吳潤(rùn)明等委員：
你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)管理的提案》（第TA2019016號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
隨著我縣房地產(chǎn)行業(yè)及中介行業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象亦不斷呈現(xiàn)，根據(jù)縣政協(xié)委員所提提案并結(jié)合我縣房地產(chǎn)中介行業(yè)實(shí)際，違法違規(guī)行為主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┎糠址康禺a(chǎn)中介機(jī)構(gòu)疏于管理，從業(yè)人員水平參差不齊，沒有認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的備案管理制度。
?。ǘ┎糠址康禺a(chǎn)中介機(jī)構(gòu)缺乏社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信原則，職業(yè)道德缺失，片面追求利潤(rùn)，以致違規(guī)和違法行為頻頻發(fā)生。
?。ㄈ┍镜匦袠I(yè)協(xié)會(huì)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展仍存在較大差距，行業(yè)協(xié)會(huì)定位不明確，制度不健全，部分領(lǐng)導(dǎo)會(huì)員單位（理事單位）只是將在行業(yè)協(xié)會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位當(dāng)作招攬生意的資本，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和整個(gè)行業(yè)發(fā)展缺乏責(zé)任心，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作缺乏健康有效的運(yùn)行機(jī)制支持，引導(dǎo)、監(jiān)督、教育更是難見成效。
?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管涉及眾多政府行政部門，相關(guān)部門對(duì)于房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管沒有形成合力，難以持續(xù)有效全面的監(jiān)管。
二、 辦理工作情況
（一）制定整治方案，收集會(huì)辦意見。
我局作為該議案的主辦單位，根據(jù)《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于做好2019年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》（惠東府辦函〔2019〕242號(hào)）要求，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)管理的提案（提案TA2019016號(hào)）辦理工作方案》。同時(shí)，我局積極履行主辦單位責(zé)任，加強(qiáng)與會(huì)辦單位（縣住建局、縣自然資源局）的溝通交流，收集各會(huì)辦單位會(huì)辦意見，截至9月下旬，共收到會(huì)辦意見2份。
（二）針對(duì)政協(xié)委員提出的上述問(wèn)題，我局會(huì)同相關(guān)單位
通過(guò)以下措施加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的管理。
1、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案工作穩(wěn)步開展
目前全縣約有300間營(yíng)業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)），其中縣城片區(qū)月約240間，沿海片區(qū)約60間。已備案房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)約120間，備案（40%）居全市之首。
2、積極引導(dǎo)惠東縣房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作。今年以來(lái)，我局積極引導(dǎo)房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)制定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)規(guī)程，逐步建立并完善資信評(píng)價(jià)體系。目前中介協(xié)會(huì)已制定《惠東縣房地產(chǎn)中介行業(yè)自律公約》，其會(huì)員單位均已簽署該公約。
3、構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺(tái)。我局投資55萬(wàn)元建設(shè)《惠東縣存量房網(wǎng)上交易系統(tǒng)》（于2018年8月正式上線），構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺(tái)，為備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息公示、房源掛牌、房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)上簽訂、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案公示等服務(wù)。
4、強(qiáng)化違規(guī)檢查力度。針對(duì)各位代表提出的意見，我局高度重視，今年10月，我局結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育的相關(guān)要求，制定了《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)亂象實(shí)施方案》，嚴(yán)肅查處并嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。根據(jù)方案要求，我局于10月22日、25日會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、金融局、人民銀行惠東支行等配合單位開展了2輪房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)亂象專項(xiàng)檢查，本次行動(dòng)共檢查了25家中介機(jī)構(gòu)，發(fā)放《責(zé)令改正通知書》19份。從對(duì)縣城25家中介經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查情況來(lái)看，都能做到亮照經(jīng)營(yíng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示都能做到公開上墻；但檢查中發(fā)現(xiàn)部分中介機(jī)構(gòu)沒有到我局辦理備案手續(xù)，個(gè)別中介機(jī)構(gòu)存在介紹小產(chǎn)權(quán)房交易等違法違規(guī)行為；針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局已發(fā)放《責(zé)令改正通知書》，要求相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在10月31日前將自行改正情況報(bào)我局交易中心。下來(lái)，我局將把此項(xiàng)檢查作為長(zhǎng)期工作推進(jìn)，通過(guò)專項(xiàng)整治，糾正和查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，有效遏制房地產(chǎn)中介行業(yè)亂象，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。
5、加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)。一是為進(jìn)一步助推信用惠東建設(shè)，提高房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員及社會(huì)公眾的信用意識(shí)，今年7月根據(jù)我縣《信用惠東建設(shè)集中宣傳月活動(dòng)方案》的相關(guān)要求，我局制定了《信用惠東建設(shè)集中宣傳月活動(dòng)方案》。督促中介機(jī)構(gòu)通過(guò)制作信用惠東宣傳冊(cè)、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、公益宣傳廣告等方式，努力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。組織中介機(jī)構(gòu)開展主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)開展誠(chéng)信文化講座及培訓(xùn)活動(dòng)強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對(duì)信用知識(shí)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)把誠(chéng)信文化融入經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，增強(qiáng)企業(yè)人員的責(zé)任感。二是我縣房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)于今年7月擬定了《惠東縣房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)信用評(píng)定辦法（試行）》、《惠東縣房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)信用信息管理辦法（試行）》，充分發(fā)揮中介協(xié)會(huì)作用，通過(guò)管理辦法加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)。
三、當(dāng)前監(jiān)管工作存在難題
一是對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管難度較大。因房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)具有投資小，收益快、違法成本較低的特點(diǎn)，違法違規(guī)行為具有隱蔽性，調(diào)查取證時(shí)中介不積極配合，處理難度較大。二是對(duì)部分失信違法行為沒有相應(yīng)的處罰依據(jù)。如《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主部門備案。對(duì)未按要求備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，該辦法卻沒有相應(yīng)的處罰條款，給執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的困擾。
因當(dāng)前對(duì)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的管理存在一些監(jiān)管上的難題，故對(duì)中介市場(chǎng)的管理應(yīng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作推進(jìn)。
四、下階段工作方向
（一）強(qiáng)化信息公開?？h自然資源局等部門將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于房地產(chǎn)登記流程、辦證所需材料、相關(guān)減免政策等信息的公開，使交易雙方能夠清楚的了解房地產(chǎn)登記流程，避免欺詐行為發(fā)生
?。ǘ┘哟筇幜P力度，強(qiáng)化房地產(chǎn)中介行業(yè)信用體系建設(shè)，實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。依據(jù)聯(lián)合懲戒備忘錄，對(duì)群眾投訴較多且查實(shí)存在違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，列入失信黑名單并及時(shí)對(duì)外公示。對(duì)列入黑名單的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員實(shí)行市場(chǎng)禁入制度，提高企業(yè)和個(gè)人違法成本。進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
惠東縣房產(chǎn)管理局
2019年10月28日
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