陳偉靈委員：
您提出的關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)我縣礦產(chǎn)資源合理放管的提案》（第TA2019012號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、充分開發(fā)利用我縣建筑用石料資源，有序提升產(chǎn)能保障供應(yīng)。
惠東縣建筑用花崗巖全縣各鎮(zhèn)均有分布，資源儲(chǔ)量較為豐富，設(shè)置采石場(chǎng)礦區(qū)需符合發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)、水利、應(yīng)急管理和自然資源等部門的有關(guān)要求，開發(fā)條件較好的礦區(qū)主要分布在多祝、梁化、白花、稔山、鐵涌、吉隆和平海。我縣現(xiàn)有持證采石場(chǎng)4個(gè)，其中稔山3個(gè)（其中嘉華石場(chǎng)生產(chǎn)石料專供香港）、多祝1個(gè)，提供地建筑用石料年生產(chǎn)規(guī)模才34萬(wàn)立方米，當(dāng)?shù)亟ㄖ檬瞎?yīng)出現(xiàn)緊張。
為解決當(dāng)?shù)亟ㄖ檬瞎┣竺?，我局已根?jù)《礦產(chǎn)資源法》、《廣東省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》（粵國(guó)土資法規(guī)發(fā)〔2010〕58號(hào)）等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《惠州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，編制了《惠東縣2019年度采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃草案》，按照山區(qū)片、沿江片、沿海片合理設(shè)置6個(gè)建筑用花崗巖礦采礦權(quán)列入《草案》，年生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)310萬(wàn)立方米，石粉可以生產(chǎn)約80萬(wàn)立方米機(jī)制砂，以滿足當(dāng)?shù)亟ㄖ闲枨??！恫莅浮氛谡髑罂h發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、惠東環(huán)保分局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣住建局、縣文化廣電旅游體育局等相關(guān)部門意見，待征求相關(guān)部門意見后報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，我局再擬定采石場(chǎng)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，盡快開展依法公開掛牌出讓采礦權(quán)相關(guān)工作。
同時(shí)，為提高全市砂石供應(yīng)能力和價(jià)格調(diào)控能力，結(jié)合重點(diǎn)民生項(xiàng)目和市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)全市采石場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展，規(guī)范化管理，達(dá)到“迅速穩(wěn)定市場(chǎng)、保障有力、平抑物價(jià)”的目的，按照市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)，計(jì)劃在我縣設(shè)立1個(gè)現(xiàn)代綠色大型采石場(chǎng)，年可開采600萬(wàn)m?建筑石料，全鏈條生產(chǎn)石料和機(jī)制砂，迅速增加砂石供應(yīng)、平抑價(jià)格，我縣正在積極推進(jìn)礦區(qū)選址等相關(guān)工作。
二、進(jìn)一步下放采石場(chǎng)采礦權(quán)審批權(quán)限。
根據(jù)《惠州市國(guó)土資源局關(guān)于市級(jí)采礦權(quán)審批權(quán)限下放有關(guān)事項(xiàng)的通知》（惠市國(guó)土資[2018]27號(hào)），現(xiàn)在采石場(chǎng)由縣自然資源局頒發(fā)《采礦許可證》。根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào)）的要求，實(shí)行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)制度。按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了采石場(chǎng)采礦權(quán)審批程序和審批要件。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)河砂開采規(guī)劃和開發(fā)利用。
近年來，我縣堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，高度重視河砂管理工作，取得了良好成效，水事秩序總體良好。
我縣河砂資源主要分布在西枝江白盆珠水庫(kù)壩址以下至惠陽(yáng)交界處總長(zhǎng)約64公里的河段。經(jīng)2000年至2010年多年的開采，西枝江白花、大嶺鎮(zhèn)轄區(qū)長(zhǎng)約40多公里河段河砂資源目前剩余蘊(yùn)藏量已很少，梁化河適宜河砂資源開發(fā)的河段也只有很少部分?，F(xiàn)在河砂資源主要集中于多祝鎮(zhèn)轄區(qū)長(zhǎng)約20多公里的河段。我縣的部分河段因河砂堆積導(dǎo)致河道淤積嚴(yán)重，每遇洪水，兩岸岸體不斷坍塌，給兩岸的群眾生產(chǎn)生活帶來不利影響，甚至造成財(cái)產(chǎn)損失。為保障建設(shè)項(xiàng)目用砂，在確保防洪和供水安全的前提下，我縣啟動(dòng)新的河砂開采權(quán)出讓招標(biāo)工作?？h政府第十屆55次常務(wù)會(huì)議審議并通過了《惠東縣西枝江2019年度、2020年度河砂開采權(quán)出讓招標(biāo)工作實(shí)施方案》?！斗桨浮钒盐髦輺|縣轄區(qū)河段2019年度、2020年度共擬設(shè)置9個(gè)可采區(qū)，位于多祝鎮(zhèn)鳳崗村、上圍村下圍、聯(lián)新村水口、圍德村、皇思揚(yáng)村、明溪村、大和村高潭等地域河段，計(jì)劃開采河砂總量264.6萬(wàn)m?。具體為：2019年度擬設(shè)招標(biāo)可采區(qū)6個(gè)，劃分為3個(gè)招標(biāo)段，招標(biāo)河砂量196萬(wàn)m?，因招標(biāo)砂量較大，為保障河道安全并有序開采，其中列入2019年度實(shí)施開采的可采區(qū)4個(gè)，開采河砂量130萬(wàn)m?，另外2個(gè)可采區(qū)66萬(wàn)m?列入2020年度計(jì)劃；2020年度擬設(shè)招標(biāo)可采區(qū)3個(gè)，劃分為2個(gè)招標(biāo)段，招標(biāo)河砂量68.6萬(wàn)m?，加上2019年度已招標(biāo)列入的開采量，2020年度實(shí)施河砂開采量134.6萬(wàn)m?。目前各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，已基本完成招標(biāo)組織工作，已對(duì)中標(biāo)企業(yè)發(fā)中標(biāo)通知書，第I、II、III招標(biāo)段已簽訂招標(biāo)合同。
此外，為保障建設(shè)工程質(zhì)量，暫不鼓勵(lì)使用淡化海砂，住建部門禁止混凝土攪拌站使用淡化海砂。
四、做好建筑用砂供應(yīng)工作。
一是積極拓寬供應(yīng)渠道。縣水利局將研究并推動(dòng)解決全縣在建水利工程產(chǎn)生的砂石資源及河道疏浚棄碴的利用問題；
二是科學(xué)制定并落實(shí)開采計(jì)劃?？h水利局將科學(xué)確定全縣河道采沙量，督促已批復(fù)河砂開采計(jì)劃可采區(qū)企業(yè)盡快組織實(shí)施開采；
三是推廣使用機(jī)制砂用作建筑砂料，在滿足工程建設(shè)質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)使用河砂替代性材料，支持機(jī)制砂的生產(chǎn)和應(yīng)用。
惠東縣自然資源局
2019年9月11日
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