民建惠東支部、羅堯增同志：
你們提出的《關(guān)于加快信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)信惠東的提案》（第TA2019001號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
（一）完善平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。一是共享與交換平臺(tái)和公共信用信息管理系統(tǒng)更加完善。自2018年下半年啟動(dòng)市縣統(tǒng)一的平臺(tái)和管理系統(tǒng)后，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的單位設(shè)置情況重新設(shè)置和發(fā)放部門(mén)賬號(hào)，現(xiàn)有27個(gè)單位進(jìn)駐平臺(tái)，累計(jì)交換數(shù)據(jù)量達(dá)547萬(wàn)多條。二是規(guī)范信用信息發(fā)布渠道。重新在新版的“信用惠州網(wǎng)”下設(shè)惠東欄目，作為全縣信用信息發(fā)布的權(quán)威平臺(tái)，方便群
眾查詢(xún)。三是完善中介超市系統(tǒng)功能。開(kāi)發(fā)電子證照、實(shí)名認(rèn)證、自助服務(wù)等功能，并啟動(dòng)“電子印章”，中介超市更加便利、更為高效。四是加大信息歸集力度。目前，累計(jì)報(bào)送“雙公示”信息約9萬(wàn)條；廣東省農(nóng)戶(hù)信用信息系統(tǒng)累計(jì)收錄惠東縣農(nóng)戶(hù)信用信息6.69萬(wàn)條。
?。ǘ╅_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，加大失信懲戒力度。一是開(kāi)展涉金融領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。我縣涉金融異常名錄有惠東縣粵順投資咨詢(xún)有限公司和惠州市好山水農(nóng)業(yè)管理有限公司。目前，由于無(wú)法與其取得聯(lián)系，已將情況匯報(bào)到上級(jí)部門(mén)。二是開(kāi)展拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)治理。目前，已先后2次約談列入全國(guó)失信被執(zhí)行人名單中惠東縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，對(duì)方已表態(tài)愿意盡快清償欠款。
?。ㄈ┞鋵?shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加快存量證照轉(zhuǎn)換。截至今年6月30日，全縣完成核發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照約65387份，其中，個(gè)體戶(hù)47803份、內(nèi)資企業(yè)（包含個(gè)人獨(dú)資，合伙企業(yè)，農(nóng)民合作社）15611份、外資企業(yè)1973份。
?。ㄋ模┩菩行庞梅诸?lèi)，推動(dòng)信用管理。一是落實(shí)環(huán)境違法企業(yè)報(bào)送。目前，已將縣內(nèi)2家涉嫌環(huán)境違法企業(yè)（惠州市國(guó)能新能源科技有限公司、惠州市華城農(nóng)業(yè)有限公司）納入環(huán)境嚴(yán)重違法“黑名單”，并上報(bào)上級(jí)進(jìn)行核實(shí)。二是開(kāi)展納稅人評(píng)價(jià)。2018年，對(duì)13043戶(hù)納稅人進(jìn)行了五級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)工作，其中，A級(jí)352戶(hù)， B級(jí)5085戶(hù)， M級(jí)5973戶(hù)； C級(jí)909戶(hù)、D級(jí)724戶(hù)。三是開(kāi)展用人單位勞動(dòng)用工等級(jí)劃分。目前，已按照四個(gè)等級(jí)進(jìn)行劃分，并建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。四是落實(shí)律師管理和教育監(jiān)管。一方面，協(xié)助查詢(xún)失信律師身份信息、律師事務(wù)所登記信息工作。另一方面，對(duì)存在不誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行登記備案，限制失信律師、律師事務(wù)所參與評(píng)先、評(píng)優(yōu)。從嚴(yán)審核嚴(yán)重失信的人員申請(qǐng)律師資質(zhì)資格認(rèn)證，對(duì)已取得律師執(zhí)業(yè)資格的列入重點(diǎn)管理對(duì)象。
?。ㄎ澹┩晟篇?jiǎng)懲機(jī)制，加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度。一是嚴(yán)格落實(shí)懲戒措施。今年上半年，縣法院共公布失信被執(zhí)行人76例，其中，涉法人及其他組織7家，涉自然人69名；移出失信人名單149例。發(fā)布限制消費(fèi)令1657例，其中，涉法人及其他組織345家，涉自然人1312名；移出限制消費(fèi)令774例。公開(kāi)失信曝光7批76人，發(fā)布失信懸賞3批4人，向3名失信被執(zhí)行人開(kāi)出“罰單”0.3萬(wàn)元，向公安機(jī)關(guān)移送被執(zhí)行人涉嫌拒執(zhí)案件2宗。二是強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理。今年1至6月，未發(fā)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在不良記錄，未作出處罰。三是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄市場(chǎng)主體監(jiān)控。目前，全縣列入經(jīng)營(yíng)異常名錄市場(chǎng)主體共5307戶(hù)（次），依法申請(qǐng)移出414戶(hù)（次）。依法將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)3年、仍未履行相關(guān)義務(wù)的1976戶(hù)（條）市場(chǎng)主體列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單記錄。
?。╅_(kāi)展“信用惠東”建設(shè)集中宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造建設(shè)信用惠東的濃厚氛圍。7月1日起，啟動(dòng)“信用惠東”建設(shè)集中宣傳月活動(dòng)。截至目前，在《南方都市報(bào)》、《惠州日?qǐng)?bào)》推出媒體報(bào)道3篇；組織縣廣播電視臺(tái)、電臺(tái)、惠東手機(jī)臺(tái)等共播放信用惠東宣傳標(biāo)語(yǔ)8條共800條次；開(kāi)展信用惠東建設(shè)“一把手”訪(fǎng)談活動(dòng)，在電臺(tái)《九龍峰下》欄目播出信用惠東建設(shè)專(zhuān)題1期2次，電視臺(tái)《惠東新聞》欄目摘讀有關(guān)上級(jí)文件政策共20次、《第一現(xiàn)場(chǎng)》欄目摘讀有關(guān)上級(jí)文件政策共8次?！盎輺|發(fā)布”黨務(wù)政務(wù)微博和微信公眾平臺(tái)推送關(guān)于“信用惠東建設(shè)”的宣傳標(biāo)語(yǔ)及資訊、政策法規(guī)文件等60余條；惠東手機(jī)臺(tái)APP及其微信公眾號(hào)懸掛“信用惠東建設(shè)”宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅，推送了45條資訊、29條政策法規(guī)文件,“紅黑榜”版塊曝光了誠(chéng)、失信企業(yè)與個(gè)人7條?！靶庞霉尽卑鎵K公示了縣直部門(mén)紅黑名單信息表2條?！靶庞脛?dòng)態(tài)”版塊推送了視頻新聞6條,新聞資訊1條?？h信用辦發(fā)放宣傳小冊(cè)子1萬(wàn)份、海報(bào)1萬(wàn)份、折頁(yè)12萬(wàn)份、環(huán)保袋1千個(gè)，大嶺橋頭和南湖公園2個(gè)大型廣告牌已懸掛信用宣傳廣告，創(chuàng)富廣場(chǎng)等5個(gè)大型LED屏每天滾動(dòng)播放信用宣傳標(biāo)語(yǔ)，三大運(yùn)營(yíng)按每天1條的頻率推送信用宣傳短信；在“西子湖畔”開(kāi)展信用惠東知識(shí)競(jìng)賽，廣大群眾踴躍參與。
二、下一步工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┩晟?/span>“信用惠東”工作機(jī)制。一是建立“信用管理員”制度。由各成員單位安排人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)工作，確保人員到位、責(zé)任到位。二是完善信用信息歸集制度。健全和完善信用信息歸集、公示制度，明確信息歸集渠道。三是建立信息專(zhuān)報(bào)機(jī)制。通過(guò)信用體系建設(shè)專(zhuān)報(bào)（簡(jiǎn)報(bào)）形式，定期向縣政府報(bào)送階段工作情況，并及時(shí)傳達(dá)縣政府意見(jiàn)。四是建立督導(dǎo)制度。明確督導(dǎo)內(nèi)容、督查方式、督導(dǎo)對(duì)象、通報(bào)形式，加強(qiáng)事中巡查和事后督查。五是建立考核機(jī)制。將政務(wù)履約、守諾服務(wù)以及信用建設(shè)重點(diǎn)工作落實(shí)情況等納入政府機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容。
（二）完善信用平臺(tái)建設(shè)。一是調(diào)整、制定信息歸集目錄。參考市公共信用信息歸集目錄，梳理編制我縣公共信用信息歸集目錄（2019年版）和“雙公示”目錄。二是提升信息歸集的信息化程度。打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的聯(lián)系，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享與交換的數(shù)量、類(lèi)別和信源單位覆蓋面等，實(shí)現(xiàn)信息歸集的自動(dòng)化、信息化，提高信息歸集的時(shí)效性。三是加大信息歸集力度。加強(qiáng)公共信用信息、“雙公示”信息、工作動(dòng)態(tài)及聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信用信息的全量共享、深度加工和廣泛應(yīng)用；以公務(wù)員信息采集為突破口，加快律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的信息采集工作；積極采集農(nóng)戶(hù)信用信息。四是協(xié)助完善惠州市平臺(tái)建設(shè)。協(xié)助市完成“一網(wǎng)三庫(kù)六平臺(tái)”的市公共信用信息管理系統(tǒng)升級(jí)工作，為信用信息歸集共享、公示、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用獎(jiǎng)懲、信用監(jiān)管、預(yù)警分析、數(shù)據(jù)治理提供系統(tǒng)支撐。改良信用惠州網(wǎng)惠東專(zhuān)欄，突出惠東特色，打造“接地氣”的信用發(fā)布權(quán)威平臺(tái)。
（三）推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲落地。一是開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入工作。開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革后的業(yè)務(wù)系統(tǒng)摸查工作，對(duì)條件成熟的，立即協(xié)調(diào)市縣啟動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入工作；條件不成熟的，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取支持，開(kāi)放垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接端口，為嵌入聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)創(chuàng)造條件。二是梳理第一批聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用事項(xiàng)清單。參考市聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用事項(xiàng)清單制定我縣第一批聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用事項(xiàng)清單，并將應(yīng)用事項(xiàng)嵌入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。三是推動(dòng)51個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄的落地實(shí)施。全面梳理國(guó)家印發(fā)的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，完善對(duì)象清單、措施清單和事項(xiàng)清單。將聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用信息查詢(xún)使用、實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施作為必要環(huán)節(jié)嵌入行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易、中介超市等工作業(yè)務(wù)流程中。開(kāi)展51個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄落地實(shí)施督查行動(dòng)。四是加快推行聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。建立對(duì)失信被執(zhí)行人跨部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成多部門(mén)、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的新常態(tài)，使失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。依托“信用惠州”網(wǎng)搭建“失信信息曝光臺(tái)”，配合省市實(shí)現(xiàn)“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”的聯(lián)通對(duì)接，對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施跨區(qū)域跨部門(mén)的聯(lián)合懲戒五是梳理職能部門(mén)紅黑名單。按照國(guó)家和省市有關(guān)要求，建立職能部門(mén)管理領(lǐng)域的紅黑名單制度，做好紅黑名單認(rèn)定工作。
（四）積極推廣信用信息產(chǎn)品應(yīng)用。一是規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。探索聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)的法定代表人或被法院認(rèn)定為失信被執(zhí)行人，申請(qǐng)擔(dān)任其他企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）時(shí)，限制其任職資格。進(jìn)一步規(guī)范商事主體登記，推行企業(yè)登記實(shí)施實(shí)名驗(yàn)證，全面實(shí)行“二十四證合一”。二是落實(shí)“在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告”的規(guī)定。將財(cái)政局、行政服務(wù)中心、公共資源交易中心列為應(yīng)用信用報(bào)告試點(diǎn)單位，推動(dòng)政府部門(mén)使用信用報(bào)告，強(qiáng)制在政府投資招投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易、政府資金補(bǔ)助等領(lǐng)域使用信用報(bào)告，將信用報(bào)告作為市場(chǎng)主體申請(qǐng)或參與相關(guān)業(yè)務(wù)的重要參考。對(duì)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、融資擔(dān)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索使用相關(guān)市場(chǎng)主體的信用記錄和信用報(bào)告。三是建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案。將公務(wù)員信息導(dǎo)入惠州市信用信息系統(tǒng)，將公務(wù)員廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員信用情況作為干部選拔任用、考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
（五）開(kāi)展信用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。一是推行建設(shè)工程項(xiàng)目“信用快審”承諾制。對(duì)近3年無(wú)不良信用記錄的企業(yè)，在其作出守信承諾后，涉及19項(xiàng)技術(shù)審查事項(xiàng)實(shí)行免審告知和初審告知，33項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行容缺受理。二是深化農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立農(nóng)戶(hù)信用信息征集評(píng)價(jià)和應(yīng)用制度，推進(jìn)信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)償還銀行貸款，改善地區(qū)信用環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理。三是強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)。進(jìn)一步完善政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)員政務(wù)失信記錄歸集機(jī)制，完善對(duì)政府失信的懲戒和糾錯(cuò)機(jī)制并實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)防政府部門(mén)出現(xiàn)失信現(xiàn)象。四是加大涉金融失信工作治理。大力整頓金融市場(chǎng)，選取十起銀行機(jī)構(gòu)急需辦理的金融失信案件進(jìn)行督辦。
（六）加大“信用惠東”宣傳的深度和廣度。將“信用惠東”建設(shè)宣傳作為常規(guī)性、持續(xù)性、長(zhǎng)期性工作，開(kāi)展誠(chéng)信文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)農(nóng)村，營(yíng)造全社會(huì)講信用、守信用的濃厚氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺(jué)行為規(guī)范和價(jià)值追求，讓“信用惠東”深植民心。不斷改善惠東營(yíng)商環(huán)境和人文環(huán)境，助推惠東高質(zhì)量發(fā)展，重返一流。
惠東縣發(fā)展和改革局
2019年7月29日
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