李繼友代表：
您提出的關(guān)于惠東制鞋業(yè)工廠減輕工人職業(yè)病危害的建議（第20222063號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、職業(yè)病防治工作開展情況
?。ㄒ唬╆P(guān)于鞋廠在生產(chǎn)過程中使用含三氯甲烷的膠水，導(dǎo)致勞動(dòng)者肝損傷事件，我局高度重視，迅速響應(yīng)，牽頭組織縣衛(wèi)生監(jiān)督所和縣慢性病防治站，會(huì)同當(dāng)?shù)卣M(jìn)行應(yīng)急處置，事態(tài)平穩(wěn)、可控，所有患者均得到有效救治并治愈出院。為切實(shí)防范類似群體性發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康，我局組織制定并印發(fā)《三氯甲烷致職業(yè)性中毒性肝病治理防控指南》和《關(guān)于開展制鞋、箱包等行業(yè)使用含有高致病性化學(xué)物排查的通知》，全面落實(shí)監(jiān)管排查、源頭把控、宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)工作，有效防范事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。
?。ǘ╆P(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)者崗前培訓(xùn)、改善工作場(chǎng)所環(huán)境及個(gè)人防護(hù)等職業(yè)健康保障問題，我局為此做了大量工作。在市職業(yè)病防治院的支持下，2020年以來，縣慢性病防治站作為職業(yè)病防治技術(shù)支撐公立機(jī)構(gòu)，積極開展職業(yè)病咨詢、職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀調(diào)查、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)病專項(xiàng)治理等工作，在惠東縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常性開展職業(yè)病防治知識(shí)宣傳及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、工作場(chǎng)所合理布局和個(gè)人防護(hù)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)，為提升各企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和意識(shí)，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康，各級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門開展定期或不定期的免費(fèi)線上線下職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)解決各企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)問題，進(jìn)一步推動(dòng)我縣職業(yè)病防治工作。
（三）根據(jù)《惠東縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》（惠東府告〔2020〕56號(hào))，2021年起，我縣關(guān)于用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的相關(guān)職能已下放到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查等職業(yè)病監(jiān)管工作，協(xié)助做好職業(yè)病專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，落實(shí)粉塵危害行業(yè)、紡織、制鞋箱包、家具制造、機(jī)制砂行業(yè)領(lǐng)域等重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作，并督促企業(yè)落實(shí)自查和整改，以鎮(zhèn)街名義行使下放的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、行政檢查權(quán)。
2021年以來組織平山、大嶺、白花、梁化、多祝、稔山、吉隆、黃埠、鐵涌等鎮(zhèn)街的監(jiān)督執(zhí)法人員監(jiān)督執(zhí)法帶教共81間次，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題移交當(dāng)?shù)劓?zhèn)街查處33間次。目前，各鎮(zhèn)街已基本具備處理職業(yè)病執(zhí)法事項(xiàng)的能力。
我縣吉隆、黃埠、大嶺等鎮(zhèn)街生產(chǎn)企業(yè)主要以制鞋業(yè)為主，小微型占比大，勞動(dòng)人口流動(dòng)大，大部分為臨時(shí)工（幫工)，企業(yè)主職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)薄弱，對(duì)落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、職業(yè)健康檢查等工作存在抵觸情緒，導(dǎo)致治理難度加大。為加強(qiáng)制鞋業(yè)的職業(yè)病監(jiān)管工作，2021年我局制定了《惠東縣開展紡織、制鞋箱包、家具制造等行業(yè)工作場(chǎng)所化學(xué)有害因素專項(xiàng)治理工作方案》，要求縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣慢性病防治站和各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門各司其職，全力開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理工作，督促用人單位自查，落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康檢查(包括上崗前、在崗期間、離崗時(shí))、定期檢測(cè)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)職業(yè)病危害事故隱患排查，明確有毒有害和無毒無害工作場(chǎng)所應(yīng)分開作業(yè)，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確佩戴個(gè)人防護(hù)用品，有效防范有機(jī)溶劑職業(yè)中毒的發(fā)生。
二、下一步工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)溝通協(xié)作，加大指導(dǎo)幫扶
加強(qiáng)各級(jí)各部門溝通協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層鎮(zhèn)街工作人員在排查摸底、文件傳達(dá)、日常巡查、信息資料收集反饋等方面作用，對(duì)問題較多的重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)督并落實(shí)“閉環(huán)管理”，對(duì)小微型企業(yè)重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，惠東縣慢性病防治站要充分發(fā)揮職業(yè)病防治技術(shù)支撐作用，加大對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)。
?。ǘ┎槁┭a(bǔ)缺，規(guī)范管理
各鎮(zhèn)街各部門要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，盡快完成職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和更新、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)和職業(yè)健康檢查等工作。
?。ㄈ┞鋵?shí)主體責(zé)任，突出源頭把控
各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門應(yīng)積極落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任，加強(qiáng)落實(shí)存在問題的整改情況，督促做好自查自糾工作，對(duì)危害源頭嚴(yán)格治理和把控，推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝技術(shù)。
（四）加強(qiáng)宣教和指導(dǎo)
在做好疫情防控的同時(shí)，縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣慢性病防治站要定期對(duì)各鎮(zhèn)街監(jiān)管執(zhí)法力量進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快提升基層職業(yè)病防治能力，協(xié)助各鎮(zhèn)街做好宣教和指導(dǎo)工作，一是要全面加強(qiáng)職業(yè)病防治法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育，務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)職業(yè)病危害典型案例警示教育活動(dòng)，推動(dòng)以案促改、以案促治。二是要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹職業(yè)病防治和有毒有害作業(yè)相關(guān)規(guī)定，提高守法意識(shí)，提升管理水平，并督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)并加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和防護(hù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)者自我防護(hù)意識(shí)和能力。
?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
加強(qiáng)落實(shí)對(duì)用人單位的監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)存在拒不整改、治理工作不到位、任務(wù)落實(shí)不達(dá)標(biāo)的，依法落實(shí)行政處罰工作。同時(shí)，堅(jiān)決按照《廣東省衛(wèi)生健康委、廣東銀保監(jiān)局關(guān)于建立職業(yè)病預(yù)防控制措施不達(dá)標(biāo)責(zé)任主體名單定期通報(bào)制度的通知》（粵衛(wèi)職健函〔2019〕4號(hào))規(guī)定，納入職業(yè)病預(yù)防控制措施不達(dá)標(biāo)責(zé)任主體名單管理，強(qiáng)化誠信體系建設(shè)。
惠東縣衛(wèi)生健康局
2022年9月7日
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