李長(zhǎng)興委員：
您提出的《建設(shè)雙月灣海龜康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造惠州旅游新名片》（20180053）收悉。現(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下：
您建議中提出的建設(shè)雙月灣海龜康養(yǎng)小鎮(zhèn)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，有效整合旅游資源，做好保護(hù)性開(kāi)發(fā)，具有見(jiàn)解性和前瞻性。雙月灣是一個(gè)人杰地靈、山清水秀，旅游資源極為豐富的濱海度假區(qū)，我縣一直以來(lái)重視雙月灣的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，把它當(dāng)作惠東旅游亮點(diǎn)來(lái)打造，取得了初步成效。
一、強(qiáng)化規(guī)劃編制
我縣按照“多規(guī)融合”、“產(chǎn)、城、人、文”融合的要求，結(jié)合空間地域、交通區(qū)位、自然資源、歷史文化等特點(diǎn)，編制了《港口濱海旅游度假區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2025）》、《港口濱海旅游度假區(qū)東山海地區(qū)控制線詳細(xì)規(guī)劃》、《港口濱海旅游度假區(qū)沙咀尾片區(qū)控制線詳細(xì)規(guī)劃》、《港口濱海旅游度假區(qū)大園片區(qū)控制線詳細(xì)規(guī)劃》。規(guī)劃以保護(hù)港口濱海自然生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌和已形成的奇絕港灣、內(nèi)海河道及鹽田湖面為基礎(chǔ)，充分利用港口優(yōu)越的區(qū)位條件和旅游資源，增強(qiáng)特色旅游名鎮(zhèn)綜合發(fā)展實(shí)力，打造知名的濱海旅游特色小鎮(zhèn)。目前，惠州市正在編制的《惠州市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《百里濱海旅游長(zhǎng)廊旅游專項(xiàng)研究》，將雙月灣特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)納入全市乃至粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃中考慮。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)?；葜莺炒髽颉V惠高速延長(zhǎng)線、深汕高速、惠深沿海高速、潮莞高速和廈深鐵路對(duì)接的縣道、鄉(xiāng)道、村道、市政道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，和惠東高鐵站游客集散中心和巽寮游客服務(wù)中心的建成，使稔平半島初步形成了較為便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。為了緩解旅游交通壓力，在稔平半島規(guī)劃建設(shè)了5000多個(gè)臨時(shí)停車位；跨海大橋出入口處的新寮村正在建設(shè)占地5萬(wàn)平方米，約4000個(gè)停車位的“港通公共停車場(chǎng)”，該項(xiàng)目2019年中完工；投入約12億元，按雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)，正在升級(jí)改造X213線路道。二是加強(qiáng)項(xiàng)目配套建設(shè)。目前，稔山亞婆角旅游小鎮(zhèn)、巽寮灣旅游小鎮(zhèn)，平海、港口雙月灣旅游小鎮(zhèn)三大濱海旅游景區(qū)已初具規(guī)模，并啟動(dòng)了港口雙月灣風(fēng)景名勝區(qū)、黃埠黑排角地質(zhì)公園、鐵涌好招樓濕地公園建設(shè)，及巽寮星河智谷、稔山科技文化生態(tài)城等一批重大特色旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是加快一類碼頭建設(shè)。正在規(guī)劃啟動(dòng)國(guó)家一類口岸碼頭——平海碧甲港升級(jí)改造，擬將該港建成港口綜合物流科技產(chǎn)業(yè)園、中澳農(nóng)業(yè)食品（澳洲活牛）產(chǎn)業(yè)園、LNG能源接收站產(chǎn)業(yè)園、休閑旅游產(chǎn)業(yè)園、潛水救撈與海洋工程、旅游創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和港口保稅物流產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，與深圳航運(yùn)集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，打造港口大澳塘旅游客運(yùn)碼頭，該項(xiàng)目正在籌備建設(shè)中。
三、精心組織申報(bào)
為加快推進(jìn)雙月灣海龜康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，目前，我縣正參照市出臺(tái)的《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《惠州市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》等文件精神研究出臺(tái)扶持政策及實(shí)施方案，以強(qiáng)化對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持和指導(dǎo)，盡快將雙月灣和全國(guó)唯一的海龜自然保護(hù)區(qū)打造成雙月灣康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，并作為省市特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。
四、加大發(fā)展力度
2017年，省成立了廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，基金總規(guī)模1000億元，幫助特色小鎮(zhèn)解決投資建設(shè)中的資金短缺問(wèn)題。根據(jù)《惠州市特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》，我縣列入惠州市特色?。ǔ牵╂?zhèn)“六廊相連”總體，分別屬于“龍門—惠東大綠色產(chǎn)業(yè)廊道”、“惠東—惠陽(yáng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)廊道”以及“環(huán)大亞灣濱海產(chǎn)業(yè)廊道”，并在產(chǎn)業(yè)政策、土地要素 、財(cái)政金融、人才等方面給予支持保障。目前，我縣正借省市扶持發(fā)展特色小鎮(zhèn)的東風(fēng)，謀劃海龜康養(yǎng)小鎮(zhèn)。重點(diǎn)打造以海龜文化為主線，以“海洋生態(tài)文化+康養(yǎng)”為核心，以發(fā)展海龜文化產(chǎn)業(yè)。濱海旅游產(chǎn)業(yè)，休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)將港口度假區(qū)打造成“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”的特色小鎮(zhèn)。
五、做好品牌宣傳
一方面，舉辦了巽寮中華媽祖文化旅游節(jié)、“天賜良園·和美鐵涌”惠東縣首屆“中國(guó)冬種馬鈴薯之鄉(xiāng)”旅游文化節(jié)、2017中國(guó)·惠州海龜文化旅游節(jié)暨海洋文化月等活動(dòng)。數(shù)十家主流媒體（含網(wǎng)媒）及行業(yè)媒體、國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)站和論壇對(duì)第一屆中國(guó)·惠州海龜文化旅游節(jié)暨海洋文化月活動(dòng)進(jìn)行了宣傳報(bào)道和轉(zhuǎn)載報(bào)道，增加了雙月灣特色旅游的影響力和知名度。另一方面，拍攝了惠東首部旅游宣傳片《山?；輺|·惠游心動(dòng)》，為海龜文化旅游節(jié)創(chuàng)作了主題歌曲《去吧，海龜娃娃》，該曲目還在廣東珠三角咸水歌（漁歌）邀請(qǐng)賽上榮獲了“演唱金獎(jiǎng)”。我們將收集民間流傳下來(lái)的海龜故事，編印了《海龜灣情緣》、惠東旅游雜志、惠東旅游地圖等一系列宣傳資料，通過(guò)故事?tīng)I(yíng)銷和事件營(yíng)銷、設(shè)計(jì)制作了海龜吉祥萌物，將海龜形象推廣出去，打造惠東旅游名片。
下來(lái)，我縣將圍繞打造“雙月灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)”的目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，集中力量抓好四項(xiàng)建設(shè)：
一是抓好規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步完善特色小鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃編制與實(shí)施計(jì)劃銜接融合，圍繞“主題選擇”“小鎮(zhèn)選址”、“功能定位”、“空間組織”、“實(shí)施計(jì)劃”等內(nèi)容開(kāi)展，并在此基礎(chǔ)上匯總形成小鎮(zhèn)創(chuàng)建期的各項(xiàng)專題規(guī)劃目標(biāo)，因地制宜地建設(shè)雙月灣康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。
二是抓好組織建設(shè)。建立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，成立專門臨時(shí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、規(guī)劃建設(shè)、試點(diǎn)申報(bào)等前期工作。
三是抓好平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)打造好碧甲碼頭和大澳塘旅游客運(yùn)碼頭，抓好的信息、交通、用水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快搭建社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái)，積極探索發(fā)展特色小鎮(zhèn)投資引導(dǎo)基金，加快投資機(jī)制的改革與創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)際設(shè)立特色小鎮(zhèn)投資引導(dǎo)基金，積極探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)PPP、融資代建等路子。
四是抓好全產(chǎn)業(yè)養(yǎng)生旅游建設(shè)。開(kāi)發(fā)以海龜文化、度假養(yǎng)生、濱海養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等旅游精品，推動(dòng)區(qū)內(nèi)旅游資源整合、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，完善旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施，提升旅游品質(zhì)和服務(wù)。
感謝您提出的好意見(jiàn)、好建議，我縣將積極創(chuàng)造條件逐步規(guī)劃實(shí)施龜康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。希望您繼續(xù)關(guān)心支持濱海旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如有做的得不夠的地方，請(qǐng)多多諒解。
惠東縣人民政府辦公室
2018年6月18日
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