李長均委員：
您提出的《關(guān)于孵化雙月灣特色小鎮(zhèn)的建議》（20180029）收悉。現(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下：
近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于做好我省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范工作的通知》精神，大力推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點申報工作。港口雙月灣是我縣列入特色小鎮(zhèn)予以打造的示范點之一。目前，縣有關(guān)部門正在推進雙月灣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
一、強化規(guī)劃編制
惠州市正在編制《惠州市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《百里濱海旅游長廊旅游專項研究》，將雙月灣特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)納入全市乃至粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃中。同時，我縣按照“多規(guī)融合”、“產(chǎn)、城、人、文”相融的原則，結(jié)合空間地域、交通區(qū)位、自然資源、歷史文化等特點，編制了《港口濱海旅游度假區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2025）》、《港口濱海旅游度假區(qū)東山海地區(qū)控制線詳細規(guī)劃》、《港口濱海旅游度假區(qū)沙咀尾片區(qū)控制線詳細規(guī)劃》、《港口濱海旅游度假區(qū)大園片區(qū)控制線詳細規(guī)劃》。規(guī)劃以保護港口濱海自然生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌和已形成的奇絕港灣、內(nèi)海河道及鹽田湖面為基礎(chǔ)，充分利用港口優(yōu)越的區(qū)位條件和精良的旅游資源，增強特色旅游名鎮(zhèn)綜合發(fā)展實力，打造濱海旅游特色小鎮(zhèn)。如：將大星山上的海龜灣國家自然保護區(qū)和雙月灣觀景平臺連片打造成港口濱海旅游最著名的特色景點之一。此外，針對雙月灣特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實際，“十三五”期間我們還將著力推進“醉美內(nèi)港”景觀工程、建設(shè)觀光碼頭和海港工程、連片打造“攬月觀港”及雙月灣沿岸規(guī)劃項目等。
二、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在打造港口、巽寮特色濱海旅游度假區(qū)工作，縣委、縣政府把完善交通網(wǎng)絡(luò)作為主要工作來抓。通過多年的努力，惠州海灣大橋、廣惠高速延長線、深汕高速、惠深沿海高速、潮莞高速和廈深鐵路及其連接的縣道、鄉(xiāng)道、村道、市政道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，稔平半島形成了較為便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。目前，稔山亞婆角旅游小鎮(zhèn)、巽寮灣旅游小鎮(zhèn)，平海、港口雙月灣旅游小鎮(zhèn)三大濱海旅游景區(qū)已初具規(guī)模，正以“一鎮(zhèn)一特色”的模式，啟動港口雙月灣風(fēng)景名勝區(qū)、黃埠黑排角地質(zhì)公園、鐵涌好招樓濕地公園建設(shè)，及巽寮星河智谷、稔山科技文化生態(tài)城等一批重大特色旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。已建成了雙月灣觀景臺、港口內(nèi)港西岸觀光路。寶安壹號金岸、檀悅酒店、恩歌源享海度假酒店等星級酒店群已竣工并投入運營。通過組團式、模塊化方式將旅游資源串聯(lián)起來，助推濱海特色旅游小鎮(zhèn)包括雙月灣特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。
三、組織材料申報
打造雙月灣特色小鎮(zhèn)，對挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源和產(chǎn)業(yè)，打造成產(chǎn)城融合、宜居宜游宜業(yè)新型城鎮(zhèn)，做大旅游經(jīng)濟蛋糕，對推動惠東乃至惠州經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。目前，縣發(fā)改、旅游、住建等部門，正聯(lián)合港口管委會商討申報雙月灣特色小鎮(zhèn)事宜，整理有關(guān)資料，并發(fā)動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及群眾支持申報工作。經(jīng)過自愿申報、條件初審、向上推薦等環(huán)節(jié)，重點把雙月灣特色小鎮(zhèn)，作為市級特色小鎮(zhèn)示范點進行申報、打造。
四、加大扶持力度
2017年，省成立了廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，幫助特色小鎮(zhèn)解決投資建設(shè)中的資金短缺問題?；葜菔幸仓贫恕痘葜菔刑厣。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)實施方案》。目前，我縣正參照市的方案，研究出臺扶持政策及實施方案，強化對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持和指導(dǎo)，重點在產(chǎn)業(yè)政策、土地要素 、財政金融、人才智力等方面給予支持保障。
五、做好品牌宣傳
一方面，我縣舉辦了巽寮中華媽祖文化旅游節(jié)、“天賜良園·和美鐵涌”惠東縣首屆“中國冬種馬鈴薯之鄉(xiāng)”旅游文化節(jié)、2017中國·惠州海龜文化旅游節(jié)暨海洋文化月等活動。數(shù)十家主流媒體（含網(wǎng)媒）及行業(yè)媒體、國內(nèi)主流網(wǎng)站和論壇對第一屆中國·惠州海龜文化旅游節(jié)暨海洋文化月活動進行了宣傳報道和轉(zhuǎn)載報道，增加了雙月灣特色旅游的影響力和知名度。另一方面，拍攝了惠東首部旅游宣傳片《山?；輺|·惠游心動》，創(chuàng)作了三首惠東旅游宣傳原創(chuàng)音樂歌曲《山?；輺|》、《把心留給你，惠東》、《巽寮灣，巽寮灣》，為馬鈴薯文化節(jié)和海龜文化旅游節(jié)創(chuàng)作了主題歌曲《金豆豆》和《去吧，海龜娃娃》，并在廣東珠三角咸水歌（漁歌）邀請賽上榮獲了“創(chuàng)作金獎”和“演唱金獎”。此外，還發(fā)動本土藝術(shù)家寫惠東、畫惠東和拍惠東，編印了《海龜灣情緣》、惠東旅游雜志、惠東旅游地圖等一系列宣傳資料。創(chuàng)新了品牌營銷方式，多角度、全方位地宣傳惠東特色旅游。創(chuàng)建雙月灣特色小鎮(zhèn)是一項系統(tǒng)工程，需要較長時間和較大資金投入。
下來，我縣將加大力度做好特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，積極爭取上級部門的支持，引導(dǎo)社會力量參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭將雙月灣打造成旅游特色小鎮(zhèn)。
一是抓好整體規(guī)劃。進一步完善特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，促進規(guī)劃編制與實施計劃銜接融合，圍繞“主題選擇”“小鎮(zhèn)選址”、“功能定位”、“空間組織”、“實施計劃”等內(nèi)容開展，并在此基礎(chǔ)上匯總形成小鎮(zhèn)創(chuàng)建期的各項專題規(guī)劃目標(biāo)，因地制宜地建設(shè)雙月灣特色小鎮(zhèn)。
二是抓好組織建設(shè)。成立以縣長為組長的縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，明確各部門的工作職責(zé)，各司其職統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)的申報和規(guī)劃建設(shè)工作。
三是抓好平臺建設(shè)。加快搭建社會資本參與項目建設(shè)的平臺，積極探索發(fā)展特色小鎮(zhèn)投資引導(dǎo)基金，探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)PPP、融資代建等路子，拓寬融資渠道，保障資金投入。
四是抓好項目建設(shè)。重點打造好碧甲碼頭和大澳塘旅游客運碼頭，推動稔平半島供水工程建設(shè)、港口漁港建設(shè)護岸工程重大項目（現(xiàn)為港口觀光路二期工程）建設(shè)、港口濱海旅游度假區(qū)污水處理廠及配套工程建設(shè)、推進沙咀尾沙灘整治及X210線沙咀尾段升級改造工程建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)游客接待服務(wù)中心大型公共停車場和客運站項目，建成一批生態(tài)環(huán)保的旅游廁所，加大力度推進東山海觀光休閑療養(yǎng)項目，沙咀尾體育娛樂項目，“醉美內(nèi)港”工程等旅游項目建設(shè)，加快雙月灣特色小鎮(zhèn)孵化進程。
最后，感謝您對我縣雙月灣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的關(guān)心和支持，做得不夠的請諒解、包容，并多提寶貴意見。
惠東縣人民政府辦公室
2018年7月4日
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