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你們提出的《關(guān)于規(guī)范縣城戶外廣告管理，提升我縣文明城市創(chuàng)建成果的甜》（第TA2019071號）收悉。現(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下。
一、當(dāng)前我縣戶外廣告現(xiàn)狀及管理基本情況
隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，戶外廣告隨著迅猛發(fā)展。戶外廣告在傳遞各類信息的同時，已經(jīng)成為了城市景觀特色的主要組成部分，可以說，戶外廣告管理的好壞，直接影響一個城市的文明程度。但正如代表所言，縣城戶外廣告不同程度存在很多問題，需要在下來工作中認(rèn)真加以解決。主要體現(xiàn)在“三個缺乏”。一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。長期以來，戶外廣告因為沒有做到規(guī)劃先行，導(dǎo)致未經(jīng)許可隨意設(shè)置廣告的情況普遍存在。造成戶外廣告雜亂無章，與城市整體環(huán)境極不協(xié)調(diào)，容易形成“視覺垃圾”，甚至影響了城市市容市貌，無法展示良好的城市形象。二是缺乏行業(yè)管理。一直以來，戶外廣告存在多頭管理、多頭執(zhí)法的情況，造成部分戶外廣告沒有按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計制作，加上有的屬于違法建筑，長期風(fēng)吹日曬，缺乏監(jiān)督管理，已經(jīng)腐蝕老化，存在嚴(yán)重的安全隱患。三是缺乏法律法規(guī)宣傳。目前存在廣告從業(yè)人員法治意識淡薄問題、市民群眾對相關(guān)法律法規(guī)不理解的情況。相當(dāng)一部分廣告經(jīng)營者法律意識不強(qiáng)，存在僥幸心理，認(rèn)為設(shè)置戶外廣告是個人行為，造成縣城內(nèi)未經(jīng)登記而擅自發(fā)布戶外廣告的違法行為常有發(fā)生。
二、加強(qiáng)戶外廣告管理采取的主要措施
我局自3月份成立以來，直面各種困難，以創(chuàng)建全國縣級文明城市為契機(jī)，全力加強(qiáng)市容市貌專項整治。特別是在接到你們的建議后，采取了如下措施加強(qiáng)戶外廣告管理。
一是主動作為，抓好規(guī)劃編制。面對繁重復(fù)雜的戶外廣告管理工作責(zé)任，局領(lǐng)導(dǎo)班子主動作為，嚴(yán)格按照上級有關(guān)機(jī)構(gòu)改革的工作部署，全面認(rèn)領(lǐng)有關(guān)戶外廣告管理的許可、審批和管理執(zhí)法職能。鑒于住建局已經(jīng)委托資質(zhì)單位編制《惠東縣戶外廣告專項規(guī)劃》（下簡稱《專項規(guī)劃》），我局分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與住建部門、《專項規(guī)劃》編制單位的溝通協(xié)調(diào)，對《專項規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，達(dá)到盡快出臺的根本目的。
二是落實責(zé)任，明確職責(zé)范圍。我局根據(jù)自身職能，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告的設(shè)置工作。如組織對全縣廣告招牌設(shè)置情況進(jìn)行摸底調(diào)查，致函相關(guān)單位落實管理工作責(zé)任、組織廣告行業(yè)召開相關(guān)會議和配合市城管執(zhí)法局開展戶外廣告立法調(diào)研等，期間，以抓好雙向聯(lián)動為目標(biāo)，采取發(fā)放《致廣告經(jīng)營業(yè)主的一封信》、《致縣直單位一封信》等辦法，進(jìn)一步明確廣告經(jīng)營業(yè)主工作職責(zé)以及限制有關(guān)單位進(jìn)行公益宣傳的相關(guān)責(zé)任。
三是明確目標(biāo)，加強(qiáng)專項整治。組織對存在破損、殘舊、未按規(guī)定設(shè)置公益廣告的戶外廣告招牌進(jìn)行整治，完成17個立柱公益廣告張貼廣告，整治破損廣告照牌42個，督促相關(guān)業(yè)主清拆修復(fù)招牌25個；按照市的工作要求，為有序推動專項整治行動工作，我局專門制訂《惠東縣戶外廣告市容市貌專項整治工作方案》，分階段實施。目前，已組織各轄區(qū)中隊、相關(guān)股室對縣城戶外廣告情況進(jìn)行摸底排查，對不符合規(guī)范要求、存在安全隱患的戶外廣告牌，納入清理拆除臺賬，為開展戶外廣告專項整治奠定工作基礎(chǔ)。
四是開展普法，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。一方面加大對《廣告法》、《廣東省戶外廣告管理條例》、《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的宣傳力度，如利用宣傳車、宣傳單、電視等媒體及組織廣告經(jīng)營業(yè)主召開座談會等形式，開展法制宣傳和培訓(xùn)，積極宣傳廣告法律法規(guī)知識，有效地提高廣告經(jīng)營者法律意識，不斷增強(qiáng)自律意識。另一方面，在日常巡查監(jiān)管和執(zhí)法過程中，加強(qiáng)對廣告發(fā)布單位、廣告經(jīng)營單位和廣告主的指導(dǎo)，促使廣大經(jīng)營者知曉并自覺遵守戶外廣告登記的有關(guān)規(guī)定，積極參與到規(guī)范戶外廣告的行動之中。
三、下步主要工作
下來，我局將結(jié)合今年“兩違”工作，針對戶外廣告（招）牌、指示牌和宣傳牌設(shè)置多、濫、雜局面，進(jìn)一步清拆存量、遏制增量，消除安全隱患，對我縣城區(qū)四個出入口，各個高速路、高鐵出入口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）城鎮(zhèn)出入口，國道、省道、縣城主要道路樓頂、墻體、落地、立柱等類型違規(guī)設(shè)置的戶外廣告（招）牌開展專項整治，做到讓人民滿意、讓代表滿意，為推進(jìn)全國縣級文明城市作出新的貢獻(xiàn)。
感謝你們對加強(qiáng)城市戶外廣告管理提出的好意見、好建議。我們一定會把加強(qiáng)戶外廣告管理工作作為提高城市文明程度和城市形象工程來抓，做到規(guī)劃先行，在清拆存量、遏制增量上下功夫。希望你們繼續(xù)支持監(jiān)督我們的工作，如有做得不夠的地方，敬請諒解。
惠東縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局
2019年10月29日
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