李貴華等代表：
你們提出的《關(guān)于完善基層矛盾糾紛化解保障體系的建議》（建議第20231002號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
自2019年縣信訪局、縣司法局和縣法制局職能整合組建以來(lái)，惠東縣司法和信訪局以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，緊扣“調(diào)防結(jié)合，以防為主”工作方針，積極探索化解基層矛盾糾紛的“新思路”，形成了資源整合、方法創(chuàng)新、章制長(zhǎng)效的信訪矛盾糾紛調(diào)處的工作機(jī)制，為促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)法治惠東、平安惠東建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
一、扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
多年來(lái)，我局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，加大矛盾糾紛“清零”力度。堅(jiān)持矛盾糾紛常態(tài)化分析研判，推動(dòng)人民調(diào)解“后半篇文章”工作機(jī)制走深走實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、類案同處、實(shí)質(zhì)化解。2023年初，我局與縣法院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（惠東法發(fā)〔2023〕1號(hào)），提質(zhì)增效人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。通過(guò)建立人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，加強(qiáng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接，確保經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解的人民調(diào)解協(xié)議有效履行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。既有助于當(dāng)事人免予訴累，降低維權(quán)司法成本，也有助于節(jié)約司法資源，為訴源治理添磚加瓦。如2023年4月份，吉隆鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)與黃埠鎮(zhèn)人民法庭及時(shí)、妥善對(duì)一宗涉案近100萬(wàn)元、涉及100多名工人的勞資糾紛完成了司法確認(rèn)，工人可對(duì)該公司及其法人名下的被法院查封的財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開(kāi)展人民調(diào)解+司法確認(rèn)機(jī)制至今，全縣已進(jìn)行了127宗人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)。
二、重新修訂人民調(diào)解以案定補(bǔ)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)
2023年5月份，我局在征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我縣2014年及2018年制定的人民調(diào)解糾紛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法進(jìn)行修訂并印發(fā)。一是將行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織調(diào)解的案件列入以案定補(bǔ)范疇；二是將補(bǔ)貼資金全部由省財(cái)政下?lián)芎涂h財(cái)政核撥資金發(fā)放，不再由鎮(zhèn)街財(cái)政承擔(dān)一部分（當(dāng)前出現(xiàn)個(gè)別鎮(zhèn)街財(cái)政困難沒(méi)有補(bǔ)貼的情況，導(dǎo)致全縣標(biāo)準(zhǔn)不同）；三是對(duì)案件進(jìn)行了分類，區(qū)分了調(diào)解的難易程度，對(duì)應(yīng)領(lǐng)取相應(yīng)的補(bǔ)貼；四是增加了補(bǔ)貼的范圍，把簡(jiǎn)易調(diào)解（口頭調(diào)解）案件也列入了補(bǔ)貼。通過(guò)此次調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了各級(jí)人民調(diào)解員的積極性，切實(shí)有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、落實(shí)人民調(diào)解“后半篇文章”
各調(diào)解組織按照排查出來(lái)的糾紛線索苗頭、發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)矛盾糾紛類型和特點(diǎn)，科學(xué)研判、及時(shí)報(bào)警、分類調(diào)處確保案結(jié)事了，做好人民調(diào)解“后半篇文章”。多年來(lái)，我們特別注重落實(shí)回訪制度，今年第一季度調(diào)解成功的196宗案卷進(jìn)行收集審核，審核回訪后發(fā)放一案一補(bǔ)補(bǔ)貼102000元。我局在組織人力進(jìn)行調(diào)解卷宗審核的同時(shí)逐一進(jìn)行案件回訪，經(jīng)回訪，發(fā)現(xiàn)2宗調(diào)解案件協(xié)議條款未履行完畢，發(fā)現(xiàn)后，立即聯(lián)系所在司法所和調(diào)委會(huì)督促其履行協(xié)議，避免了矛盾糾紛的再次發(fā)生。
四、聘請(qǐng)專職人民調(diào)解員并規(guī)范管理
根據(jù)《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)<省民生實(shí)事人民調(diào)解專項(xiàng)資金管理使用規(guī)范指印>的通知》（粵司辦〔2018〕182號(hào)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有2名以上專職人民調(diào)解員。2023年，我局繼續(xù)與有關(guān)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）聯(lián)合聘任14名專職人民調(diào)解。同時(shí)，我局加強(qiáng)監(jiān)督考勤考核，每月收集各調(diào)解員的出勤和工作量化情況，有效發(fā)揮了人民調(diào)解員的重要作用。
下來(lái)，我局將進(jìn)一步健全多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接，規(guī)范司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，建設(shè)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議對(duì)接平臺(tái)，打造便民高效糾紛化解“快車道”，努力為當(dāng)事人提供公正、高效、便捷的司法服務(wù)。
惠東縣司法和信訪局
2023年6月27日
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