林水清委員：
您提出的《關于加大大眾創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進實體經(jīng)濟發(fā)展的提案》（第TA2020010號）收悉?，F(xiàn)答復情況如下：
近年來，我縣進一步加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大大眾創(chuàng)業(yè)扶持力度，不斷加大科技創(chuàng)新力度，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
一、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
一是完善科技創(chuàng)新體系政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。形成了以“1+6”科技創(chuàng)新政策為指引，以高新技術(shù)企業(yè)培育、孵化育成體系打造等系列細化政策措施為抓手的創(chuàng)新政策體系，為全縣科技創(chuàng)新工作提供源源不斷的政策活力，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。二是推進企業(yè)創(chuàng)新，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模。強化高新技術(shù)企業(yè)培育認定專項資助辦法政策扶持作用，大力實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長計劃。2019年國家高新技術(shù)企業(yè)存量達到45家。三是加快孵化育成體系建設，提升創(chuàng)新支撐能力。大力實施孵化器倍增計劃，組織我縣科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間參加省級孵化器運營評價工作，促進眾創(chuàng)空間和孵化器迅速增量提質(zhì)。目前，惠東已落戶2個市級孵化器項目：合正集團計劃投資的合正孵化器產(chǎn)業(yè)園（一期）項目，已取得土地不動產(chǎn)權(quán)證；惠州市金順輝科技有限公司計劃投資的智能制造創(chuàng)新孵化園項目，已在惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園租賃廠房。兩個項目的相關工作正在推進，孵化面積共1.2569萬平方，下來將加強跟蹤服務，推進水、電、公路、公交等基礎配套設施建設，確保項目順利落地、開工和生產(chǎn)，加快推動孵化器企業(yè)落戶建設，努力形成有利于創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)集聚和健康發(fā)展的良好環(huán)境。
二、優(yōu)化投資環(huán)境
一是努力優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境。根據(jù)國家有關工作部署，自2020年1月1日起實施，國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，并建立外商投資信息報告制度。按照有關文件精神，及時取消了不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立及變更備案，方便了外商投資企業(yè)投資經(jīng)營。為更好服務好我縣外資企業(yè)，通過微信、郵件、實地走訪等方式向外商投資企業(yè)宣傳《外商投資法》及其實施條例以及省、市“外資十條”等政策措施，讓更多企業(yè)知道、了解、掌握、用好這些政策。此外，加強與惠東海關的溝通聯(lián)系，進一步優(yōu)化通關流程，提高通關效率，為企業(yè)扎根惠東提供保障。二是出臺《惠東縣促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為促進我縣中小企業(yè)發(fā)展，改善營商環(huán)境，我縣依據(jù)《惠州市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》，融合“惠東45條”（即惠東委〔2014〕26號《中共惠東縣委 惠東縣人民政府關于加快發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的決定》），經(jīng)多次調(diào)研和征求意見，出臺了《惠東縣促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》（簡稱“惠東民營經(jīng)濟十條”），主要從強化民營企業(yè)服務機制、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、紓解民營企業(yè)融資難融資貴、進一步優(yōu)化審批服務、營造公平競爭環(huán)境、支持小微民營企業(yè)發(fā)展壯大、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進、保護民營企業(yè)合法權(quán)益、構(gòu)建“親”“清”新型政商關系等措施入手，有效化解民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的“三座大山”(市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山），促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推我縣重返一流行列。三是加強營商環(huán)境的推介工作?？h商務局主要領導帶隊參加商務部投資促進局外資并購項目對接峰會暨中韓投資促進會，豐富投資環(huán)境推介等工作經(jīng)驗知識。積極拜訪深圳市重點行業(yè)協(xié)會、商會和重點企業(yè)，開展上門推介，努力構(gòu)建堅實的立體招商關系網(wǎng)，打造招商對接交流平臺。及時宣傳報道我縣招商選資工作和重大項目建設情況。借助今年6月份舉辦的“同步廣交會 環(huán)球享商機”——“全球采購基地”惠東縣時尚女鞋全球直播活動等平臺機會，播放惠東投資環(huán)境宣傳片，向國內(nèi)外企業(yè)“云”宣傳展示惠東投資發(fā)展環(huán)境。下來將利用惠東鞋文化節(jié)等平臺，繼續(xù)宣傳推介我縣良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，擦亮惠東發(fā)展新名片。
三、強化創(chuàng)業(yè)金融支持
提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款標準，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款從10萬元額度提高到30萬元?！袄壭浴眲?chuàng)業(yè)擔保貸款額度從不超過100萬元調(diào)整到不超過300萬元執(zhí)行，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用重點扶持對象達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)比例下調(diào)為20%，在職職工超過100人的比例下調(diào)為10%。從失業(yè)保險滾存基金余額中提取1100萬元用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?。2012年以來，我縣共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款128筆，涉及1278萬元。
四、主動上門開展服務
縣人社局聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局，進一步梳理全縣初創(chuàng)企業(yè)名單，根據(jù)企業(yè)吸納人員就業(yè)情況，充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務平臺深入社區(qū)、村（居）和企信通，有針對性地動員和引導創(chuàng)業(yè)群體積極申領各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。2019年以來，我縣共發(fā)放創(chuàng)業(yè)類補貼187.6萬元，涉及158家初創(chuàng)企業(yè)。
五、積極發(fā)揮社會資源力量
一直以來，積極聯(lián)系惠東縣電子商務協(xié)會，組織開展電商，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。尤其是去年以來，以我縣創(chuàng)建國家級電子商務綜合示范縣的契機，積極引入社會資源，針對電商企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村有意向通過電商創(chuàng)業(yè)的人員、各職業(yè)高中及技校學生等人員開展電子商務培訓工作，為惠東縣電子商務發(fā)展提供人才支撐。今年8月份下旬，舉辦了全縣黨政干部電商培訓會。目前，全縣各鎮(zhèn)（街道、管委會）也陸續(xù)開展電子商務普及性培訓。下來將加大對惠東縣電商人才的普及培訓，挑選、帶動更多有電商創(chuàng)業(yè)意愿的群眾提升利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的綜合能力。
惠東縣中小企業(yè)局
2020年9月17日
