào)機制、執(zhí)行機制、落地機制。同時，下設(shè)辦公室在水務(wù)公司，加強與“市水務(wù)集團供排污一體化駐惠東工作小組”的溝通銜接，共同抓好全縣供排污一體化改革工作。我縣正在參照市區(qū)模式，探索由市水務(wù)集團統(tǒng)一組織實施全縣新增供水、排水和污水處理設(shè)施的投資、建設(shè)、運營。2019年12月，我縣已經(jīng)和市水務(wù)集團簽訂了《生活污水處理設(shè)施（含管網(wǎng)）建設(shè)合作協(xié)議》，共同推動我縣供排污等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、管理和運營，不斷完善排水設(shè)施建設(shè)，提高縣城防汛、排水能力。
以上答復(fù)不盡全面，工作不當(dāng)之處懇請你們的理解。我縣排水工作離不開你們的關(guān)注、信任和支持，在今后的工作中，我們衷心希望能繼續(xù)得到你們的關(guān)心和支持。
惠東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年11月27日
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