劉慶媚等代表：
你們提出的《關于改進青少年法制教育的建議》（建議第20232003號）收悉?，F(xiàn)提出如下意見：
一、基本情況
黨的二十大報告指出，青年強，則國家強。當代中國青年生逢其時，施展才干的舞臺無比廣闊，實現(xiàn)夢想的前景無比光明。要加快建設法治社會，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。我縣通過加強組織領導、常態(tài)化學法、家校合作、未成年人社區(qū)矯正和法律援助服務等多角度、多舉措，全方位地加強未成年人思想道德教育和法治教育，在全社會建立健全家庭、學校、社會協(xié)同育人機制。
二、工作開展情況
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。一是建立領導機構(gòu)。我縣成立了多部門共同組建的未成年人保護委員會，等重點部門也成立了相關工作領導小組，并將未成年人保護法宣傳納入法治政府建設和年度普法考核范疇。同時，依托縣委依法治縣辦、縣普法辦、縣關工委、縣教育局、團縣委等重點部門，在全縣迅速建立起各級各部門全面開展青少年法治宣教的工作格局。二是加強制度建設。定期召開學習宣傳未成年人保護法動員部署會和普法聯(lián)席會，深入研討青少年法治宣傳工作，系統(tǒng)謀劃了當前和今后一段時期宣傳未成年人保護法的主要舉措、目標任務和具體要求。三是強化經(jīng)費保障。將未成年人保護法宣傳工作納入年度普法經(jīng)費中，并精心編制宣傳手冊，營造出了保護未成年人的濃郁氛圍。
?。ǘ┩苿映B(tài)學法。一是將未成年人保護法宣傳列入全縣普法計劃，把未成年人保護法宣傳普及作為當前和今后一個時期普法工作的重點，采取法治陣地、專題講座、知識競賽、文藝作品等多種形式，引導廣大學生自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。截至目前，打造了西枝江廣場和南湖公園、青少年法治實踐教育基地等3個法治宣傳主題園區(qū)，在中心城區(qū)100多臺小區(qū)電梯廣告屏投放宣傳資料500多條。此外，2023年以來。累計發(fā)放相關宣傳資料4余萬份，印制宣傳橫幅、宣傳欄、LED標語等1300多條。二是加強以《中華人民共和國憲法》《民法典》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《廣東省未成年人保護條例》等為核心的校園普法宣傳，組織全縣中小學生參與全國青少年學法平臺“憲法衛(wèi)士”普法學考，弘揚法治精神，提升學生法律素養(yǎng)，2017年以來參與“憲法衛(wèi)士”活動學生數(shù)達80多萬人次。三是把法治師資培訓納入“惠東縣2022年初中、小學、幼兒園教師全員培訓”中，參訓人員在線學習法治（禁毒）課程內(nèi)容、撰寫研修作業(yè)、參與互動討論，有效整合教育資源，達到法治師資培訓100%全覆蓋。四是以“法治禁毒宣傳教育室”為載體，提升法治教育實效。全縣學校均建設了“法治禁毒宣傳教育室”或法治禁毒宣傳長廊，2022年以來，組織到“法治禁毒宣傳教育室”或法治禁毒宣傳長廊參觀學習學生數(shù)約35萬人次。
（三）實施典型普法。一是抓節(jié)點宣講。借助千人百場、4·15國家安全宣傳周、反有組織犯罪法宣傳月、信訪工作條例宣傳月等重要時間節(jié)點，積極組織村（社區(qū)）法律顧問、法律明白人、普法志愿者、法治副校長等隊伍，通過《未成年人保護法》法治咨詢、專題講座、法治宣講等方式開展系列宣教活動，讓青少年知法、懂法、守法。截至目前，累計舉辦相關活動310多場次。二是抓載體創(chuàng)新。積極推出“三個一”舉措（即打造一支隊伍、創(chuàng)建一個平臺、掀起一股熱潮），創(chuàng)新引入普法云課堂教育宣講模式，以普法載體、精準普法、新媒體普法為支撐，在全縣范圍內(nèi)開展了惠東縣“云普法·云競賽”系列宣教活動，從“看、記、知、行”等四個方面，大力普及未成年人保護法知識。據(jù)統(tǒng)計，活動累計吸引了超20萬人關注，超5萬人次瀏覽學習，18000人次參與互動有獎競答。三是抓校園新媒體普法。在全縣40多所設有飯?zhí)玫膶W校安裝大銀幕電視，采用終端統(tǒng)一將《中華人民共和國憲法》《民法典》《青少年保護法》等相關法律、法規(guī)制成動漫，讓學生在就餐之余可以觀看普法動漫、普法小視頻，潛移默化地提升學生法律意識，營造良好法治氛圍。四是打造青少年法治情景劇。縣司信局聯(lián)同團縣委、縣教育局等部門每年舉辦一屆“法治惠東·青春護航”青少年法治情景劇大賽，讓學生以《民法典》《未成年人保護法》等法律法規(guī)為創(chuàng)作源泉，在學習生活中發(fā)掘與自身相關的法治主題進行自主創(chuàng)作，使“沉浸式體驗”成為德育課堂教學的有效延伸，強化青少年對法治教育的共識。五是推進中小學校法律顧問和法治副校長隊伍建設。全縣中小學校共聘請法律顧問65人，覆蓋中小學校195所，法治副校長達177人次，有效覆蓋了全縣中小學校校園法治教育工作的各個領域，邀請法治副校長到校開展法治宣傳講座350多場。六是推進家校協(xié)力共育。通過領導干部帶頭學、集中學等方式大力普及《家庭教育促進法》，各中小學校（幼兒園）開展“送法進萬家，家教伴成長”活動，利用家長課堂、家長會、家訪等形式向家長作深刻詳細的解讀，讓家長進一步明確監(jiān)護人的家庭教育主體責任，強化責任與擔當意識，樹立正確教育理念，掌握科學育兒方法。
?。ㄋ模┳嵣鐓^(qū)矯正。自我縣實施社區(qū)矯正工作以來，累計接收未成年社區(qū)矯正對象65人，其中男性55人，女性10人，現(xiàn)在冊10人，期滿解矯54人，收監(jiān)執(zhí)行1人，每年平均在管人數(shù)為10人，矯正類別均為緩刑。綜合分析未成年社區(qū)矯正對象犯罪原因主要是其心智不成熟、家庭破裂、家庭教育欠缺，性格沖動、從眾心態(tài)、易受人指揮等誘發(fā)犯罪，主要表現(xiàn)為暴力型、團伙型犯罪。鑒于此，我局積極創(chuàng)新工作手段，并取得了較為顯著的成效。一是充分發(fā)揮共青團青少年工作優(yōu)勢，參與教育矯正、社會適應性幫扶工作，為青少年社區(qū)矯正對象提供學習、生活、工作等服務，并聯(lián)合印發(fā)了《惠東縣共青團組織參與未成年人及青少年社區(qū)矯正試點工作方案（試行）》，共同推進青少年社區(qū)矯正社會化和標準化發(fā)展。二是發(fā)揮社會組織作用。我局與惠東縣共青團委員會、惠州市啟明星社工服務中心簽訂“用愛點亮心燈”—惠東縣未成年人及青少年社區(qū)矯正項目合作協(xié)議。重點針對在管未成年社區(qū)矯正對象開展探訪工作，建立個人輔導檔案，按計劃開展社區(qū)矯正合作活動，提高了社區(qū)矯正隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平。三是打造心理矯治室。設置談話室和游戲室，在一個自由安全的環(huán)境下，專業(yè)社工和心理矯治師運用沙盤這一非語言溝通工具引導未成年社區(qū)矯正對象進行溝通交流，提升矯治效果。四是依法落實特赦。2019年，積極落實中華人民共和國主席特赦令（2019年6月29日）和第十三屆全國人民代表大會常務委員會《關于在中華人民共和國成立七十周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定》等相關規(guī)定，依法做好我縣涉及部分社區(qū)矯正對象特赦工作，5名未成年社區(qū)矯正對象于2019年9月10日經(jīng)惠州市中級人民法院裁定特赦。
?。ㄎ澹┳龊梅稍?。今年以來，我局共接待群眾咨詢未成年人相關問題180余人次，共為156名未成年人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助服務，其中刑事案件受援人涉及的案由多為盜竊、尋釁滋事、聚眾斗毆。針對此類情況，我局充分發(fā)揮法律援助民生工作的職能作用，多措并舉開展未成年人法律援助工作，并取得較好成效。一是加強部門聯(lián)動。積極與公安、檢察、法院、婦聯(lián)等部門進行協(xié)作，充分發(fā)揮縣未成年人保護聯(lián)席會議制度、縣未成年人“一站式”取證中心的作用，通過實行“三優(yōu)服務”（優(yōu)先安排、優(yōu)先辦理、優(yōu)質(zhì)服務），深化未成年人保護工作。二是暢通服務渠道。積極構(gòu)建未成年人法律工作聯(lián)絡點，通過在團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、看守所、法院、檢察院等單位設立法律援助工作站，實行“三優(yōu)服務”（優(yōu)先安排、優(yōu)先辦理、優(yōu)質(zhì)服務），打造互聯(lián)網(wǎng)+法律援助，推進實體、網(wǎng)絡、熱線三大平臺互通聯(lián)動，構(gòu)建起未成年人“半小時法律服務圈”為青少年提供專業(yè)性和針對性服務。三是做好刑事辯護。對公檢法通知辯護的未成年人刑事案件，指派業(yè)務能力強，了解未成年人身心特點的律師辦理，最大程度保護未成年人的合法權(quán)益。
三、下一步工作計劃和建議
?。ㄒ唬┖粚嵎ㄖ谓逃案鶕?jù)地”。持續(xù)深化西枝江法治文化廣場、南湖法治公園、青少年法治教育實踐基地等普法宣傳陣地建設，大量融入未成年人保護法和社會矯正法、法律援助法等知識內(nèi)容，引導市民群眾更加深入了解和關注青少年。
?。ǘ┯煤闷辗ㄐ麄鳌靶吕鳌?。充分運用“云普法·云競賽”、動漫飯?zhí)玫绕辗ㄐ麄髌脚_，結(jié)合法治惠東、惠東發(fā)布等融媒體平臺，編織起一張“互聯(lián)網(wǎng)+普法”的覆蓋網(wǎng)，加大對青少年法治工作的宣傳和推廣。同時，依托村（社區(qū)）法律顧問定期開展法治宣傳教育進學校工作，通過法治講座、法治沙龍、法治咨詢等形式，豐富青少年法治知識。
?。ㄈ┳ズ蒙鐣C正“突擊點”。一方面加強場所建設，提高信息化水平，著力打造設施齊備、功能健全、科學實用的工作平臺。另一方面加強經(jīng)費保障，推動購買社會服務、村（居）民委員會和其他社會組織依法協(xié)助開展工作所需的經(jīng)費，列入本級政府預算，共同促進問題青少年社區(qū)矯正工作順利進行。
惠東縣司法和信訪局
2023年8月25日
